关于加强溪口大坝与黄村大坝科学管护、改善下游水生态环境的提案

（提案人：人资环专委会）

我县境内有青弋江、总干渠、徽水河等主要河流，青弋江境内长度为75公里，平均流量为163.8m³/s；总干渠境内长度为40.5公里，平均流量为120 m³/s；徽水河境内长度为51公里，平均流量为21.5 m³/s。我县水资源丰富，有溪口大坝、黄村大坝两座枢纽工程，均属宣城市青弋江管理处。这两座水利枢纽工程在防汛及保障下游群众生产生活方面发挥了主要作用。

然而随着这些水利工程的建设运行，特别是溪口、黄村大坝的维修工程建设完成，下游流域水态环境已发生改变。溪口、黄村大坝维修后闭闸几乎滴水不漏。因下泄流量不是造成部分河段在部分时间内河道减水、脱水，甚至干涸，导致水生物种一定程度的减少，影响了河流的正常生态和群众的生产生活，并且河岸滩涂裸露，干渠在冬季大约有两月左右。河底朝天、干涸裸露，位于重点旅游上路沿线及其可视范围内，严重影响了全城旅游发展战略的实施。

生态流量是指维持江河湖泊生态系统健康所需的水文情况，包括流量、水位要求、不同水期消长的要求。国务院《水污染防治行动计划》要求，科学保护水资源，加强河湖库水量调度管理，完善水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段；维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基本流量。

为了最大程度减小水利工程的多变期影响，保护水生态环境，推进生态文化建设，现就科学管护溪口、黄村两个大坝提出如下建议：

一、要保证基本的生态流量。根据水利水电工程建设与水环境生态保护技术规范的要求，维持水生态系统稳定所需最小流量一般不应小于河道控制段平均流量的10%，应该是溪口大坝不小于16.38，黄村大坝不小于2.15的生态流量。

二、建设保证生态流量实现的措施。溪口、黄村两个大坝要设置相应的下泄生态流量的工程措施，安装在线监控装置并与水利管理部门联网，加强有效监管和落实。

三、要保证合理水位。在枯水季节或水利工程检修期间，应对大坝库存和总干渠水位进行控制，两个大坝库存应设定最低水位，不应同时打开全部闸门，总干渠应采取分段检修，保持干渠内有一定的水位或库容，维持水生态系统的稳定。

青弋江灌区答复：

人资环专委会：

你委提出的关于加强溪口大坝与黄村大坝科学管护、改善下游水生态环境的提案，现答复如下：

一、青弋江灌区概况

青弋江灌区建于上世纪七十年代，设计灌溉面积106.91万亩，实际灌溉面积45.6万亩。自2006年启动青弋江灌区续建配套与节水改造项目以来，累计投入资金1.84亿元，先后完成了溪口闸、黄村闸除险加固和两闸水情与控制自动化系统升级改造，总干渠部分渠堤防渗加固和堤顶防汛道路建设，渠系配套建筑物改造等。灌区建成已运行近40年，加上当时受施工技术和投资限制，目前，青弋江灌区渠道及渠系配套建筑物仍存在不同程度的损毁、老化等现象，灌区效益得不到充分发挥。

二、青弋江灌区发挥的主要作用

青弋江灌区管理处为准公益事业单位，接受政府的政策指导并予以执行。灌区主要是以陈村水库发电尾水及区间来水为水源，自灌区建成运行至今，在农业灌溉、防洪减灾、生态供水、旅游开发等方面发挥了重要的作用。

1、自2013年溪口闸和黄村闸除险加固投入运行以来，经两闸联合调度，不仅在非汛期提高了灌区农业生产灌溉保证率，而且在汛期还减轻了泾县县城防洪压力。同时，也为泾县县城及沿途乡镇供水提供了保障。

2、青弋江灌区总干渠年通水时间约320天，渠道蓄水位在55.Om以上，形成上自桃花潭、下至泾县县城全长约40km的水景观带，是桃花潭景区游客纷至沓来的重要支撑，为泾县当地旅游开发、水景观打造创造了基础条件。

三、落实建议的措施

1、合理安排总干渠维修养护工期，缩短维修时间。由于总干渠从溪口闸到纪村闸之间渠道上无节制工程，渠道维修养护分段实施困难，且每年灌区维修养护时间又是根据陈村水电站发电计划来确定的，一般在每年的11-12月份，时长约40天。今后我们将与陈村水电站加强沟通、协商，合理安排维修工期，尽量缩短灌区工程维修养护时阄。

2、结合水能利用，增加河道生态流量。为增加青弋江主河道的生态基流流量，灌区正计划在溪口闸左端青左支渠上兴建一座流量6.Om/s水电站，这既充分利用了水能，又增加了生态流量，该电站建成后，泾县范围内青弋江主河道常年生态流量达20m/s以上，将进一步提高河道生态流量。

3、制定科学的调度方案，合理确定枯水期水位。目前溪口闸、黄村闸水情与视频监控系统均与宣城市防汛抗旱信息系统和陈村电站水文、水情信息系统实现了互通，可以实时监控、调度。今后，我们将充分利用该信息系统，制定科学的调度方案，合理确定枯水期水位。

4、加大与上级部门沟通、协调，争取生态补偿措施。由于陈村水库调度权限不属于青弋江灌区管理处，其汛期由安徽省防汛抗旱指挥部调度，非汛期由安徽省大唐电力公司调度，我们将继续加大与安徽省大唐电力公司沟通、协调，积极向上反应，争取安徽省大唐电力公司采取生态补偿等措施，进一步改善下游河道生态环境。