中国人民政治协商会议泾县第九届委员会常务委员会工作报告

来源：泾县政协网　　时间：2013-01-15 　　点击量：3492 次　　

中国人民政治协商会议

泾县第九届委员会常务委员会<o:p>

工作报告<o:p>

（2013年1月1日在县政协九届二次会议上）<o:p>

杨来富<o:p>

各位委员、各位同志：

我受县政协第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席会议的同志提出意见。<o:p>

2012年工作回顾<o:p>

2012年，是县九届政协的开局之年，一年来，在县委的正确领导和县政府的大力支持下，县政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，带领社会各界人士，紧紧围绕全县工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力为全县经济社会发展建言献策、协调关系、汇聚力量，为推进我县“加速崛起、富民强县”作出了积极的贡献。<o:p>

一、深入开展专题调研，为跨越发展献智助力<o:p>

我们坚持把促进发展、服务发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕县委、县政府工作中心，确定专题，找准切入点，深入开展调查研究，为我县跨越发展积极建言献策。

1、有重点地开展专题调研。为使宣笔这一非物质文化遗产得以更好地传承和发展，从去年6月初开始，县政协就我县宣笔技艺传承与发展开展了专题调研活动，通过座谈、视察，了解宣笔产业发展的现状，组织人员到外地考察毛笔产业的发展，学习经验，对照差距，找出问题，研究对策，提出了“政府主导、企业主体，传承发展，推动创新；加强领导，政策扶持，龙头带动，名牌支撑；形成相互配套、功能互补、联系紧密的原料、生产、销售宣笔产业集群”的发展总体思路和具体措施。在去年召开的全县政协工作会议上，县委肖书记把破解我县经济发展中“三难”问题，即：用地难、融资难、用工难的调研课题交给了县政协，这是县委对县政协的充分信任。会后，我们迅速成立了调研组，并由三位副主席分别牵头成立调研小组。通过三个多月的实际调研，座谈走访，剖析研究，撰写了3份单项调研报告和1份综合调研报告，为破解我县经济发展的要素瓶颈问题积极提出意见和建议。调研报告已以《领导参阅》报送县委、县政府，为党政决策提供参考。<o:p>

2、积极参与省、市政协的联动调研。根据省、市政协统一部署，我们先后组织开展了“生态省建设和文化产业发展”两项专题调研，在充分调研论证的基础上，分别撰写了《关于加强生态功能区生态文化建设的对策与建议》和《关于加快我县文化产业发展》的调研报告。我们还应邀列席了省政协十届二十八次常委会关于生态省建设的专题资政会，并在会上作了交流发言，为建设生态强省建言献策。<o:p>

3、为“凤还巢”企业发展进行联系和调研。我们继续把实施“凤还巢”工程作为政协服务经济发展的重要抓手，去年初，进一步完善了主席联系企业制度，确定了76户企业为主席联系点，各位主席分别对所联系的“凤还巢”企业和委员企业开展走访和调研，了解企业现状，并开展了对“凤还巢”企业和委员企业融资需求调查摸底，认真做好银企对接和服务工作，为企业发展解决实际困难和问题。<o:p>

二、积极开展协商议政，为科学发展建言献策

切实贯彻落实把政治协商纳入决策程序的要求，根据决策之前和决策执行过程中的重要问题进行协商的原则，细化工作规程，落实协商内容，组织开展好各类协商与议政活动。<o:p>

1、开展全委会广泛协商。在九届一次会议期间，组织全体委员就“一府两院”工作报告、计划和预算报告等进行协商讨论，并围绕全县经济社会发展全局的一系列重大问题进行协商议政，提出意见、建议。我们及时归纳整理了委员们提出的5个方面、46条针对性较强的建议，编成了《领导参阅》材料。<o:p>

2、开展常委会专题协商。政协常委会议先后听取县“双十加”工程建设、县“文房四宝”大市场建设、县经济开发区建设进展情况，县政风行风评议情况，县社会治安综合治理情况，县法院、县检察院工作情况的通报，县城2010年—2030年总体规划修编和京福高铁泾县站规划设计方案的通报，与会常委就上述情况通报提出了意见和建议，经整理后，以会议纪要形式印发。<o:p>

3、开展专委会对口协商。各专委会分别围绕提案办理，城乡低保制度的完善和落实，中小企业融资、环境保护等，与县政府相关部门进行对口协商，充分发挥各专委会的特色与优势，提出了一些针对性较强的意见和建议。<o:p>

4、发挥老委会独特作用。县政协老委员联谊会深入基层，广泛收集社情民意，就老城区改造、交通安全、文化旅游、社会事业等方面向县委、县政府报送反映社情民意信息30余条，同时经过考察和调研，撰写了《关于深度挖掘文化旅游资源，推进我县旅游产业大发展的建议》和《努力将城关南门老街打造成皖南著名旅游景点的可行性探讨》等调研报告，为我县旅游发展建献良策。<o:p>

