（2014年1月16日在县政协九届三次会议上）<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

汪 玲<o:p>

各位委员、同志们：<o:p>

我受中国人民政治协商会议泾县第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。<o:p>

2013年工作回顾<o:p>

2013年, 在县委的坚强领导下，在县政府的大力支持下，县政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，以党的十八大精神为指导，突出团结、民主两大主题，紧紧围绕全县工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为打造“经济强县、文化强县、生态强县”，建设美好泾县作出了积极的努力。<o:p>

一、围绕大局，多层面开展政治协商<o:p>

县政协常委会围绕县委、县政府中心工作，服务全县科学发展大局，认真开展了多方位的政治协商，全年共召开主席会议12次，常委会议6次，组织视察调研9次。<o:p>

着力搞好全委会集中协商。</B>政协全委会是全体政协委员全面参与履职的重要舞台。常委会高度重视政协协商议政职能的履行，县政协九届二次全会前夕，结合提案征集工作，组织委员开展调查研究，广泛征求意见，为全委会建言献策做好充分准备。会议期间，重点围绕政协常委会工作报告、提案工作报告和“一府两院”工作报告，深入开展协商讨论，广泛发表意见，积极建言献策。会后，及时整理了55条建议和意见，以《领导参阅》的形式，报送县委、县政府。<o:p>

精心组织常委会专题协商。</B>常委会议是大会闭幕期间政协履职的重要平台。县政协重点围绕“三个强县”的战略目标，紧扣全县经济社会发展中的重大问题，积极开展专题协商活动。常委会分别听取全县文明创建工作、美好乡村建设、文化强县建设、重点提案办理等情况的通报，与会常委就如何改善民生，提高人民幸福指数，打造宜居宜业宜游新泾县等相关工作提出了意见和建议。<o:p>

广泛开展专委会对口协商。</B>专委会是政协联系委员和组织委员开展履职活动的重要载体。为充分调动广大委员履行职能的积极性，各专委会围绕年初工作计划，开展多种形式的活动，加强与对口单位的联系。提案委员会实行分组督办制度，大力开展提案办理协商工作，对重点提案上门督办，狠抓办理工作落实；教科文卫体委员会等专委会结合自身特点，开展专题调研，并撰写调研报告多篇，为推动有关工作积极建言献策；文史资料委员会组织委员视察我县档案管理工作、黄田村古民居维修保护样板工程，组织编写文史资料丛书；农村委员会坚持每月开展一次委员活动，充分调动委员参与政协活动的积极性。<o:p>

二、拓宽渠道，多形式开展民主监督<o:p>

县政协常委会围绕县委、县政府中心工作的开展和群众关注的热点、难点问题，组织开展了多种形式的民主监督。<o:p>

加强提案督办工作。</B>我们始终坚持围绕中心，服务大局，在提高提案质量的同时，加大对提案督办的力度，并把创新贯穿于提案工作全过程，在抓好提案征集、审查、立案、交办、督办、反馈等环节的同时，开展跟踪督办，加强互动联动，继续实行主席领衔督办制度，并与相关部门联合开展督办工作，提案委首次实行分组督办，有力地促进了提案办理工作。县政协九届二次会议期间，共征集提案89件，立案89件，在提案办理过程中，各级、各单位高度重视，细化措施，层层落实，提案的办复率为100%，满意率达93%。<o:p>

在提案办理过程中，各承办单位精心组织，认真办理。县住建委两次召开提案办理工作座谈会，加强与提案委员的沟通。县水务局牵头召开专题座谈会，认真办理重点提案，提办双方充分交流,形成共识。县公安局、行政执法局、旅游局和桃花潭镇等强化措施，狠抓落实，积极做好提案办理工作。在各级各部门的重视下，提案办理工作做到层层抓落实，件件有回音。经评比，本次会议将表彰优秀提案承办单位6个，优秀提案9件。<o:p>

为创新提案工作机制，去年，县政协首次召开重点提案办理协商会，通过对九届二次会议提案进行综合分析，选择影响发展、涉及民生、社会关注的6件提案，作为此次重点提案办理协商会的议题。会上承办单位、提案委员和政协常委进行现场沟通、交换意见，共同破解提案办理过程中遇到的疑难问题，探索完善承办单位、提案人、政协组织三方沟通协商机制，健全提案答复机制，完善提案办理工作考核考评机制。提案办理协商会这种新的督办形式，促进了全县提案办理工作。<o:p>

