政协泾县第九届委员会常务委员会<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

关于九届一次会议以来提案工作情况的报告

（2013年1月1日在泾县政协九届二次会议上）

汪 莉<o:p>

各位委员：<o:p>

我受政协泾县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协九届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。<o:p>

2012年提案工作情况<o:p>

县政协九届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位，坚持科学发展观，紧紧围绕县委、县政府工作中心，积极运用提案形式建言献策，认真履行政协职能，为我县经济发展和社会和谐作出了积极贡献。<o:p>

去年，共收到委员提案和建议103件，经审查立案102件。其中，有关经济建设方面27件，科教文卫体方面19件，城市建设和涉农方面31件，社会管理、民主法制和劳动就业保障方面25件。这些提案分别交由32个单位主办和协办。截止去年11月底，已全部办理完毕，根据委员反馈意见，办复率为100%，提案人对办理结果的满意率和基本满意率达98%。<o:p>

一年来，从提案的内容和质量来看，提案都能紧扣发展第一要务，调研深入透彻，主题站位较高，议事立意较深，办理可操作性较强，个人提案内在质量有所提升，联名提案所提问题针对性较强。主要体现在：<o:p>

一、围绕经济发展贡献智慧。</B>加快产业结构转型调整，保持经济平稳较快增长是2012年我县工作的重中之重，也是广大政协委员关注的重点，广大委员和政协参加单位紧扣县域经济发展主题，围绕调整经济结构，加大对中小企业的帮扶力度等方面积极提出提案。如：《关于切实解决我县中小企业融资难的建议》，县政府和相关金融机构高度重视，开展以县政府牵头，由县金融办、开发区、各银行和有关乡镇参加的专场融资对接会，组织金融机构赴园区、乡镇开展上门服务等活动。县政协牵头开展破解 “融资难等”专题调研，为破解我县企业融资难等问题提出针对性的建议，积极为“凤还巢”企业和委员企业的融资进行广泛联络，开展调查摸底活动，为银企对接牵线搭桥。<o:p>

二、围绕城乡建设出谋划策。</B>推进美好乡村建设，加强城市基础设施建设，城市规划、管理等，倍受委员的关注。如：《关于进一步加强城市管理，提升品位，争创文明县城的建议》、《关于建议加快高铁泾县车站区域规划编制，尽快启动道路等基础设施建设的提案》、《关于加强对县城规划区内私人建房的控制和管理的建议》、《关于解决城区停车难的建议》和《关于城乡规划建设的几点建议》等提案，围绕改善城乡环境、完善城市功能、提升城市形象等方面，提出了大量有针对性的建议和意见，对建设泾县特色的新农村、加快城镇化建设进程起到了积极的推动作用。目前，县政府已启动县城总体规划修编以及高铁车站区域的规划布局工作。<o:p>

三、围绕社会事业建言献策。</B>推动社会事业全面进步，促进社会协调发展，是我县发展中的大事，委员们高度重视，积极建言献策。如：《关于对70岁以上老年人实行免费乘坐公交车》的提案，县委、县政府十分重视，县交运局、民政局认真调研、积极实施，从去年重阳节起，开始对城区适龄老年人乘坐公交车实行免费，充分体现了党和政府对老年人的关怀，赢得了社会的好评。《关于加强我县“菜蓝子”工程建设，保障城乡居民蔬菜供应的建议》的提案，县农委高度重视，制定我县“十二五”蔬菜畜禽等产业发展规划，推进了蔬菜产业化经营，千方百计扩大蔬菜生产，拟出《关于促进蔬菜生产发展的意见》，提请政府研究出台，努力为菜蓝子工程发展营造一个良好环境。<o:p>

四、围绕民生福祉献计支招。</B>广大委员和政协参加单位从完善社会保障体系、扩大就业、维护社会稳定，加强社会治安综合治理等方面想办法、出主意。如《关于将我县新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险并轨运行的提案》和《关于加快全社会养老服务产业发展》等提案，已引起县政府及有关部门的高度关注，这充分体现了广大委员对加快建设幸福和谐新泾县的热切期盼。<o:p>

