泾发〔2020〕12号

根据《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》（中发〔2019〕40号）、《中共安徽省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》（皖发〔2019〕27号）和《中共宣城市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》（宣发〔2020〕7号）精神，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把助力实施“五大会战”、建设“四个泾县”作为工作重点，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把中央及省、市、县委决策部署和对政协工作的要求落实下去、把全县人民智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、实现县域经济社会高质量发展作出贡献。

二、更好发挥人民政协专门协商机构作用

（一）明确协商内容。坚持县委会同县政府、县政协制定年度协商计划制度，健全协商议题遴选机制，重点协商议题列入县委常委会年度工作要点。围绕县委和县政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，以及有关爱国统一战线的重要问题等，明确协商内容、确定协商议题，民主监督议题应有一定比例。坚持政协协商同基层协商相衔接、同基层社会治理相结合。

（二）健全协商体系。完善以全体会议为龙头，以专题议政性常务委员会会议、专题协商会为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态，以住乡镇县政协委员活动联络组（以下简称乡镇联络组）和委员工作室协商为延伸的协商议政格局。支持和鼓励乡镇联络组和委员工作室围绕群众身边的急、难、愁问题开展协商。依托委员“三进”活动，深入基层开展“一线”协商。

（三）提高协商实效。坚持调研于协商之前，实行调研组长负责制，切实提高调查研究质量。建立具有政协特色的参政议政人才库。探索开展重点协商活动质量评价工作。县委、县政府负责同志要牵头实施重点协商活动，主动阅批政协建议（案）、调研报告、社情民意专报等，有关部门要及时反馈办理落实情况。将政协重点协商活动实施情况列入督查事项和考核体系，促进协商成果的采纳、落实和反馈。

三、有效做好思想政治引领、广泛凝聚共识工作

（四）加强对委员的思想政治引领。落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，健全完善以政协党组理论学习中心组学习为引领，党组会议、主席会议和常务委员会会议集体学习和委员学习培训、专题学习考察等相配套的多层次、多形式学习平台，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立健全谈心谈话制度和走访看望委员制度，引导广大政协委员和社会各界人士实现思想上的共同进步。

（五）广泛传播和凝聚共识。把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等履职活动中。优化界别设置，建立委员联系界别群众制度，鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，宣传阐释党委和政府重大决策部署，善于用社会主义核心价值观团结教育引导社会各界人士，更好反映各界各方面诉求，不断为泾县高质量发展画大“同心圆”，汇聚正能量。积极运用网络信息技术传播共识、凝聚人心。

四、健全县政协工作制度

（六）完善履职工作制度。健全政协机关、专门委员会、乡镇联络组向主席会议报告工作，主席会议向常务委员会会议报告工作等制度。加强和改进专门委员会工作，充分发挥在政协工作中的基础性作用。落实政协负责同志分管、专门委员会联系界别和乡镇联络组工作制度，根据工作需要安排界别召集人担任专门委员会负责人，明确界别活动联络员。强化提案工作质量导向，深化“提案征集调研月”活动，提高集体提案比重和提案总体质量，坚持县委和县政府、县政协负责同志领衔督办重点提案制度，完善专门委员会督办提案制度，落实提案办理监督评议会议制度，健全优秀提案和先进办理单位评选表彰办法。完善乡镇联络组和委员工作室工作运行机制。

（七）建立联动机制。完善有关民主党派的基层组织、工商联和无党派人士在政协履职尽责、发挥作用机制，提交的提案、大会发言、社情民意等应重点办理、重点安排、重点反映。加强与上级政协沟通联系，积极参与重点调研协商活动。加强对乡镇联络组和委员工作室的工作联系和指导，定期开展座谈交流。建立专门委员会、界别和乡镇联络组、委员工作室互动机制，发挥专门委员会基础性作用，联合界别、乡镇联络组、委员工作室开展履职活动，形成以专门委员会为支撑、以界别为依托、以乡镇联络组和委员工作室为延伸、以县政协办公室和专门委员会办公室为保障的工作格局。

