“5·12”汶川大地震、“4·14”玉树7.1级强震、上海“11·15”特别重大火灾等给我们留下了深刻的教训，宝贵的生命在难以预料和不可抗拒的自然灾害面前显得是多么脆弱。在物质文明与精神文明不断蓬勃发展的当代社会，火灾、洪灾、地震等自然灾害和重大传染疾病、恐怖事件等公共危机，将时刻考验着人类的智慧与毅力。

目前，社会各界对加强中小学生公共安全教育和提高应急避险能力的重要性已经基本达成共识。然而，由于客观条件的限制，这一工作并没有真正在全县所有校园得以有效推广和落实。当前，加强中小学生公共安全教育和应急避险能力的工作，尚有不少学校还或多或少存在以下一些问题：

1、思想上缺乏足够重视，存在“不到位”和“外热内冷”现象。社会舆论关注较多，学校还未形成有效的长期机制，学生本身也不够重视。

2、制度上缺乏长期保障，存在“业余化”问题。尽管有类似于《中小学生安全自救与应急避险指导手册》之类的内客，但是学校往往没有设置相应课程。而学生在繁重的课业负担之余，很少自觉去认真学习公共安全知识以及对应急避险能力的训练。

3、客观上缺乏模拟演练条件和有效机制，存在不便管理的状态。由于设备资源和条件限制，中小学校无法为广大学生提供充足的模拟训练环境，使得应急避险能力的培养缺乏实践机会。

上述问题的存在，既有经济社会发展水平的局限，也有主观认识和具体工作上的偏差。为此，提出以下意见和建议：

一、加强中小学生公共安全教育和提高应急避险能力离不开政府的推动。建议我市成立由教体局牵头，有关部门参与的领导小组，并设立专门工作办公室，明确责任分工，统一领导，各司其职，统筹协调，齐抓共管，形成强有力的组织领导网络，上下联动，增强合力，确保各项工作落在实处。

二、加强中小学生公共安全教育和提高应急避险能力既是一项紧迫、现实的工作，又是一项艰巨、长期的战略任务。建议组织力量对我市中小学生公共安全教育和应急避险能力的教育、培养、落实和考核等方面进行总结评估，对如何进一步抓好这方面工作制定出科学的总体和单项应急预案。

三、建立健全制度和保障运行机制，特别是将中小学生公共安全教育和应急避险能力教育培养，设置为常规必修科目，而且该科目的期末考核以闭卷综合知识问答与课外实践积分相结合，形成正规、有效的运行保障机制，确保提高应急避险能力的观念在师生中深入人心，增强教师提高中小学生应急避险能力的责任感和学生提高应急避险能力的自觉性。

四、采取竞赛、演讲、模拟等多种形式，积极开展公共安全知识教育和预案演练，常抓不懈。要经常性在中小学生中普遍加强应急方面的法律、法规和预防、避险、自救、减灾常识及紧急避险、防灾宣传等公共安全知识专题讲座，并通过竞赛、演讲、主题班会等多种活动形式，积极开展公共安全知识教育，增强安全防范意识。同时，要经常性开展预防模拟演练。如自然灾害应急演练、事故灾害应急演练、公共卫生事件应急演练和社会安全事件应急演练等等。

五、设立中小学生应急避险能力专项资金，加大对广大中小学校和公安、消防、卫生机构、社区等相关部门专项办事经费的支持力度。提高各有关部门认真、有效落实中小学生应急避险能力预防教育工作的积极性。

六、形成良好的社会舆论监督，为提高中小学生应急避险能力创造更加积极有利的外部环境。同时，要进一步加强宣传工作，让社会、学校、家长和学生一起构筑提高中小学生应急避险能力的四道保障线，为了祖国的未来，为了祖国的明天，使这一关系到我们千家万户、关系到下一代安全成长的任务真正落到实处去，去迎接更加美好的明天！（民革宣城市第七支部）