关注民生视察调研。</B>为了解全县道路交通建设情况，县政协常委会组织视察了205国道城区段快速通道、泾县至溪口线董村桥项目建设施工现场，听取了全县公路交通工作情况汇报，建议进一步加大对重大工程项目的监管力度，加强公路养护和公路治超力度，巩固公路建设成果。同时，高度关注城乡建设情况，组织视察了合福高铁泾县段建设情况、城市建设工程、县城文明创建和美好乡村建设情况等，听取了有关情况的通报，提出建设性建议和意见，得到有关方面的关注。<o:p>

扎实推进经常性监督。</B>加强民主监督员的选派和管理，组织民主监督员积极参加各类听证、庭审、民主测评、行风评议等活动，全年共选派委员90余人次，参与对有关部门和行业贯彻党的方针政策、执行法律法规、加强党风廉政建设等方面的民主监督活动。如：县纪委组织的行风政风、机关效能建设评议活动；县物价局召开的听证会；县法院“司法公开日”活动，旁听有关案件的庭审；市法院组织的案件互查工作的评议；现场观摩县检察院公诉的职务犯罪案件庭审工作，以及“检察开放日”活动；创建省级文明县城民主评议工作；担任供电、交警等行业行风监督员等等。通过开展一系列民主监督活动，为转变作风、改善行风、优化环境、推动工作发挥了积极的作用。<o:p>

三、注重实效，多领域推进参政议政<o:p>

县政协常委会充分发挥自身优势，组织委员就我县经济和社会发展中的一些重大问题开展调查研究，建言献策。<o:p>

创新资政形式，聚焦文化强县。</B>去年10月，县政协常委会召开打造文化强县资政会，这是政协参政议政新形式的有益尝试，是认真贯彻中共安徽省委《关于进一步加快文化强省建设的实施意见》的一次体现，是认真落实县委第十二届四次全委扩大会议提出的打造“三个强县”战略目标，围绕中心、服务大局、履行职能的一次具体实践。2013年初，我们把召开打造文化强县资政会列为政协的工作重点之一，并报经县委同意。随后我们召开资政会准备会议，学习相关文件精神，研究制定工作方案，并成立了领导组。为充分做好调研工作，领导组下设三个调研小组，由各位副主席牵头，分别从公共文化事业、文化产业、文化旅游三个方面深入开展调查研究。根据分工，参与调研的乡镇和部门都结合自身特色和职能，确定调研课题精心调研、认真撰写调研报告。为确保资政会的质量，县政协还多次组织召开会议，研究、解决各个环节的具体问题，为开好资政会做了大量前期准备工作。有19份调研材料在资政会上进行了大会发言和书面交流，共提出70余条意见和建议。这些意见建议经过汇总，提炼出六大方面的建议，经主席会审议后，以县政协常委会建议案报送县委、县政府。<o:p>

助推经济社会发展建言献策。</B>继续加强与委员企业和“凤还巢”企业的联系和交流。年初，对所有委员企业和“凤还巢”企业进行重新梳理，确定58家企业为县政协领导联系和走访企业。各位主席通过走访，了解企业的生产经营和发展情况，帮助协调解决企业发展中遇到的问题，促进企业良性发展。为推进全县经济和文化旅游的发展，专门视察了部分重点企业发展情况、宣纸博物馆在建工程，以及桃花潭“十里桃花长廊”工程。我们还协助市政协开展“做大做强主导产业”和“推进城镇化建设”专题调研活动，为助推地方经济社会发展建言献策。<o:p>

四、发挥优势，多渠道开展宣传联谊<o:p>

县政协常委会将宣传和联谊工作作为扩大影响、沟通各方、广交朋友、汇聚力量的主要手段。<o:p>

丰富宣传平台。</B>为加强政协宣传工作，着力抓好宣传队伍建设，从政协委员和县直部分单位的宣传骨干中聘请了17名通讯员，并制定管理办法，明确工作任务和奖惩措施。积极运用报刊、电视、图片、网络等形式，加大政协宣传工作力度，政协宣传工作效果有所提高。加强了政协全委会、常委会和专题会议等重要会议，以及重要调研、视察活动的宣传，配合电视台、《泾县报》及时报道主要内容和精神。通过《泾县政协》内刊、《领导参阅》、《常委会议纪要》等内部资料，宣传政协工作、扩大社会影响。进一步加强泾县政协网站建设，全面宣传政协工作和活动。<o:p>

