政协泾县第九届委员会常务委员会关于县政协九届三次会议以来提案工作报 告（2015年1月20日在县政协九届四次会议上）王晓东各位委员、各位同志：我代表政协泾县第九届委员会常务委员会，向大会报告县政协九届三次会议以来的提案工作，请予审议。2014年提案工作情况九届三次会议以来，我县广大政协委员以饱满的政治热情和高度的历史责任感，紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，积极建言献策，共征集到委员提案137件，经提案审查委员会审查立案128件，提案转建议8件，不予立案1件, 其中：经济发展方面25件，城市建设和涉农方面34件，科教文卫体方面18件，社会管理、民主法制和劳动就业保障方面51件。根据提案所涉及到的内容，按照分级负责、归口办理的原则，由县政府将提案分别交31个单位和各乡镇办理。截止目前，已办复136件，办复率100%，满意或基本满意率达96%。<U>这些提案整体质量较高，紧紧围绕打造“两个高于、三年翻番”的奋斗目标，涌现出一批紧贴县情、案义突出、事由翔实、内涵深刻的提案，充分体现出政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，展现了政协委员履行职责、参政议政、体察民情的热情。提案内容涉及经济、文化、旅游、城建、交通、教育、卫生、“三农”等经济发展和社会事务方方面面，有较强的针对性和操作性，主要体现在：一、围绕经济发展立论，助推经济建设。</B>委员们围绕全县工作中心，紧扣经济发展要务，提出了加快实施工业强县战略、促进泵阀产业发展和发展电子商务等提案，县经信委、县商务局等政府职能部门认真对待，多次深入一线考察调研，编制行业规划，搭建发展平台，进一步加大招商引资力度，主动开展企业帮扶活动，促进了相关产业的发展。针对整顿矿山砂石开采和治理超载超限等提案，县委、县政府认真调研，县国土局、县交运局、县安监局等部门协调配合，加强监管，确保专项整治工作取得实效，并建立长效管理机制。<B>二、聚焦基础设施献计，完善城市功能。</B>城市基础设施建设是广大人民群众关注的热点问题。广大委员在充分调查研究的基础上，从城市发展的定位、配套功能的完善、人居环境的改善、物业管理的规范、交通能力的提升、违法建设的遏制等方面提出了可行性的意见和建议，为加快县城基础设施建设、推动县城文明创建、提升泾县对外形象发挥了积极作用。如，针对加强规划管理打击违法建设的提案，县城市建设与管理工作指挥部集中精力，开展大规模的拆违活动，有效遏制了违法建设蔓延的势头。同时，县住建委加强城乡规划编制工作，并与相关部门协作，加强公路沿线违法建设的管控工作。针对规范城区交通标志、加强城区和旅游景区消火栓建设等提案，县住建委、县交警大队、县消防大队等承办单位高度重视，积极吸纳提案建议，广泛征求意见，统筹推进相关建设，积极探索长效管护机制。<B>三、突出民生民情建言，建设和谐社会。</B>广大政协委员认真搜集社情民意，深入开展调查研究，围绕教育卫生事业发展、社会矛盾化解、特殊群体关爱等内容，提出了加强中等职业专业人才培养、关注中小学生心理健康教育等提案，县教育局深入研究，在工作中认真加以落实，为培养专业人才、保障学生心理健康进行了有益探索。针对加强网络论坛舆论导向和药品广告管理等提案，县委宣传部和县公安局建立专门的队伍，切实加强网络论坛管理，县市场监督管理局等部门严格药品广告审批制度，开展药品医疗器械保健食品广告专项整治，建立长效监管机制。 四、立足生态文明献策，保护发展环境。</B>委员们围绕保护资源和发展环境，促进生态文明建设，提出了加大环境保护力度、开展空气质量监测、“三线四边”环境整治、加强噪音污染管理、禁止全垦造林等提案，县环保局、县国土局、县行政执法局、县林业局等相关部门，在广泛听取群众意见，充分论证的基础上，采取积极措施，研究落实提案建议，为打造“青清净静” 魅力泾县做出积极贡献。