中国人民政治协商会议泾县第九届委员会常务委员会工 作 报 告（2015年1月20日在县政协九届四次会议上）汪 玲各位委员、各位同志：我受县政协第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席会议的同志提出意见。2014年工作回顾2014年是全面深化改革的第一年，也是全县上下真抓实干、开拓创新的一年。一年来，县政协在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务发展大局，牢牢把握团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了人民政协协商民主、凝聚人心、协调关系、化解矛盾、助推发展的作用，为全县经济社会发展作出了积极的贡献。一、围绕中心，立足本职，履职能力全面提升<I>为促进我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，我们围绕全县发展大局，围绕县委、县政府15项重点工作开展视察调研，有计划、有重点地开展政治协商、民主监督和参政议政活动。<B>有序开展政治协商</B>紧紧围绕县委、县政府中心工作，抓住我县经济社会发展中的重点问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，认真开展政治协商，努力提高履职水平。县政协九届三次会议期间，委员们从产业发展、交通建设、生态保护、教育卫生等角度，提出六个方面30多条意见和建议，会后我们及时归纳整理，以《领导参阅》的形式，报县委、县政府。为贯彻省委《关于推进人民政协政治协商制度建设意见》精神，报请县委研究制定《2014年重点民主协商计划》，围绕县委、县政府15项重点工作，突出重点任务、明确工作目标、落实责任主体、形成协商成果，全年共安排六个方面九个协商主题，突出生态立县，重点协商河道和矿山整治工作；突出经济强县，重点协商加快我县工业产业集群发展；突出城市建设，重点协商泾中搬迁、学校建设及违法建设拆除工作等等。<B>广泛开展民主监督</B>把开展民主监督与促进发展相结合，并将其贯穿于各项督查和视察活动中，不断提升民主监督层次，拓宽民主监督渠道，增强民主监督实效。为进一步推动我县河道采砂综合整治工作，2014年4月，县政协组织领导班子成员及驻会常委、部分专委会主任，对全县河道采砂整治工作进行督查和视察，先后察看了泾川镇、榔桥镇部分河道采砂整治现场，并听取县水务局关于河道采砂整治工作情况的汇报。在充分肯定整治成果的同时，建议制定规划方案，设立禁采区和可采区，做到有序开采，加大监管力度，巩固整治成果。2014年5月，县政协组织督查组视察泾中新校区建设和查违拆违工作，在泾中新校区施工现场，深入了解工程进展及搬迁准备工作，并建议加快工程进度，细化搬迁准备措施，确保搬迁工作顺利推进；在听取县行政执法局关于查违拆违工作情况通报的同时，深入山口社区、百元社区等多处拆违现场实地察看，并建议要加强城市郊区建房的管理，加大城乡规划力度，遏制违法建设势头。2014年7月，县政协组织常委会组成人员及各专委会主任，先后视察了高铁泾县段和公路连接线工程，以及自来水二厂二期等重点市政工程，听取相关负责人关于工程建设情况的汇报。大家认为，要切实把重点工程建设好，确保工程质量和施工进度，早日发挥工程效益。<B>扎实推进参政议政紧紧围绕全县发展大局，组织委员深入开展调研工作，通过召开专题协商会、资政会和县情通报会等形式，积极参政议政，为促进我县经济社会又好又快发展建诤言、献良策。为广泛征求委员对青弋江城区段及两岸综合开发工作的意见，县政协组织召开了重大事项专题协商会。该项目开发的总体思路是：在符合县城总体规划的原则下，依托区域内优质的山水文化资源，用五年左右的时间，把该区域打造成以文化旅游为依托，集休闲度假、商务、运动、娱乐和居住为一体的生态文化旅游综合体。协商认为，青弋江城区段及两岸综合开发构想很好，起点较高，令人振奋。要厘清开发思路，明确项目定位，科学规划设计，统筹协调落实。同时，提出三条具体建议和措施以《协商意见》形式报送县委、县政府。为使全体政协委员知情明政，积极建言献策，县政协坚持每年年中召开一次通报会，通报上半年县政府和县政协工作，谋划下半年工作重点。为做好我县撤县设市筹备工作，县政协召开各界别委员代表座谈会，统一思想，凝聚共识。县政协老委员联谊会积极参政议政，针对我县人口老龄化问题，围绕如何做好我县城镇居民依托社区居家养老的问题开展专题调研，通过深入县民政局、泾川镇走访调查，查阅多方面资料，学习外地先进工作经验，结合我县实际，撰写专题调研报告，报送县委、县政府，引起县领导的高度关注。