关于鼓励推进我县农村电子商务加快发展的建议

（提案人：县政协农村委员会）

2015年国务院办公厅国办发[2015] 78号文件支持和促进农村电子商务的发展。我县电商基础好，目前电商总数达到1000余家，大多集中在城区、开发区、丁家桥镇。据省商务厅统计数据显示，2015年我县在全省县域电商销售排名第八位。近年来，网上土特产品、小百货等销售猛增，市场空间巨大。而我县农特产品丰富：小食品、木梳、茶叶等这些企业大多数地处农村，农村电子商务一定会成为电商新一轮发展的起搏器。

对我县农村电子商务的几点建议：

1、贯彻落实国办发(2015)78号国务院办公厅关于促使农村电子商务发展的指导意见，编制农村电子商务发展专项政策，明确十三五农村电子商务发展目标，为电子商务进农村，促进社会和谐发展，农业转型升级，农民致富开辟新路径。

2、加大项目争取力度。利用国务院对大力发展农村电子商务政策和鼓励大型电商企业的政策机遇，积极争取把我县的农村电子商务发展纳入国家支持和大型电商企业争夺农村市场战略布局的范围，为农村电子商务发展拓展更大空间。

3、改善农村基础设施建设，改善农村电子商务发展环境，提高农村宽带普及率，加强农村公路建设，提高农村物流配送能力；软环境方面，继续加大政策扶持，加强人才培荞，建立村级淘宝站试点，对快递公司加强管理，对进入村级淘宝站点的快递公司采取面单补贴政策，营造良好市场环境。

4、树立典型，鼓励和支持开拓创新。鼓励和支持返乡高校毕业生、返乡青年和农民工、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等参与农村电子商务的积极性。鼓励和支持企业、商户、农家乐、种养殖大户等因地制宜，积极探索农村电子商务新模式。开展农村电子商务创新创业大赛。

5、加大对电商企业的法制、政策宣传和引导，为电商企业的发展提供一个良好的软环境。

县商务局答复

县政协农村委员会：

贵委在县政协九届五次会议上提出的“关于鼓励推进我县农村电子商务加快发展的建议”提案（第3号），已交我局办理。提案交办会后，我局高度重视，认真学习提案内容，深入开展调研，拟定办理意见。现就该提案办理情况答复如下：

一、完善机制强化落实，做好提案办理

一是建立健全办理落实机制。商务局历来高度重视提案办理工作，建立提案办理落实机制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、承办人员抓落实。通过召开局党组专题研讨部署会，深入分析提案，明确分管领导和具体专办人员，要求分管领导对每个领办的提案全权负责，尽快办理。

二是建立健全规范办理机制。规范议案提案办理运行程序，根据议案提案反映内容深入现场进行调查研究，通过集体讨论，认真起草答复文件，严格按照交办、承办、审查、答复、走访、复查、总结等程序进行答复，确保办理工作的规范性和准确性。

三是建立健全沟通协调机制。与提案者、协办单位建立联动与沟通的协商机制。一方面加强与提案者的沟通，就提案的内容、初衷、目的进行充分沟通，共同探讨解决方法。另一方面加强与相关部门的协调，通过召开协调会推动办理工作落到实处。

四是建立健全跟踪督办机制。成立以主要领导为组长的督办小组，对办理过程中存在的困难和问题，特别是难度较大、牵涉面较广的问题，由督办小组及时召开专题会议进行分析研究解决，确保办理工作有序推进。郑光明主席作为该重点提案领衔督办领导，率提案委负责人、提案人、协办单位负责人，在县商务局参加重点提案办理工作座谈会，我局汇报了提案办理情况，广泛吸纳参会人员意见和建议，会后进行再办理，并将办理答复情况向领衔督办领导汇报。

二、我县农村电子商务发展基本情况

（一）全县特色资源和产品的资源聚集情况

我县物产资源丰富，独具特色，多年来通过示范带动，政策扶持，大力发展生态特色农业，逐步实现规模化、基地化、品牌化发展。泾县是国宝宣纸发源地，中国宣纸之乡；还是中国宣笔之乡、中国油画笔之乡、中国木梳之乡等，产业优势明显。章渡酱菜、泾县糕点、泾县名茶、云岭锅巴、桃花潭酒、后山剪刀等农、特、旅游产品远近闻名，已成为我县特色产品的品牌和名片。

（二）支撑电子商务发展的基础设施建设情况

城乡信息基础设施建设和农村物流快递服务业是支撑农村电子商务发展的重要条件，随着新农村建设步伐的加快，农村基础设施建设不断完善：一是通信网络全网覆盖。二是“村村通”道路全面覆盖所有乡镇和建制村。三是物流配送日趋完善。

