政协泾县第九届委员会常务委员会关于县政协九届四次会议以来提案工作报告(节选)

（2016年1月19日在县政协九届五次会议上）

2015年提案工作情况</p>

县政协九届四次会议期间，共收到提案107件，其中集体提案4件。经审查立案102件，提案转建议5件，其中：经济发展方面19件，城市建设和涉农方面33件，科教文卫体方面25件，社会管理、民主法制和劳动就业保障方面25件，续办九届三次会议提案3件。根据提案所涉及到的内容，按照分级负责、归口办理的原则，由县政府将提案分别交32个县直单位主办，现已全部办理答复，满意率达94%。</p>

2015年，县政协提案工作从交办到办理的各个环节都得到加强。县政协主席郑光明同志亲自参加提案交办会并讲话，从明确责任、突出重点，严格程序、规范办理，加强沟通、狠抓落实三个方面进行了强调和要求，承办单位提案办理重视程度普遍提高。2015年3月至6月份，县水务局、县住建委、县商务局、县文旅委和县供电公司分别召开政协委员提案办理工作座谈会，向提案人通报提案办理情况，征求提案人的意见和建议。县水务局、县农委、县经信委和县行政执法局等承办单位高度重视提案办理工作，及时分解落实办理任务，确定责任人和办结时限，有序推进办理工作。县农委和县林业局等单位在答复政协委员提案的基础上，还报送了全年提案办理工作总结。承办单位在提高书面答复质量的同时，强化措施，兑现承诺，努力做到答复和落实并重。</p>

一、领导重视，办理成效明显提高

县委书记郭金友同志在多次会议上对提案办理工作提出要求。县长孙广东同志亲自领衔督办重点提案，并对少数部门办理提案重视程度不高、办理不及时等问题进行严肃批评，提出具体要求。为加强县政协提案工作队伍建设，任命一名驻会常委担任提案委主任，并配备一名专职提案委副主任。</p>

2015年，继续实行县领导领衔督办重点提案机制，由县政府县长、副县长和县政协主席、副主席领衔督办14件重点提案。县长孙广东同志深入县行政执法局开展调研督办活动，推动《关于加强对城区废品回收行业管理的提案》办理工作，该局对城区废品回收行业从业情况进行摸底登记，开展专项整治活动，加强日常管理，并拟定废品回收点搬迁计划。县委副书记肖阳同志在领衔督办《关于按时足额拨付城镇职工基本医疗保险资金的提案》时，详细听取县人社局关于城镇职工基本医疗保险有关情况的汇报以及提案人的意见和建议，协调财政、地税等相关部门，做好财政供给人员医保费缴纳工作，对县财政暂欠的退休人员医保费，纳入分年度预算安排，加大欠缴企业医疗保险费的征缴力度。为推动电子商务工作，县政协主席郑光明同志在领衔督办该提案过程中，深入县商务局和电子商务产业园开展专题调研，分别于2015年4月和6月，先后两次召开专题督办协商会，推动提案办理落实。领衔督办重点提案的县领导，分头召开专题督办会议，研究制定办理计划，强化重点提案办理落实工作。为了进一步发挥县领导领衔督办提案的示范引领作用，按照县委书记郭金友同志在《中共宣城市委常委领衔督办政协重点提案实施办法》上的批示要求，出台了《县委、县政府和县政协领导领衔督办政协重点提案实施办法》，规范县领导督办提案工作。</p>

二、搭建平台，工作机制逐步完善

2015年，县政协探索建立提办双方的双向评议机制，组织50%左右的提案人对提案办理工作，从答复是否及时规范、办理是否充分协商、办理是否注重实效三个方面进行测评，使政协掌握各承办单位提案办理的客观真实情况。同时，组织一部分承办单位对50%左右的提案质量，从提案的内容是否科学、可行，结构、格式是否符合要求，经济和社会效益如何等方面进行评议，为县政协提高提案质量提出建议。双向评议是政协提案工作的有益探索，我们将积极运用评议结果，切实提高提案工作质量。</p>

县政协常委会已连续三年召开重点提案办理协商会，坚持将协商作为提案办理的必要环节，构建承办单位、提案者、政协组织三方协商新格局，完善提案办前、办中、办后的沟通协商、交流反馈、评议制度，积极搭建协商平台，切实增强协商实效，以提案办理为载体，畅通各种利益诉求的表达，促进各种观点的交流交融，寻找解决问题的最佳方案。</p>