以原县政协副主席、老委员程光华同志为主编，会同农业科技人员共同编写了《农业知识简编读本》，并开展义务送书下乡活动，受到了乡村干部和农民的好评。二、服务大局，资政建言，助推发展尽责尽力围绕强县富民的目标，把服务全县经济发展作为履职重点，把加快转变经济发展方式作为建言献策的主攻方向，力争在服务大局上有新作为。<B>一是召开加快工业产业集群发展专题资政会。</B>电机泵阀、宣纸书画纸、碳酸钙新材料三大产业是我县工业的传统产业，2013年完成产值65亿元，占工业总产值的65.4%，撑起了全县工业的大梁。做大做强三大支柱产业，对全面提升工业经济发展水平具有全局性意义。为充分做好调研工作，县政协成立领导组，下设三个调研小组，由各位副主席牵头，组织部分政协常委，邀请相关乡镇和单位参加，分别围绕三大产业开展调查研究。通过走访企业、召开座谈会、发放问卷调查、外出考察等形式开展调研，对三大产业的现状、存在问题和发展优势，进行了全面分析、反复讨论和深入研究，形成我县电机泵阀、宣纸书画纸和碳酸钙新材料产业发展三份调研报告。2014年8月，召开加快工业产业集群发展专题资政会，县委、县政府主要领导出席会议。会上审议通过了《关于加快我县工业三大主导产业集群发展的建议案》，并以文件形式报送县委、县政府。县政府认真办理，2014年11月，县政府出台关于扶持电机产业发展的政策措施，并以泾政秘〔2014〕190号文件反馈办理情况。 二是继续开展委员企业和“凤还巢”企业走访活动。</B>各位主席通过走访委员企业，了解企业的生产经营和发展情况，掌握企业发展存在的困难和问题，并通过多种形式予以反映，帮助企业良性发展。<B>三是协助全国政协系统做好调研考察工作。</B>为全国政协副主席卢展工、马飚率团赴泾的调研组，提供我县关于传统文化保护与传承、宣纸产业发展现状方面的调研报告。协助浙江省桐乡市、福建省石狮市等外地政协，做好关于文化旅游、农业产业化建设等方面在我县的调研工作。同时协助市政协开展文物保护和旅游经济等调研工作。<B>四是积极开展招商引资工作。</B>加强与泾县籍在外人士联系，宣传泾县，推介泾县。2014年12月初，与泾县籍人士开办的合肥蓝蓝科贸有限公司签订意向书，投资开发生产优质矿泉水项目。为争取该项目落地，我们全力做好各方面协调和服务工作。同时，对已开工项目泾县单采血浆站建设，积极做好跟踪服务工作，该项目主体工程已完工。三、创新形式，注重实效，提案工作全面加强<I>县政协九届三次会议期间，共征集提案137件，经审查，立案128件，提案转建议8件，不予立案1件，现已全部办结，提案的办复率为100%，满意和基本满意率达96%。经评比，本次会议将表彰优秀提案承办单位6个，优秀提案12件。为加强提案办理工作的组织领导，遴选了《关于尽快设立我县道路交通事故社会救助基金的建议》等6件重点提案由县政府领导领办，《关于加强规划管理，切实打击违章建筑》等6件重点提案由县政协各位主席领衔督办。为进一步创新提案督办工作，制定《主席领衔督办提案工作方案》，印制《提案办理落实情况测评表》和《重点提案办理督办表》，召开重点提案专题督办会，开展重点提案督办活动，组织提案回访活动。为加强提案办理工作的协商，2014年5月，县政协提案委召开重点提案办理协商会议，协商《关于关注中小学生心理健康教育》等3件重点提案办理工作，并对办理程序和质量进行现场测评，满意率为100%。2014年11月，县政协召开重点提案办理协商会议，专题协商《关于尽快落实医患纠纷第三方调解机制》等四件重点提案，通过有关承办单位的汇报，以及县政协常委会组成人员和与会委员的问询和建议，达成协商共识，并进行了现场测评，满意率97%，基本满意率3%。四、选准角度，深入调研，委员作用有效发挥我们始终坚持并完善以专委会为重要载体、以委员为主体的工作机制，积极推进专委会活动的开展，充分调动广大政协委员履行职能的积极性。去年年初，各专委会制定2014年度工作计划，认真组织委员开展各项履职活动。提案委员会认真做好提案征集和督办工作，并创新提案督办机制，采取“回头看”、跟踪回访、面对面点评、重点协商等督办新形式，促进了提案的办理和落实。社会和法制委员会组织政协委员视察205国道泾南段改建工程，以及在建的国、省道互通立交施工现场，就我县交通建设情况召开调研座谈会，撰写了《泾县交通建设情况的调研报告》。教科文卫体委员会于2014年6月，组织本专委会委员赴汀溪乡专题调研农村留守儿童工作，并形成调研报告，为建立关爱留守儿童长效机制建言献策，调研期间向汀溪乡苏红学校捐赠价值近五千元的图书。农村委员会实行每月一次的委员活动常态机制，结合本专委会委员的行业特点，开展参观、学习、调研等活动。