（三）全县电子商务业发展现状

根据阿里研究院发布，2014年度全国县域电子商务发展指数，泾县电商发展指数位列全省第八；2015年，在中西部大众电商创业最活跃的10个县排行榜上，泾县位列第八，安徽省仅2家，另外一家紧随之后。

根据电商协会报送数据、乡镇电子商务摸底调查数据、电商扶持政策兑现考核审核数据等不完全统计，目前我县直接从事电子商务的企业（个体）2000余户（人），全县2015年网络销售突破2亿元，其中：电商产业园入园电商企业18户，2015年网络销售额突破1亿元。2016年1-6月份，我县电商网络销售额达1.2亿元以上，与去年同期相比，增长20%左右。

（四）知名电商进农村情况

京东泾县服务中心已开始运营，该服务中心位于泾县财富大道，集配送、服务、下单、培训等一体的服务店，面积近200平米。通过开辟“培训室”，对当地热爱网购的消费者、乡村推广员、大学生村官等进行相关电商的免费培训和知识传授；招募乡村推广员帮助村民下单、送货以及传授电子商务知识和使用技巧；建立“一镇一店”、乡村合作点，最终做到把优质的商品带到农村，帮助当地村民、企业进一步与互联网接触，将农特产品销往各地。目前，泾县京东服务中心已在泾县云岭、茂林、童疃、榔桥等地铺设“一镇一店”合作点9家，招募乡村推广员160位，预计9月份之前所有乡镇全覆盖。下一步将大力推荐泾县农副特色产品在京东上线，带动我县农村经济发展。进一步与与阿里巴巴沟通，对接“农村淘宝”项目。在乡镇、行政村规划布局电商企业服务站点，达到全县乡村全覆盖。同时，今年我局引进了“掌合天下”泾县服务中心也开业运营，跨境电商“一带一路”生态农业与食品安全等电商平台也入驻我县，泾县首家O2O跨境电商体验店即将开业。

三、提案内容答复

（一）贯彻落实国办发（2015）78号文件

根据建议，结合申报电子商务进农村综合示范县要求，制定了《泾县电子商务进农村综合示范工作实施方案》、《关于加快电子商务发展的若干意见》、《泾县精准扶贫电商支持计划实施方案》等政策文件，按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，充分发挥电子商务优势，通过建设农村电子商务服务点、物流仓储和配送服务中心，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约，建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境；同时，搞活农产品流通，促进农业转型升级、农业增效、农民增收，为统筹城乡发展作出贡献。

（二）加大项目争取力度

县政府高度重视电子商务进农村工作，经县政府会议研究，由商务局主办，在前两年申报基础上，今年继续申报电子商务进农村综合示范县项目。通过各相关部门密切配合，积极与上级主管部门对接，遴选与专业实力公司合作，精心编制项目申报材料，做好现场答辩准备等，全力做好申报工作，由于全省只有6个名额，其中贫困县不少于50%，加上最后一年申报，全省共有39个县市申报，其中贫困县11个，还有北方部分地市前2年均无县市申报成功，我市除绩溪、广德2县外，其余4县均进行了申报。经层层评审，最终颍上县、泗县、寿县、霍邱县、濉溪县、东至县6个县申报成功（其中国家级贫困县占67%，皖北地区县占83%）。我县及我市其他3个兄弟县市均淘汰出局。

我局还将继续申报省级电子商务进农村示范县项目，并确保申报成功。同时，积极向上级商务主管部门申报其他项目，争取国家、省、市资金支持我县电子商务发展。

（三）改善农村电商发展环境

我县农村电子商务发展环境进一步改善，硬件方面：一是通信网络全网覆盖。通讯设施日益完善，电信、移动、联通信号覆盖全县，100%的行政村及98%的自然村已通宽带，城市家庭光纤网络实现了全覆盖。二是区位优越交通便利。泾县位于苏、浙、沪三小时经济圈；合福高铁正式开通运行；205国道泾县到南陵段、322省道泾县到宣城段快速通道已升级改造完工；芜黄高速、S457宁泾公路、S466泾青公路稳步推进；“村村通”道路全面覆盖所有乡镇和建制村。三是物流配送日趋完善。我县早在2005年就启动“万村千乡”市场工程；2006年实施新网工程。“四通一达”、顺丰、邮政EMS等20多家快递均在我县城区设点，其中圆通等多家快递还在我县各乡镇设点。境内有大小物流企业几十家，可承接泾县发全国货物。 随着京东等知名电商进农村工作的推进，农村物流配送能力将进一步提升，最终解决“最后一公里”瓶颈问题。

软环境方面：一是加大人才培训力度。泾县“淘宝大学”成功申办，成为专业区域电商人才培训机构。目前已成功开办了首届县域电商人才培训班、首届全县电子商务培训班、云岭镇等首期电子商务培训班，邀请阿里认证讲师和知名电商授课讲师进行现场专题授课培训，累计培训全县各级领导干部、企业家、村干部和电商从业人员近300人。二是加大政策扶持力度。在已出台的电商扶持政策的基础上，对政策重新修订，加大对农村电商发展的扶持力度，对符合条件农村电商服务站点和快递给予相应的补贴。