五、加强政协委员队伍建设

（八）强化委员责任担当。强化政治责任，坚决做到“两个维护”，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，强化人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。强化落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任，准确把握履职方式方法，全面增强履职本领，自觉锤炼道德品行。强化团结引导界别群众责任，主动联系服务界别群众，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，团结界别群众跟党走。鼓励委员积极投身泾县经济社会发展大潮，支持和参与县委、县政府重点工作，努力为全县高质量发展贡献力量。

（九）加强政协委员服务管理。尊重和支持政协委员依照政协章程履行职责，县政协机关和政协委员所在单位要积极为委员履职创造条件、提供保障，各项待遇不得因参加政协活动而受到影响。坚持“请进来”与“走出去”相结合，加强委员学习培训，提升委员履职能力。完善政协常委述职制度，健全政协委员履职考核评价及激励机制，开展优秀委员评选表扬。委员年度履职情况以适当方式向县委有关部门和委员所在单位及本人通报反馈。

（十）完善委员推荐提名和退出机制。完善委员推荐提名办法，严把委员入口关。优化委员构成，在以界别为主推荐委员人选基础上，适当兼顾区域。政协党组要配合做好政协委员协商提名工作，落实按程序对拟继续提名人选提出意见的责任，注重将委员履职情况作为换届时继续提名的重要依据。对违反社会道德或存在与委员身份不符的行为以及不履行职责的委员，按有关规定给予提醒、约谈、函询或责令辞去委员；对严重违反政协章程或全体会议和常务委员会会议决议或决定的委员，依据情节给予警告或撤销委员资格处分。

六、加强党对县政协工作的领导

（十一）强化党委领导责任。县委主要负责同志要带头参加政协重要活动，县委常委会会议要定期听取政协党组工作、政协常务委员会工作情况汇报，研究解决政协工作重大问题，每届召开一次政协工作会议。将县政协办公室列为县委统战工作领导小组成员单位，县委统战部部长兼任县政协党组副书记。选优配强政协及机关领导班子，健全县政协工作机构和机关内设机构设置，加强专门委员会工作力量配备，切实解决“一人委”问题，加大政协机关干部交流力度。乡镇党委要支持乡镇联络组开展工作，强化“委员之家”阵地建设，引导政协委员参与基层协商，推进政协协商向基层延伸。加强政协工作经费保障，将政协协商活动、委员学习培训、委员“三进”活动、政协信息化建设等经费列入年度财政预算。

（十二）落实县政协党组政治责任。县政协党组要落实党对政协组织实施领导的制度规定，重大问题、重要事项及时向县委请示报告，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示的贯彻落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委有关规定，力戒形式主义、官僚主义。支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任。

（十三）提高县政协党的建设工作质量。认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设。加强政协党组、机关党组、基层党组织建设，探索提升政协党建“两个全覆盖”的思路举措，在政协全会期间和重要视察考察调研、集中学习培训等活动中设立临时党组织。党员委员要带头深入学习党的创新理论，严格执行党章党规和政协各项规章制度，切实发挥模范作用。扎实推进政协机关党的建设，努力建设模范机关。

（十四）进一步形成加强和改进县政协工作的合力。纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门，要在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供支持和保障。政府及其有关部门要密切同政协及其专门委员会的沟通协作，积极参加政协协商活动，认真办理政协提案和建议（案），主动扩大知情明政，推动协商成果转化落实。加强人民政协理论宣传和实践创新研究，把人民政协理论纳入县委党校的教学内容。

                                                         中共泾县县委

                                                         2020年8月19日

发：各乡镇党委，县委各部委办，县直各单位党组（党委、党工委）。

抄送：市委、市政协，县人大、县政府。

中共泾县县委办公室               2020年8月21日印发