编印文史资料。</B>2013年，县政协组织编纂出版了《泾县民俗风情物产》，全书约20万字，共收录93篇文章，体现泾县风土人情，展示泾县物产特色，有一定史料价值。按市政协的要求还完成了《宣城寺庙》泾县篇的撰写工作，同时，协助市政协和市电视台制作《宣城记忆》栏目，去年完成《汀溪兰香》、《云岭糕点》和《桃花潭酒》等专题节目的拍摄工作，并已在市电视台播放。这些工作的开展进一步发挥了文史资料“存史、团结、育人、资政”的重要作用。<o:p>

开展联谊交往。</B>注重发挥政协团结面大、联系面广的优势，加强横向联系，交流工作经验，开展联谊活动。切实加强与工商联和无党派人士的团结合作，坚持以会议、调研、视察等为载体，积极为工商联和无党派人士搭建参政议政的平台。加强与社会各界人士的联系，汇聚社会力量，为我县发展献计出力。<o:p>

发挥老委员联谊会的作用。</B>县政协老委员联谊会积极组织和引导离退休委员继续为经济和社会服务，收到良好成效。老委员们深入基层，广泛开展调查研究，共收集整理市容管理、生态环境保护等方面的社情民意16条，对促进我县的相关工作具有一定的参考价值。同时，开展专题调研，实地查看了16个美好乡村建设点，形成《关于持续健康开展美好乡村建设》的调研报告，提出了一些合理化建议，有益于推进我县美好乡村建设工作的开展。<o:p>

五、夯实基础，多途径加强自身建设

县政协常委会始终把学习摆上重要议事日程, 不断完善管理制度，注重加强自身建设，主动适应新形势新任务的需要。<o:p>

不断深化学习。</B>一是党的十八大召开后，迅速组织传达学习，常委会通过《县政协关于学习贯彻党的十八大精神的决定》，及时组织县政协全体机关干部以及本会离退休老干部参加学习报告会，邀请县委讲师组宣讲党的十八大精神。同时，采取集中学习和以会代训等形式，认真学习十八届二中、三中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到实现全会确定的目标任务上来，为打造“三个强县”、建设美好泾县、全面建成小康社会贡献力量。二是认真学习贯彻全国“两会”精神，以及中共安徽省委《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》和中共宣城市委《关于加强新形势下人民政协工作的意见》，增强责任意识，明确了今后一段时期工作重点和任务。<o:p>

完善管理制度。</B>制定《县政协委员管理暂行办法》，召开委员培训会议予以贯彻，各专委会组织委员开展专题学习活动，强化委员管理。同时，进一步完善政协机关管理制度，大力推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。<o:p>

打造效能机关。</B>认真贯彻落实中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，开展“三进三解三推动”活动，加强学习型机关建设，严肃工作纪律，提高工作效能，厉行节约，努力营造积极向上、乐于奉献、廉洁高效的机关工作环境，为各项工作的顺利开展提供了良好的氛围。积极开展“双拥”、“平安创建”和“文明创建”工作，强化机关内部管理，促进了政协机关管理和服务水平的提升。<o:p>

各位委员，县政协过去一年成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县政府及各部门和社会各界大力支持的结果，是广大政协委员和政协各参加单位共同努力的结果，在此，我代表县政协常委会表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是：履行职能的质量、效果有待进一步提高和增强；民主监督的方式和方法有待进一步改进和规范；专委会工作发展不平衡，有待进一步加强，等等。这些问题都需要在今后工作中认真研究、切实改进。<o:p>

2014年工作思路

2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，大力实施“三个强县”战略的关键之年，立足新起点，展现新风貌，作出新贡献，是时代赋予人民政协的崇高使命和光荣职责。新的一年，县政协常委会工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，凝聚共识，紧紧围绕打造“三个强县”的战略目标，牢牢把握“提高履职科学化水平”这条主线，认真履行职能，扎实开展工作，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动我县“三个强县”建设作出新的贡献。<o:p>

一、围绕中心，切实提高履职水平

拓展政治协商范围。</B>坚持把服务科学发展作为履行职能的第一要务。以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，组织开展调研，广泛开展协商，坚持协商于决策之前和决策执行过程之中。深入开展集中协商、专题协商、重点协商、对口协商、提案办理协商等。努力提高协商成效，使政治协商成为民意进入决策程序的重要渠道。<U>