民族宗教和台港澳侨联络委员会组织部分委员，赴桃花潭镇、茂林镇视察宗教场所，开展对口协商活动。文史资料委员会组织委员赴桃花潭景区视察，对景区的开发和保护提出建设性意见；结合我县争创中国书法之乡工作，实地视察县实验小学书法进课堂开展情况，委员书法家与小学生进行了现场书法互动活动。协助市政协文史资料委员会拍摄了《泾县油布伞》、《榔桥木梳》、《皖南古村落—黄田》和《中国宣纸发祥地—小岭》等文史资料专题片。经济委员会、人口资源环境委员会要求所属委员努力做好本职工作，切实发挥好政协委员的模范带头作用。全年安排约150人次的政协委员参加县检察院公诉案件旁听、行风评议、县重大事项协商会、部分执法和垂直单位考核评议征求意见座谈会等活动。部分政协委员为写出高质量的提案，多次深入基层，在相关单位召开调研会议，走访周围群众，找准问题根源，征集群众意见，思考解决办法。县政协委员书法家开展送福送春联活动，不仅在县政协九届三次会议期间，为广大委员创作书法作品，还积极参加公益活动，为群众送春联。经各专委会评选推荐，县政协主席会议和常委会议研究决定，本次会议将表彰19名优秀政协委员。五、加强学习，注重实践，履职为民更加深入<B>一是</B>深入开展党的群众路线教育实践活动。在学习教育阶段，采取集体学习和个人自学相结合、专题辅导和讨论交流相结合等方式，组织党员干部学原著、读原文、写心得，不断提高理论素养；在查摆问题阶段，围绕反对“四风”，广泛征集意见，认真撰写对照检查材料，召开专题民主生活会，深刻剖析存在的问题；在整改落实阶段，召开通报会，制定整改方案，细化整改措施，着力做好建章立制工作，确保教育实践活动取得实效。<B>二是及时学习贯彻中央精神。党的十八届三中、四中全会召开后，邀请县委讲师组作专题报告，传达学习会议精神；习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话后，及时召开学习座谈会，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。<B>三是学习贯彻省、市委《关于加强人民政协工作的意见》。提请县委研究出台了我县《关于加强新形势下人民政协工作的意见》，进一步完善政协工作机制。<B>四是加强自身建设。制定《政协调研制度》和《党员干部直接联系委员和群众制度》等3项制度，修订《会议制度》、《学习制度》等8项制度，从完善各项制度入手，严格执行八项规定，推动作风建设常态长效，严格执行公务接待标准，压减行政支出，切实加强政协内部管理，密切与委员和群众的联系。加大宣传力度，利用网络杂志等新媒体，宣传委员和委员企业，宣传政协的工作动态。通过一系列举措，转变了干部作风，强化了群众观念，增强了做好新时期人民政协工作的责任感和使命感。2014年，我们始终自觉把政协工作融入县委、县政府的工作大局，自觉围绕县委、县政府的决策部署谋划和推进工作，虽取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，比如：如何贯彻中央、省、市有关精神，探索基层政协推进协商民主的有效形式；如何创新政协履职方式，提升政协工作制度化、规范化、科学化水平；如何提高委员履职能力，进一步发挥委员的主体作用等等，需要我们在实践中认真思考和探索。在此也真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，以利我们把今后的工作做得更好。2015年工作思路2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，更是我县加快发展、科学发展的关键之年。新的一年，县政协常委会工作的基本思路是：以十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记在纪念人民政协成立65周年座谈会上的重要讲话精神为指导，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断推进社会主义协商民主制度建设，紧紧围绕全县发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全县经济社会发展作出应有贡献。一、加强理论学习，适应政协工作新常态切实抓好县政协理论学习中心组、常委会、专委会以及政协机关的学习，坚持各项行之有效的学习制度，认真组织学习党的十八大以来有关协商民主的新理论、新精神，学习贯彻习近平总书记在纪念人民政协成立65周年座谈会上的重要讲话，进一步丰富协商民主在我县的探索实践，着力构建程序合理、环节完整的协商民主体系，积极探索新形势下政协工作的特点和规律，不断创新工作思路，健全工作机制，开创政协工作的新局面。