一年来，政协提案工作始终坚持以科学发展观为指导，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，从实际出发，积极研究提案工作的新情况、新问题，不断探索做好提案工作的新思路、新办法，使提案工作整体水平有了新提高。主要做法是：<o:p>

一、注重引导，确保提案质量

为切实提高提案质量，我们注重从源头把好提案质量关。一是积极为委员写好提案创造条件。通过组织委员学习，听取情况通报，开展调研、视察等方式，为委员搭建知情悉政的平台，拓宽委员的视野和知情渠道，增强所提提案的针对性和可行性。二是突出工作重点，加大提案征集力度。“两会”召开之前，提前印发征集提案的通知和提案参考目录，在政协会刊上编发《政协委员提案怎么写》等参考资料，供委员撰写提案作参考，让委员有充足的时间去深入思考和调研，为委员提交高质量的提案打下基础。在全委会期间，积极做好宣传引导工作，鼓励他们各展所长，围绕党和政府的工作中心，提出真正能为政府排忧解难、建言出力的高质量提案。三是规范办理程序，严格立案标准，把好审查立案关。对一些立意较好，但内容不够充实的提案，进行修改完善后，再立案；对一些类型相同，内容相近的提案，通过与领衔提案人的协商，予以合并；对不符合提案要求的，及时进行沟通，确保立案的提案情况清楚，言之有据，建议具体。<o:p>

二、加强督办，提高办理实效

随着民主与法制建设的不断推进，政协提案工作越来越受到全县各相关部门和单位的关注和重视，提案办理工作得到进一步加强。继续开展政协正、副主席领衔督办重点提案工作，推动了全县提案办理工作的顺利开展，确保每一件提案的办理工作落到实处。县政协领导先后就提案办理中存在的有关问题进行带案专项视察、督查。提案委员会对提案办理大户上门走访，对办理进度慢的单位，及时进行催办；对办理难度较大，涉及单位较多的提案，主动搞好协调；对条件不具备、暂时难以落实的提案，则积极引导承办单位向提案人说明情况；对于委员不满意提案，做到全面分析，找准分歧点，做好委员和承办单位的沟通工作，待条件成熟，督促承办单位尽快进行二次办理。<o:p>

三、搭建平台，强化服务意识

县政协以提高提案服务效能为目标，不断提升服务理念，拓展服务内涵，致力于搭建委员和各部门间的沟通互动平台。一是协调服务及时周到。坚持将服务贯穿于提案工作的各个环节，在为提案人提供良好服务的同时，重点把服务环节放在沟通协调上，以增进承办单位主办方和协办方的合作，沟通“提”与“办”双方关系，达到相互理解和相互支持，促进所提问题的妥善解决。二是注重发挥政协委员的主体作用，把提案工作同政协常委会和各专门委员会的工作相结合，同各种视察、调研活动相结合，运用各类会议、情况通报、印发资料等方式为委员提供信息，使委员更加深入地了解、掌握政情民意。<o:p>

四、广泛宣传，扩大社会影响

县政协十分重视提案宣传工作，将民主监督和舆论监督有机结合起来，扩大了社会各界对提案工作的认知度，营造良好的舆论环境，提高承办单位办理提案的积极性、主动性和责任感。一是继续与县电视台办好《提案之窗》专栏，选定有代表性、群众关注度高，办理结果较好的提案，拍摄制作专题片，宣传提案工作，不仅接受舆论和群众监督，也起到了典型引路的作用。二是在县政协会刊和网站上开辟了《提案工作》专栏，宣传提案工作，将政协委员的提案分类目录全部在网上公布，进一步扩大政协提案工作的影响力。三是为提高政协提案质量和办理质量，坚持表彰先进制度，对提案办理工作先进单位和优秀提案进行大会表彰，通过树立典型，发挥引导示范作用。去年，组织开展了优秀提案和先进承办单位的评比活动，县住建委等4单位被评为先进承办单位，《关于建议加快高铁泾县站区域规划编制，尽快启动道路等基础设施建设》等10件提案被评为优秀提案。<o:p>