针对扩大城区绿地面积的提案，县住建委充分调研论证，调整了城区绿地建设方案，2014年新增绿地面积约21万平方米，为我县市民创造了生态宜居的美好环境。针对禁止燃放烟花爆竹的提案，县政府已研究决定限放烟花爆竹。一年来，县委、县政府、县政协高度重视政协提案工作，加大督查力度，狠抓提案落实，形成了领导重视、督办有力的良好氛围。提案的提交量和立案数均超历史，审查、交办、办理、督办等各个环节工作抓得紧、抓得实，成效明显。2014年我县的提案工作呈现出三个突出特点：一、加强领导推动，发挥示范引领作用。</B>为加强提案办理工作的组织领导，在县政协九届三次会议期间，县委主要领导亲自过问提案工作，要求切实加大提案办理力度，尤其是重点提案的领办督办力度。2014年初，县政府和县政协联合发文，确定《关于尽快设立我县道路交通事故社会救助基金》等6件重点提案由县政府副县长领办，《关于加强规划管理，切实打击违章建筑》等6件重点提案由县政协各位主席领衔督办。为加强提案落实工作，县政府常务副县长多次协调解决有关具体问题，并在提案交办会和重点提案协商会上认真部署提案办理工作。各位副县长认真阅批并牵头办理重点提案，分头召开提案办理协调会，督促相关部门抓好提案办理工作。在办理规范城区交通标识和扩大城区绿地面积提案的过程中，由领衔督办提案的主席牵头，组织提案委、提案人和承办单位三方参加视察调研，现场督促落实。通过实行县领导领办重点提案工作机制，一批事关全县发展大局、重大民生问题的重点提案得到充分落实，为推动全县提案办理工作发挥了示范引领作用。<B>二、加大督办力度，确保提案落到实处。</B>继续实行重点提案督办机制，开展提案办理的跟踪回访工作，实行督办与视察相结合，推动提案办理工作。2014年4月，县政协召开主席、副主席领衔督办重点提案专题督办会，有关提案人和承办单位在会上进行充分沟通，各位主席提出办理要求。县政协提案委选择《关于关注中小学生心理健康教育》等3件提案，分组督办，有力推动了相关提案的办理工作。为建立提案办理评价机制，县政协印制《提案办理落实情况测评表》和《重点提案办理督办表》，开展提案办理落实情况民主测评活动。2014年9月，对县长领办、主席领衔督办的12件重点提案，开展督办活动，推动办理落实工作。《关于关注中小学生心理健康教育的提案》办理结束后，县政协提案委组织相关委员前往茂林小学和泾中开展回访活动。2014年11月，组织县政协提案委主任和相关提案人，到县经信委开展提案回访活动，并开展提案落实率评价工作。通过开展提案督办和回访活动，提高了提案的满意率和落实率。<B>三、增加协商层次，形成提案办理合力。</B>将协商贯穿于提案办理的全过程，汇聚各方智慧，凝聚各方力量，提高提案办理工作的科学化水平。承办单位与委员协商机制进一步完善，承办单位注重在办前、办中和办后加强与提案人的联系沟通，不断理清办理思路、改进办理措施。主、协办单位协商机制进一步改进，双方能够积极主动沟通联系，一起制定办理方案，一起研究回复意见，一起与提案人座谈讨论。通过召开重点提案协商会，使提案答复和办理落实相一致，促进提案办理中的协商共识转化为现实成果。2014年5月，提案委召开重点提案办理协商会议，协商《关于关注中小学生心理健康教育的提案》等3件重点提案办理工作，并对办理程序和质量进行现场测评，满意率为100%。11月，县政协常委会召开重点提案办理协商会议，专题协商《关于尽快落实医患纠纷第三方调解机制的提案》等四件重点提案，通过有关承办单位的汇报，以及部分县政协常委和委员的问询和建议，基本达成协商共识，推动了协商提案的落实，现场测评结果为：满意率97%，基本满意率3%。尽管2014年提案办理工作在不断探索中逐步规范，但是，与提案工作的新形势、新任务相比，与中央、省、市相关文件精神和政协委员、人民群众的热切期望相比，仍有一定的差距。