加大民主监督力度。</B>不断完善民主监督机制，要着重对人民群众密切关注和反映强烈的问题，充分运用视察调研、提案督办、反映社情民意信息等形式，开展经常性的民主监督活动。继续完善例会监督、视察监督、提案监督、对口监督、民主评议监督等有效方式。加大提案督办力度，拓宽提案督办途径，提高提案的落实率。发挥各专门委员会的优势，开展委员活动，搭建民主监督平台。发挥政协民主监督员的作用，加强与有关单位的联系沟通，创新监督方法，探索民主监督与党内监督、法律监督、舆论监督相结合的有效形式。<o:p>

增强参政议政实效。</B>要紧紧围绕打造“三个强县”发展战略和“十二五”规划实施情况开展协商议政，以更加开放的视野和辩证的思维资政建言，努力增强参政议政的主动性、预见性和实效性。围绕县委、县政府中心工作，使选题与中心工作同向、与阶段重点衔接、与现实需求对路。2014年，我们将以“产业集群的培育与发展”为重点课题，组织开展调研活动，吸纳有关职能部门和参政议政能力较强的委员参加，汇聚各方面建议，在广泛开展调查研究的基础上，继续召开资政会，形成建议案，报送县委、县政府供决策参考。抓好政协意见和建议的反馈工作，推动建议案、协商意见、提案、社情民意信息等的办理和落实。<o:p>

二、发挥优势，彰显政协工作特色

切实做好提案工作。</B>要继续完善办理机制，提高办理水平。加强提案的督办工作，继续实行主席领衔督办、提案委分组督办和联合督办等制度，继续召开提案办理协商会，进一步完善会议形式，提高提案的落实率，推动人民群众关注的问题得到落实解决。继续开展优秀提案、提案办理先进单位的评选表彰活动。<U>

及时反映社情民意。</B>把关注民生、为民服务作为重要职责，充分发挥委员联系面广、代表性强的优势，广泛收集社会各界的愿望和心声，开展委员走访活动，加强与委员的广泛联系，听取委员的意见和建议，认真做好社情民意信息的编辑、报送和反馈工作。<o:p>

认真组织特色活动。</B>继续完善县政协领导联系“凤还巢”企业制度，有重点的开展上门走访活动，鼓励和引导更多的有识之士回乡创业，为助推我县科学发展、产业转型升级提供有力支持。发挥政协联系广泛优势，注重对外联络联谊。发挥文史工作“存史、团结、育人、资政”的作用，认真做好文史资料编纂工作。结合党的群众路线教育实践活动，主动开展群众工作，政协委员和政协机关干部要走出机关，走进基层，真心倾听群众的意见，真实反映群众诉求，多做协调关系、化解矛盾、增进团结的工作。<o:p>

三、与时俱进，切实加强自身建设

加强政协组织建设。</B>按照省、市政协关于加强政协工作的有关要求，在深入考察、调研的基础上，建议县委出台《关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》，积极稳妥地推进政协组织机构向基层延伸，做好乡镇设立政协工作机构的相关工作。深入开展党的群众路线教育实践活动，把思想行动统一到实现“三个强县”，全面建成小康社会的总体目标上来。要切实加强领导班子建设，始终坚持中国共产党的领导，不断提高新形势下政协领导班子服务科学发展的能力和水平。要努力加强常委会建设，进一步健全工作机制，创新工作方式，切实提升新形势下常委会集体领导的工作能力和水平，为全县经济社会发展搞好服务。<o:p>

发挥委员主体作用。</B>切实加强委员的学习培训和履职管理，提高委员的综合素质和能力，调动广大委员围绕中心、服务大局、履行职能的主动性、积极性和创造性。要健全委员联络机构，完善委员联络制度，引导委员认真撰写提案、主动反映社情民意、积极参加视察调研活动，在促进发展、关注民生、奉献社会等方面发挥带头作用。同时，要尊重和保护委员的权利，为他们履职创造良好条件。<o:p>

强化机关自身建设。</B>要进一步推进机关作风建设，着力增强政协机关全体干部的全局观念、服务意识；着力加强思想、组织、作风、制度和信息化建设；着力提升政务性和事务性服务能力，确保政协工作务实、有序、高效运行，更好地发挥政协机关的服务保障作用。<o:p>

各位委员：新年伊始，我们深感人民政协事业使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共泾县县委的坚强领导下，同心同德、继往开来，为完成今年的各项目标任务作出新的贡献，在推进“三个强县”建设的进程中谱写人民政协工作的新篇章！