在充分肯定提案工作取得成绩的同时，我们清醒地认识到，提案工作与形势的发展和政协工作的要求还有差距，特别是在搞好服务，提高提案质量，加强对提案办理的监督，提高办理的实效，动员所有委员参与等方面还显薄弱，这些差距和不足有待在今后的工作中，加以改进和提高。<o:p>

2013年提案工作意见<o:p>

新的一年里，政协提案工作要认真贯彻党的十八大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县经济社会发展的总体目标，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的提案工作方针，积极探索新形势下做好提案工作的新思路、新方法，努力提升提案工作的整体水平，更好地发挥提案工作在政协履行职能中的积极作用。<o:p>

一、求真务实，在提高提案质量上谋实招<o:p>

严肃性、科学性、可行性是提案质量的重要标志，是充分发挥政协提案作用的重要条件。广大政协委员要在加强学习的同时，积极参加调研、视察、考察等活动，不断增强精品意识和实效意识。在准备提案时，既要作前瞻思考，看远一步，又要围绕中心、关注热点，想深一层，努力谋划和提出高质量的提案。2013年，将围绕发展和民生两个主题，积极引导相关专委会提出集体提案或建议案，为我县经济和社会发展献计献智。<o:p>

二、增强合力，在提案办理上下实功<o:p>

提高提案办理质量是发挥提案作用的关键，要继续实行重点提案督办制度，精心选择一些社会关注、影响深远、针对性强，建议可行的提案作为重点提案。继续抓好主席领衔督办重点提案工作，积极推进全县提案办理工作的开展。主动与县委办、政府办加强联系，强化提案办理的活力；密切与承办单位的联系，及时掌握提案办理进展情况，努力探索新的办理形式，实现办理提案的良性互动；加强与提案人的联系，同时了解提案办理效果和满意度；强化跟踪督办机制，对委员不满意的提案，以及所提问题暂时不能解决的提案，做好跟踪督查工作，努力提高办理质量和水平。<o:p>

三、积极探索，在提升服务水平上出实力<o:p>

提案质量是提案工作的基础，服务质量是提高提案工作整体工作水平的重要保证。下一步县政协办公室和提案委要不断拓宽服务领域，全面提升服务水平。一是为委员履职做好服务，通过座谈会、协商会、通报会，开展调研、视察、走访等多种形式，扩大委员的视野和知情渠道，帮助委员及时了解县委、县政府的工作部署，掌握全县的工作动态，使委员们在深入调研和思考的基础上，写出有针对性、前瞻性的提案；二是创新工作思路，将在政协网站上开通网上征集提案系统，实现网上递交提案，方便委员提提案，提高提案工作整体水平和工作效率。同时还将编发《提案办理集萃》，将重点提案的办理情况汇编成册，供政协委员、各办理部门以及社会有关方面参阅。三是为难点、重点提案做好服务。县政协提案委对办理工作难度较大、群众关心的提案，在办理过程中，要积极主动与主办、协办单位和提案人加强联系与沟通，促使问题真正得到解决。<o:p>

四、加强宣传，在扩大提案影响力上求实效

拓宽渠道，全方位宣传提案工作。继续办好《提案之窗》专栏，更新、维护好泾县政协网站的提案工作栏目；继续开展优秀提案，先进承办单位的评选表彰工作。积极运用报纸、电视、网络等多种形式，大力宣传承办单位办理提案的好经验好做法，大力宣传提案办理落实后产生的效果和影响；以简报、信息、电子政务等多种形式，不断加强与各承办部门的联系沟通，扩大政协提案的影响力；广大政协委员要通过走访基层征集提案，逐步扩大提案在群众中的影响。<o:p>

各位委员，加快经济发展与构建和谐社会的历史任务，为政协提案工作提供了广阔的舞台，也提出了更高的要求。让我们以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，县政府的大力支持下，锐意进取、团结奋进、求真务实、开拓创新，努力开创政协提案工作新局面，为实现泾县新跨越作出新的更大的贡献！