三、大力推进民主监督，为和谐发展优化环境<o:p>

围绕全县经济社会持续和谐发展等方面情况，以提案、视察为主要形式，针对存在问题提出意见、建议，切实提高民主监督的质量和成效。<o:p>

1、着力做好提案办理工作。提案是政协最有效最直接的监督方式。在县政协九届一次会议上，共收到委员提案103件，经审查立案102件，作建议处理1件。工作中，着重在提高提案质量、增强办理实效、完善工作机制上下功夫，不断创新提案工作的方式方法，坚持政府领导领办，政协领导重点督办，提案委跟踪督查机制，先后多次深入承办单位了解情况，协调解决办理过程中的困难和问题，保证了提案办理工作的顺利进行，有效发挥了提案的监督作用。截止去年11月底，所有提案已全部办结，办复率100%，满意率和基本满意率达98%。通过办理提案，一些涉及经济社会发展和人民群众切身利益的问题得到了解决和落实，收到了良好的社会效果。继续开办《提案之窗》专栏，就提案中涉及的社会热点问题进行专题报道，扩大提案工作的社会影响，提高了办理工作实效。<o:p>

2、认真组织专题视察活动。我们始终把视察作为民主监督的一种重要形式。去年先后组织常委会和各专委会开展了对县经济开发区、幕溪河公园、生活垃圾填埋场、城市污水处理厂和县医院新建项目等重点工程建设，以及生猪养殖、粮食和蔬菜加工、城乡低保、美好乡村建设等民生工程的视察，提出对策和建议，助推有关工作的顺利开展。

3、切实做好特邀监督员工作。部分委员受聘担任司法、工商、药监、物价、交管、供电等部门特约监督员，县政协加强与聘请单位的沟通协调，为特邀监督员开展民主监督创造有利条件。安排县政协委员参加县政风行风评议、行政执法监督等活动，应邀旁听司法案件公开审理。对有关部门工作进行监督，并及时反映群众的呼声与要求，提出意见和建议。

四、积极协调各方关系，广泛凝聚发展合力

我们牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥联系面广、包容性强和协调关系、汇聚力量的独特优势，不断加强与工商联、人民团体和社会各界人士的团结合作，积极开展对外交流和联谊活动，为泾县的跨越发展激发活力、增加动力、凝聚合力。<o:p>

1、积极做好增进团结、协调关系的工作。引导和支持社会各界参与重要决策的讨论协商，加强与社会各界特别是回乡创业人士和外来投资者的联系，吸纳他们加入政协大家庭，逐步使社会力量汇集到政协平台上，为我县发展调动各方面积极性。充分发挥民族、宗教界代表人士在县政协中的作用，积极协助县委、县政府做好民族和宗教工作。

2、广泛开展联络联谊活动。我们充分发挥人民政协联系广泛的优势，组织开展形式多样的联络联谊活动。加强与省、市政协和兄弟县（市、区）政协组织的联系；积极配合市政协做好在泾召开三届七次常委会议的会务工作，为市政协常委会组成人员在泾参会和活动搞好服务；同时还接待了六省十一市政协书画联谊会参会人员来泾参观和央视《走基层•两会推动力》栏目记者来泾专题采访等，去年共接待了全国各地政协计50多批300余人次来我县开展的参观考察交流活动，充分展示了革命老区泾县良好的形象，扩大了泾县在外的知名度。适时组织委员赴外地学习考察，开拓视野。组织本会离退休老干部赴外地参观考察，老委员联谊会还在重阳节组织联欢和登山活动，举办“庆国庆、迎接党的十八大召开”书画摄影展等。<o:p>

五、着力夯实工作基础，构建优质服务平台<o:p>

主动适应新形势、新任务的要求，以改革创新和求真务实的精神，全面加强县九届政协的自身建设，坚持以创新理念指导政协工作，完善制度保障政协工作，科学方法推进政协工作。<o:p>

1、不断深化学习教育。一年来，县政协把组织委员学习作为统一思想、增进共识、夯实基础、提高水平的重要环节来抓。结合政协实际和履行职能的需要，明确学习重点。一是政协党组认真组织学习、贯彻党的十八大精神，在县政协九届五次常委会上作出了《关于学习贯彻中国共产党第十八次全国代表大会精神的决议》，迅速在县政协上下掀起了学习、贯彻党的十八大精神的热潮，切实增强委员们履职的责任感和使命感。二是认真组织学习、贯彻中共中央《关于加强人民政协工作意见》（中发［2006］5号文件）和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（中办发［2012］13号文件），通过学习，进一步明确了政协工作的指导思想和有关工作规程。三是认真贯彻落实省、市政协工作会议精神。去年6月中旬，召开了全县政协工作会议，对省、市政协工作会议精神进行了传达贯彻，对五年来的政协工作作了全面的回顾，进一步明确了今后一个时期政协工作的指导思想和任务。四是深入开展“深化作风建设年”、“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”等学教活动，进一步提升政协委员和政协工作者的自身素质和履职能力。<o:p>