2015年，县政协组织专委会督办提案，遴选16件社会反映强烈、群众高度关注的提案，由每个专委会督办2件，使提案督办范围更广，落实更加有力。同时，建立县政协提案委分组联系重点提案机制，将提案委分为两个组，每组联系7件县领导领衔督办的重点提案，做好协调服务工作。</p>

三、跟踪问效，续办提案得到落实

经多方争取和努力，续办提案建议的百元社区上东山等三个村民组饮水工程，被列入2015年农村饮水安全计划，11月已全部安装到位，群众喝上安全卫生的自来水。为升级改造泾茂线建设旅游环线，安徽省已将丁家桥—黄村—溪口—茂林—麻岭段调整为普通省道，并列入“十三五”国省干线公路建设规划，同时，启动泾县—黄村—茂林公路的前期研究工作，拟按二级公路标准对该路段实施改建。</p>

2015年，县政协常委会把加强和改进提案工作，作为政协一项重要的基础性工作、委员履行职责和参政议政的重要内容、政协专委会的重要任务，不断探索提案工作围绕中心、服务大局的新途径、新方法，努力构建提案工作新格局，着力推进提案工作新发展。</p>

（一）围绕转型升级献策，适应经济发展新常态</p>

加快调结构转方式促升级，推动经济转型发展是2015年我县工作的重中之重，也是广大政协委员关注的重点。</p>

针对电子商务这一新兴产业，县政协提案委员会和王静华委员提出《关于加快我县电子商务发展的提案》，县政府分管领导亲自带队到芜湖等地考察学习先进经验，成立泾县电子商务协会，建立“泾县之窗”、“邮乐农品网”、淘宝泾县店和旅游旗舰店等平台，为我县电子商务的健康发展奠定了基础。</p>

围绕发展壮大旅游经济，唐曾贵和赵小保委员分别提出《关于进一步加快我县生态旅游业发展的建议》、《关于整合泾县旅游资源，方便来泾旅客的提案》。县委、县政府高度重视，出台《泾县全域旅游发展三年行动计划（2015-2017）》，开始实施文化旅游精品工程等八大工程，成立安徽印象皖南旅游有限责任公司，整合全县各景区的国有资产，探索实施全县旅游“一卡通”，增强我县旅游整体合力。为发展文化旅游，推动文旅结合，壮大旅游经济，朱代胜委员提出《关于加强泾县历史文化研究的提案》，县文旅委拟将历史文化研究纳入县博物馆工作职责，每年确定专人开展专题研究，引导我县社会上具有相关专长的同志研究优秀历史文化，乡镇要对当地历史文化进行挖掘整理，构建我县历史文化研究新格局。
为传承和发扬宣纸文化，发展宣纸产业，县政协文史专委会提出《关于弘扬传统文化，提升宣纸品牌，及时编撰&lt;宣纸志&gt;的提案》，县长孙广东和副县长王厚富在《关于&lt;宣纸志&gt;编撰工作的可行性报告》上作出重要批示，县地方志办公室及时制定工作方案，成立组织，确定编撰人员，《宣纸志》编撰工作正在紧锣密鼓地进行。</p>

（二）聚焦城乡建设献计，提升宜居县城新形象</p>

加快城乡建设是人民群众关注的热点问题，为此多名委员在调查研究的基础上，提出了许多可行性的意见和建议。</p>

针对停车难问题，祁竹懿和吴凤鸣委员分别提出《关于加快城区停车场规划和建设的建议》、《关于在城市建设和规划中注重地下停车场建设的提案》。县住建委在新修编的《泾县城市总体规划（2014—2030）》中，规划了象山污水处理厂南侧等5个大型机动车公共停车场。同时，加快主城区公共停车场改造和建设，开展民间资金投入“公共收费停车场”建设的调研论证工作，会同县交通、城管等部门，加强交通管理和安全教育，为市民创造良好的交通环境。</p>