（四）树立典型，鼓励支持开拓创新

胡桂荣，泾县电子商务协会会长，2011年她去杭州学习电子商务，建立了专业团队，在天猫开设旗舰店。2013年网络销售额850余万元，2014年网络销售额1000余万元，2015年达到2500万元。曾创出泾县电商单日销售冠军！

王静华，土生土长的泾县农民企业家，泾县青年创业之星，泾县电子商务协会常务副会长。2012年公司转型涉入电子商务，2014年网络销售300多万元，云岭锅巴在同类产品排名第一，产品销往全国各地，2015年公司电子商务销售600于万元，2016力争突破1000万元。

王莉芳，泾县汀溪兰香茶业开发有限公司董事长，该公司是一个集茶叶生产、加工、科研、贸易为一体的股份制企业。2014年成为申报为安徽省电子商务示范企业，现年网络交易额均在百万元以上，王莉芳本人还荣获“宣城2015年度经济人物”称号。

曹芬，80后大学生，泾县电子商务协会副会长。2007年开始电子商务创业，主营宣纸、文房四宝。将宣纸卖到全国各地， 2015年网络销售2000多万元！

张赵君，80后退伍军人，泾县电子商务协会副会长。他是一名退伍军人，从一个门外汉到电商精英，仅仅几个月时间，最初一天只有一、二单，到后来每天都有几百、上千单，2015年网络销售1000多万元。

大学生村官抱团创立“泾泾有味”， 4名大学生村官抱着为民致富以及推广泾县土特产的梦想，注册淘宝网店“泾泾有味”，谐音“津津有味”。精心挑选能突显泾县特色的农特产品、结合各自的特长进行了工作分工，并积极整合各村的资源，搜集农产品信息，分头准备项目策划、货源联系、logo及淘宝店铺设计、宣传推广策划等。经过五个多月的准备，今年1月25日，他们泾泾有味淘宝店铺终于正式上线，并有了第一笔生意。

……

以上都是不同群体电商创业的典型代表，通过不断加大他们事迹的宣传力度，鼓励引导更多的人参与到农村电子商务中来，不断创新，探索新模式。同时，通过出台的扶持政策，对创办电子商务的退伍军人，大学生等，因资金短缺，符合要求的可以给予小额担保贷款贴息等扶持。

（五）创优软环境

加强组织领导，坚持政府引导、市场主导的原则，多扶持、少限制，多服务、少干预，全力为发展农村电子商务创造良好的环境。加强商务、财政、人社、农委、发改委、市场、物价、邮政、通信、金融部门统筹协调，强化服务管理，引导农村成立电子商务中介组织、行业协会制定行规行约，加强行业自律。加快电子商务信用、认证体系建设，加大网络安全监管力度，健全农产品质量追溯跟踪体系，促进农村电子商务健康发展。

五、下一步工作

1、营造电商浓烈氛围。运用多种渠道普及广大干部、城乡居民和农村百姓对电商的认知认可，营造电商浓烈氛围。

2、加强部门协调力度。通过与市监、物价、邮政等部门协调，指导、规范电商经营行为，促进电商健康发展。

3、加大电商招商引资。要充分发挥产业、政策、平台优势，积极联系一批知名电商企业，洽谈引进与合作，带动本土电商企业快速发展。鼓励乡镇创办电子商务产业园，引导电商集聚发展。

4、加快电商融合发展。贯彻落实国家、省、市“互联网+流通”行动计划，推动农业利用“互联网+”转型升级，继续推进电子商务进农村工作。通过招引知名电商进农村，建成一批农村电商服务中心，乡村服务站，扩大农村电子商务的应用领域，促进农产品进城、工业品下乡双向流通，培育一批农特产品品牌。

5、开展电商业务培训。利用我县的“淘宝大学”、组织部干部培训、宣城市工业学校专业开设等多层次、多渠道、多方位地开展有针对性的培训，提高政府、企业、特别是从事电子商务行业人员应用信息技术、电子商务的能力。

6、引导农村应用电商。鼓励乡镇企业、高校毕业生、返乡农民工、大学生村官、退伍军人、致富带头人、个体店主、农家乐、种养大户、农村青年等开设网店，探索实体与网络、线上线下融合发展的商业新模式，将农副特色产品、旅游服务等进行网络直销、网上预订等。促进农副特色产品销售渠道，发展特色经济。鼓励有条件村发展淘宝村，搭建泾县特色（特产）、泾县旅游等旗舰店、特色馆，扶持电商龙头企业发展壮大。