2、扎实推进制度建设。政协换届工作结束后，我们及时研究制定县政协工作要点，对2012年的工作作出安排，确保全年工作开好头、起好步。同时，注重制度和工作机制建设。对政协所有的规章制度和工作规则进行了全面梳理和修订，完善了《县政协党组工作规则》、《县政协常委会工作规则》、《县政协主席会议工作规则》、《县政协提案工作细则》等九项规章制度，使各项工作有章可循、操作规范，推进了政协工作的制度化、规范化和程序化建设。

3、充分发挥委员主体作用。政协委员是政协履行职能的主体，我们通过进一步强化学习培训，提高委员的履职能力；通过安排聘请特约监督员，组织开展视察调研，提案督办，为委员提供民主监督的活动舞台；通过提供支持、加强联系、热情服务、表彰先进，激发委员的履职热情。积极鼓励和引导委员深入实际、走向基层、贴近群众，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。为表彰委员在履行政协职能和全县经济社会中所取得的优异成绩，经各专委会民主推荐，共评选出2012年度优秀政协委员18名，将在这次会议上予以表彰。<o:p>

4、更加突出专委会的载体作用。我们始终坚持以专委会为工作载体，积极发挥各专委会的特色作用。县九届政协在原有7个专委会的基础上增设了农村委员会。各专委会按照县政协的统一部署，结合各自工作特点制定了年度工作计划，认真组织委员开展各项履职活动：提案委员会认真做好提案征集、立案、分类、交办、督办工作，促进提案的办理和落实；经济委员会要求所属委员努力做好本职工作，切实发挥好经济界委员的模范带头作用，同时还组织部分委员通过摸底调查，针对企业融资难问题，撰写了《创新信贷业务，服务中小企业》的调研报告；教科文卫体委员会组织委员到县医院、移动公司等部门视察调研；文史资料委员会就水墨汀溪景区发展进行考察调研，撰写调研报告，对景区的发展提出建设性的意见和建议，并完成《宣城风物》（物产篇）泾县部分的撰稿工作；民族宗教和台港澳侨联络委员会组织委员赴外地政协开展联谊活动并走访委员企业；社会和法制委员会积极开展与有关单位的对口联系，并撰写了《关于我县城乡低保制度建立和实施情况的调研报告》；人口资源环境委员会组织全体委员视察县生活垃圾填埋场和城市污水处理厂，就进一步做好环境保护工作提出了建议；农村委员会紧密结合工作实际，组织全体委员就农业产业合作社的发展、农村土地承包流转等进行调研，并撰写了《加快推进我县茶叶产业发展的调研与思考》的调研报告。<o:p>

5、继续做好宣传工作。充分利用电视、报刊、网络等媒体，加大政协宣传工作力度。认真开展政协全委会、常委会等重要会议的宣传，通过县电视台、《泾县报》及时报道会议主要内容和精神。加强对政协重要工作和活动的宣传，重点对县政协开展的调研、视察等重要活动进行宣传报道。对在政协活动中履职尽责和在本职工作中做出贡献的政协委员进行宣传报道。全年编印了《泾县政协》、《领导参阅》、《政协信息》等内刊多期，在县电视台继续办好《提案之窗》专栏，在泾县政协网站上传信息30余条，在《宣城日报》、《泾县报》、《泾县新闻》、《泾县新闻网》等媒体刊发、播发消息80多条，全面宣传政协工作和活动，扩大政协工作的社会影响力。<o:p>

6、切实加强政协机关建设。进一步增强政协机关大局意识、服务意识和责任意识，提高办文、办会、办事的水平，完善各项制度和工作程序，增强服务能力和统筹协调能力，努力建设学习型、服务型、创新型机关，为县政协履行职能、顺利开展工作提供有力保障。<o:p>

各位委员、各位同志，过去一年工作成绩的取得，得益于县委的正确领导和县政府及各部门的大力支持，得益于广大政协委员、社会各界人士的共同参与。在此，我代表县政协九届常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导、全体政协委员、老委员、离退休老同志和社会各界人士表示衷心的感谢。<o:p>

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到工作中的差距和不足。主要表现为：履行职能的水平有待于进一步提高，协商议政成果转化落实有待进一步加强，委员主体作用有待进一步发挥。对此，我们将高度重视并在今后工作中认真研究解决。<o:p>

