随着城市化进程加快，大量青壮年农民进城务工，进而形成了“留守老人”这一特殊群体，他们生活问题面临着许多困境。

一、存在的问题与困难

（一）家庭氛围缺失，精神慰藉少。农村留守老人大多过着“出门一孤影，进门一盏灯”的寂寞生活，缺少亲情慰藉和生活上的照料，心里有话没处述说，容易产生抑郁症，觉得生活没有意思，严重的会产生自杀的念头。

（二）生活照顾不够，安全隐患多。农村留守老人生病时，吃饭喝水都成问题，更不用说上医院看病治疗，这让他们倍感孤独无靠。有的突发疾病时，因家中无人或抢救不及时，错过了治疗时机，直接导致死亡。

（三）劳动强度大，生活质量差。农村养老保险保障水平低，农村留守老人的经济来源主要靠自己劳动所得和子女微薄补贴。老年人舍不得花钱，大部分农活都是自己做，劳动强度超过同龄人。多数留守老人生活节俭，舍不得吃穿，生活质量较差。

二、建议

（一）营造尊老敬老氛围。主流媒体发挥相应作用，大力宣传报道尊老敬老典型人物和事迹，弘扬尊老敬老传统美德，营造尊老敬老社会氛围。加大《老年人权益保障法》等的宣传力度，曝光不赡养老人典型案例，督促子女依法赡养老人。

（二）完善社会保障体系。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系，加大农村社会救助和农村社会福利投入。完善农村养老保险政策，提高农村养老保险保障水平；完善“新农合”制度，提高报销比例，简化报销手续。

（三）鼓励回乡创业就业。加大农村基础设施建设投入，大力调整农村产业结构，落实优惠扶持政策，政府对回乡创业就业人员在技术、经济上给予大力支持，给他们提供生财、致富之道，鼓励和引导外出务工人员回乡创业就业，为农村留守老人生活照料、精神情感慰藉提供便利。

（四）开展志愿服务活动。党、团、妇联等组织牵头，成立农村志愿者服务队，组建农村志愿者队伍，帮助农村留守老人解决实际问题和困难。建立邻里互助帮扶机制，倡导“互知、互敬、互帮、互助”邻里新风，为留守老人提供生活照料和精神慰籍。

（五）建立“一卡通”制度。向所有留守老人发放关爱服务联系卡，明确镇（街道）结对干部、家庭服务医生、派出所联系电话，确保发生紧急情况时联系得上，找得到人，救得了急。