在当前经济发展新常态下，我县企业对行政机关行使行政权力时涉及的中介服务反应较多。据调查了解，中介服务存在的突出问题有：（一）中介服务项目多。中介服务包括各类技术审查、技术设计、论证、评估、评价、检验、鉴证、鉴定、试验等，如环评、能评、安评、项目申请报告建设、工程设计方案、建设项目水资源论证报告书、可行性研究报告、测绘报告等多达几十项。（二）服务质量良莠不齐。表现在收费标准高、重复收费和服务慢、时间长、效率低等问题。

一、原因分析

长期以来，许多中介服务依托政府部门行政权力事项而存在，它们是政府职能部门实施行政权力时，要求行政相对人委托中介服务机构开展的作为行政权力受理条件的有偿服务。中介服务项目已成为行政政关实施行政权力事项的“衍生品”，绝大多数都具有前置性和强制性。

二、相关建议

基于上述，企业花太多时间精力放在中介服务环节上，对于很多行业早投产就意味着早创收，贻误商机会造成无法挽回的损失。建议从以下几方面加强中介服务管理。

（一）县编办编制《县级政府权力中介服务项目清单》。《县级政府权力中介服务项目清单》中明确县级行政机关在履行权力时所涉及的中介服务项目名称、设定依据、对应行政权力名称、委托主体等。除清单中保留的政府权力中介服务项目外，政府权力实施部门不得以任何形式要求行政相对人委托中介服务机构开展服务，也不得要求行政相对人提供相关中介服务材料。

（二）明确行政权力机关加强对中介服务的监管。一是引入中介机构竞争机制。先行在“项目核准、规划建设”等重点领域内采取公开招标方式建立中介机构库，入库中介服务机构应当不少于3家，以利有效竞争。建议县国土局建立测绘类中介机构库、县环境保护局建立环评类中介机构库、县安监局建立安评类中介服务机构库、县发改委建立能评类中介服务机构库；二是实施行政权力涉及本地只有一家检验、检测机构没有形成有效竞争的，行政机关引导此类中介机构在现行标准基础上降低20—30%；三是行业主管部门制定行政权力中介服务规范和标准，指导督促本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结等，监督中介机构按公示的收费标准和合同约定向委托人收取服务费。

（三）建立中介机构信用体系。营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境，促进中介服务市场健康发展。（操金龙）