2013年工作安排<o:p>

2013年，是深入贯彻落实党的十八大会议精神，推动泾县加快发展、奋力崛起，顺利实施“十二五”规划的关键一年。新的一年，县政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大会议精神，在中共泾县县委的坚强领导下，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕全县工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推进泾县“加速崛起、富民强县”，全面建成小康社会贡献力量。<o:p>

一、着力提高履职水平<o:p>

学习是政协的一项优良传统，是政协与时俱进、不断提高履职能力的基本前提。当前的首要政治任务是要认真学习、深刻领会党的十八大会议精神，充分发挥人民政协的协商主渠道作用；要通过学习，让全体政协委员和政协机关干部把思想统一到党的十八大精神上来。要发挥县政协党组理论学习中心组的带头作用，采取理论学习和工作研讨相结合，开展好经常性的学习活动。针对九届新委员对政协基本知识了解不够的情况，组织委员学习人民政协的发展历史、《政协章程》以及委员职责、提案、文史、统战理论等知识，要把学习成效转化为做好政协工作的实际行动，努力提高促进发展、履行职能的能力和水平。<o:p>

二、扎实推进协商议政<o:p>

政治协商是人民政协的首要职能。首先要完善协商制度，进一步完善全委会、主席会、常委会、专委会协商的程序、内容、方式和要求，推进政治协商规范化、制度化、程序化。改进协商方式，在全委会全面协商、常委会专题协商、主席会重点协商的基础上，采用座谈会、个别沟通等灵活多样的方法，使政治协商更加经常有序，更加生动活泼，更加富有成效。其次要拓展协商范围。在提升对“一府两院”工作报告及其他报告协商效果的基础上，抓住全县经济社会发展和群众普遍关注的热点、难点问题，按期开好常委会进行专题协商，对协商意见和建议报送县委、县政府供决策参考。三是提高协商质量。加强与县委、政府的沟通与衔接，共同研究确定协商计划，围绕县委、县政府工作重点和人民群众普遍关心的重大问题，精心选择协商议题，并从内容、形式、工作步骤、目的要求等方面规范政治协商活动，增强可操作性。<o:p>

三、有效开展民主监督<o:p>

民主监督是政协三大职能之一。今年将充分利用会议、提案、视察、民主评议、反映社情民意、发挥特约监督员作用等常规形式进行经常性监督。一是强化提案监督。推进提案由数量型向质量型转变，由答复型向落实型转变，着重在提案办理实效上下功夫，努力提升提案办理的满意率。适时组织对承办重点提案和承办提案数量较多的单位、部门进行视察和民主评议，有效促进提案的办理与落实。二是强化视察监督。围绕经济社会发展中带有全局性、倾向性的问题，重点就县委、县政府已经决策，人民群众关注热点问题，以破难题、促落实为目标，积极开展民主监督，不断增强民主监督的力度和实效。<o:p>

四、深入开展参政议政<o:p>

组织委员对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，并通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向县委、县政府提出意见和建议，增强参政议政实效。要紧扣主题、选好议题、破解难题。重点要围绕全县“十二五”规划和我县经济社会发展目标，立足转变经济发展方式，在工业经济发展，农业农村工作，基础设施建设，旅游、文化产业发展，民生工程，美好乡村建设和社会管理等方面，深入调查研究，积极建言献策。各专委会要结合自身特点，组织委员有目的、有重点的开展调研、视察、考察等活动。<o:p>

五、切实加强自身建设<o:p>

加强自身建设，不断提高政协履职水平。一是着力加强常委会建设，努力把常委会建设成为政治坚定、作风过硬、尽职尽责的领导集体。二是切实增强专委会工作的活力和成效，不断提高专委会工作的水平。三是发挥委员主体作用。重视委员队伍建设，积极探索委员学习、管理、履职的新形式新方法，健全评价和激励机制，宣传委员先进事迹，展示委员风采，调动委员的履职积极性，激励委员立足本职、致力发展、多作贡献、回报社会。四是加强政协机关建设。全面加强政协机关的思想、组织、制度和作风建设，完善机关工作运行机制；切实加强宣传工作，继续办好《泾县政协》会刊和泾县政协网站，进一步扩大政协工作的社会影响力。要切实提高工作水平，推动工作创新，增强工作实效，努力开创政协机关工作的新局面。<o:p>

各位委员，县政协第九届委员会肩负着新的历史使命，任务更加艰巨而光荣，责任更加重大而神圣。我们坚信，县九届政协在党的十八大精神指引下，在县委的正确领导和县政府的大力支持下，一定能够团结带领全体政协委员，解放思想、锐意进取、奋发有为，思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，为加快推进我县跨越发展、富民强县，全面建成小康社会做出新的更大的贡献。<o:p>

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