二、围绕民生福祉，切实发挥职能作用加强政治协商。</B>增强协商意识，精选协商议题，改进协商形式，规范协商程序。加强与县委、县政府的请示联系，紧扣全县的中心工作，就涉及政治、经济、文化和社会生活的重大问题，关系人民群众切身利益的公共政策，合理安排协商计划；严格按照政协各项会议制度，召开各种协商会议，提高协商质量，及时做好建议案等协商成果的转化工作。扩大协商领域，坚持协商在党委决策之前、政府实施之前，认真搞好全体会议、常委会议、主席会议和专门委员会等各个层次的协商。<B>推进民主监督。</B>积极探索民主监督的新途径，不断提高民主监督的组织化程度，切实加大民主监督的力度。要注重监督形式的多样化，突出“四个结合”：一是履行职能，将民主监督与协商议政相结合；二是纵横联动，将民主监督与专委会活动相结合；三是多管齐下，将民主监督与视察、调研、提案相结合；四是拓宽渠道，将民主监督与法律、纪律、行政监督相结合，努力把国家有关法律法规和县委、县政府各项政策措施真正贯彻落实到位。<B>积极参政议政。</B>把贯彻党的十八届四中全会精神，推进全面深化改革作为县政协履职的重点，紧紧围绕深化行政审批制度改革、深化财税体制改革和深化金融体制改革等领域，围绕全县十五项重点工作，积极组织开展深层次调研、视察、协商活动，力争在拓宽发展思路、转变发展方式、创新发展举措方面，提出真知灼见，并推动建言献策、协商成果转化。 三、积极探索创新，拓宽民主协商渠道深入贯彻中共安徽省委《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，积极推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要更加灵活、更加经常的开展专题协商、对口协商、提案办理协商等多种形式的协商活动，不断提高协商民主的科学性和实效性，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要研究制定好协商的议题，围绕“两个高于、三年翻番”的奋斗目标，紧贴县委、县政府中心工作，选择具有综合性、前瞻性、针对性、可行性课题，进行充分协商论证，广纳善言，广求真策。 四、发挥政协优势，广泛汇聚社会力量坚持团结和民主两大主题，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，努力为我县全面建设小康社会贡献力量。一是要发挥政协代表性强的优势，通过会议、调研、视察、座谈、走访等形式，积极主动的收集和反映社情民意。二是要发挥政协联系面广的优势，团结各方力量，凝聚各方智慧，利用好政协的人脉资源，抓好产业链招商、乡情招商，继续实施“凤还巢”工程。三是要发挥政协包容性大的优势，积极协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定、增进和谐的工作，为发展营造良好的社会环境。<B>五、加强自身建设，努力提升工作水平一是加强常委会建设。</B>进一步强化常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识，提高常委会的协商议事水平，充分发挥常委会在履行政协职能中的重要作用。<B>二是加强专委会建设。</B>进一步明晰各专委会工作职责，指导各专委会按工作计划开展活动，发挥专委会在履行政协职能中的重要载体作用。<B>三是加强政协机关制度建设。</B>进一步巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，切实抓好机关作风建设，建立和完善行之有效的工作机制，提高机关干部的综合能力，全面推进学习型、效能型、服务型、创新型机关建设。<B>四是加强委员管理，发挥委员作用。</B>严格执行委员管理制度，加强委员培训，教育和引导广大政协委员争做社会主义法治建设的模范践行者，自觉学法、尊法、信法、守法、用法、护法，增强法治理念，树立法治信仰。教育和引导政协委员中的党员领导干部，严守政治纪律和政治规矩，切实做到政治信仰坚定不移、政治立场旗帜鲜明、政治定力坚如磐石。各位委员，面对新常态，人民政协任重道远，大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共泾县县委的领导下，围绕核心，服务中心，反映民心，合力同心，为实现县委确定的“两个高于、三年翻番”奋斗目标，全力打造“青清净静”魅力泾县作出新的更大的贡献。