具体表现在：<B>一是提案质量有待提高。</B>部分提案缺乏调研，选题不准，内容空泛，针对性和操作性不强。<B>二是承办单位认识不足。</B>少数承办单位不够重视，不能按时办理回复，重回复轻落实的现象仍旧存在。<B>三是督办形式单一。</B>尽管开展了常规性的督办，并在督办方式的创新上进行了一些有益的探索，但由于方式方法还比较单一，以致督办力度不够。上述问题的存在，需要我们在今后工作中深入研究并予以认真解决。2015年提案工作意见2015年，县政协提案工作要以党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记在纪念人民政协成立65周年座谈会上的讲话精神为指导，主动适应新常态，深入研究新情况，切实加强和改进提案工作，不断提升提案工作的科学化水平。<B>一、强化提案质量，力求提案多出精品。</B>全体委员要紧紧围绕全县中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，多提质量高、思路新的提案。要进一步完善提案征集方式，坚持提案征集工作经常化，将政协全委会集中征集与闭会期间随时征集相结合、提案征集与政协常委会的重要发言相结合、提案征集与政协各专委会的调研、视察相结合，不断拓宽提案征集渠道，提高提案的质量。要创新开展提办双方的双向评议工作，即组织政协委员对承办单位的提案办理工作开展民主评议，并由承办单位对政协委员的提案质量进行评议。通过双向评议，进一步扩大民主，提高提案质量，强化提案办理的效果，更好地发挥政协在推动经济社会发展中的作用。<B>二、加强协商力度，提高提案办理实效。</B>党的十八大报告明确指出“提案办理协商”是“健全社会主义协商民主制度”的重要形式和途径，确立了“提案办理协商”在社会主义协商民主制度中的重要地位。要把提案办理协商作为提高提案办理工作科学化水平的重要途径，贯穿提案办前、办中和办后等提案办理各阶段。一是办前提前协商，做到先协商后选题、先协商后审查、先协商后立案；二是办中跟踪协商，政协相关部门要及时与承办单位进行沟通，共同协商制订办理方案，使提办双方明确提案办理的目标内容、程序步骤、方法措施和基本要求；三是办后运用协商，在提案办理结案后对成果的转化运用进行协商，做好吸纳、转化、巩固工作，把协商办理结果转化为良好的经济社会效益。<B>三、强化服务意识，力求提案工作再上台阶。</B>提案委要进一步转变服务理念，把服务对象从为政协委员提出提案提供周到的服务，延伸到为承办单位办理提案提供必要的服务。把服务的方向由围绕征集、转送、催办、督办等方面开展服务，延伸到围绕组织、指导、沟通、协调、落实等环节进行全面服务。通过拓宽服务领域，促进提案与政协其它工作的有机结合，充分发挥政协提案内容广泛、参与性强、操作规范、有案必答的特点，把提案工作同专委会调研视察等工作紧密结合起来，形成以整体工作带动提案工作、以提案工作促进整体工作的崭新局面。<B>四、加强总结宣传，扩大提案工作影响力。</B>要进一步发挥新闻媒体作用，积极探索政协民主监督与新闻舆论监督有效结合的方法和途径。要通过会议、视察、走访、回访等形式，切实加强广大委员与各界的联系。充分运用泾县政协网站、《泾县政协》会刊和县内外各大媒体宣传委员们协商议政、提案办理和专题调研活动，不断总结积累提案工作的好经验和新做法，完善提案工作经验交流会议制度，积极开展与兄弟县市区政协的学习活动，积极探索建立提案工作信息化平台，及时将政协提案工作及办理结果在网上公布，接受广大委员和基层群众监督，努力扩大提案工作的影响力，真正做到让社会满意。各位委员，同志们！做好政协提案工作意义重大、使命光荣、舞台广阔、大有可为！在新的一年里，让我们在中共泾县县委的坚强领导下，以与时俱进的开拓精神和求真务实的工作作风，积极履行政协职能，充分发挥提案工作的独特作用，为打造“青清净静”魅力泾县而努力奋斗！