围绕改善农村交通条件，吴宗保委员提出《关于加强农村公路管理的提案》。县政府和交运部门把农村公路日常养护资金纳入县财政预算，在各乡镇组建农村公路管理办公室，完善日常养护管理的考核办法，乡镇和村级配备养护管理员，进一步落实管护措施和管护责任。“十三五”期间，我县将实施公路安全生命防护工程，严厉打击侵占路产路权和超限运输的违法行为，加强农村公路管护工作，保障群众安全出行。</p>

（三）立足民生改善献智，营造社会和谐新氛围

关注民生，化解矛盾，让人民群众得到更多的实惠，让社会更加和谐稳定，始终是委员们关注的焦点。</p>

针对猪肉质量安全，茅惜珍和赵云霞委员提出《关于加强对我县生猪屠宰市场管理的提案》，县农委牵头成立由公安、商务、市场、乡镇等组成的综合执法队伍，对私屠乱宰户进行调查摸底，加强定点屠宰场的管理，确保群众吃上放心肉。</p>

为保障学生的健康，王益珍委员提出《关于加强我县教体新区吸血虫防控工作的建议》，县卫计委结合春季查灭螺工作，与工作人员签订急感防控工作责任状，在幕溪河周边的山口、幕桥、晏公社区等重点区域开展查灭螺活动。同时，向泾中赠送一批《吸血虫病预防和控制知识读本》，并通过校园广播，向广大学生宣传血防知识。</p>

针对特殊困难群体，汪朝晖委员提出《关于设立关爱“失独家庭”救助专项资金的建议》，县卫计等有关部门实行城乡统一的计划生育特别扶助金标准，加大经济扶助力度，加强基本生活、养老、医疗等保障工作，做好帮扶关怀工作，提高“失独家庭”救助水平。</p>

围绕便民服务，范翔生委员提出《关于要求将公交站台添置坐凳的建议》，县客运公司高度重视，对公交站台的基础设施进行了完善，目前已在20多个站台安装了坐凳，方便了候车市民。</p>

从2015年提案办理工作整体情况来看，大多数承办单位比较重视，有完善的办理工作程序，提案的办理工作已形成制度化、程序化，办理质量不断提高。同时，也存在一些问题：一是提案质量仍需提高，高质量提案少，特别是引领全县经济社会发展的提案少；二是提案交办三个月内办复率不高，个别承办单位收到提案后，办理不及时，答复也比较草率；三是少数部门的全局意识不强，主动化解提案涉及的问题不够，与提案人沟通不足，答复提案陈述工作较多，针对性不强。这些都需要在今后的工作中研究改进。</p>

2016年提案工作思路

2016年，我县将以全国政协主席俞正声同志在全国地方政协工作经验交流会上的讲话精神为指导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，不断创新工作方法，认真总结经验，采取有效措施，发挥好“四个作用”，建立“三个机制”，努力提高提案质量和办理质量，力求在提案工作上取得新突破。</p>

一、发挥好委员在提案工作中的基础性作用。加强委员的培训和引导，组织委员进社区（企业）开展调研，完善提办双方双向评议机制，评议提案质量、评选优秀提案，使委员在培训中提高素养，在调研中了解情况，在评议中了解提案，使委员真正懂提案、能写出高质量的提案。</p>

二、发挥好专委会在提案工作中的推动作用。组织专委会开展提案专题调研，建立专委会督办提案机制，每个专委会选择2-3件提案进行督办，会同提案人，从办理程序、办理方案、办理结果等方面进行协商，推进承办单位开门办提案，落实协商办理意见，使提办双方在办理过程中增进了解，办理结果让提案人满意、人民群众满意。组织专委会对九届政协以来的重点提案开展“回头看”活动，促进重点提案的落实。</p>

三、发挥好承办单位在提案工作中的主体作用。针对提案办理工作中存在的问题，完善提案办理协商机制，落实主办单位是提案办理的主体责任，从“办理结果协商为主”向“办理过程协商为主”转变，推进提案办理考评结果的应用，使提案办理单位主动办提案，认真办提案，实现提案办理质量不断提高、提案落实率不断提高的新局面。</p>

四、发挥好领导在领衔督办提案工作中的示范引领作用。落实《县委、县政府和县政协领导领衔督办政协重点提案实施办法》，提高提案的针对性，县政协办、提案委会同有关办公室为督办领导做好联系和服务工作，加大对领导督办提案的宣传力度，扩大社会影响力，发挥领导督办提案的示范引领作用。</p>