目    录

10.关于泾县竹产业发展的建议

11.关于抓住“以竹代塑”机遇，加快全县毛竹产业发展的建议

12.关于竹艺制作(竹建制作业)的建议

13.关于充分发挥我县毛竹资源优势，加快推进“以竹代塑”发展的建议

案  由：关于泾县竹产业发展的建议

提案者：朱纪莲

提案日期：2023-12-12

内  容：

塑料污染已经成为全球性的环境问题，对生态环境和人类健康造成了严重的影响。为了深入推进塑料污染全链条治理，加快推动“以竹代塑”发展，国家发展改革委等部门日前印发了《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》。在这一背景下，泾县作为竹子资源丰富的地区，有必要学习安吉做大做强竹产业发展的经验，为推动“以竹代塑”发展做出贡献。

一、安吉竹产业发展经验分析

1.政策支持。安吉县政府高度重视竹产业发展，制定了一系列政策措施，包括财政补贴、税收优惠、土地扶持等，为竹产业发展提供了有力的政策保障。

2.产业链完善。安吉县竹产业链条完整，从竹子种植、加工、销售到旅游、文化等产业，形成了一个完整的产业链条，实现了竹产业的多元化发展。

3.科技创新。安吉县注重科技创新，与高校、科研院所等合作，开展竹产业技术研究和人才培养，提高了竹产业的科技含量和附加值。

4.品牌建设。安吉县注重竹产业品牌建设，通过举办竹文化节、竹产品展览等活动，提升竹产业的知名度和影响力。

5.市场拓展。安吉县积极拓展国内外市场，通过电商平台、展会等多种渠道，将竹产品销售到全国各地和国际市场。

二、泾县如何学习安吉做大做强竹产业发展建议

1.加大政策支持力度。泾县政府应加大对竹产业发展的政策支持力度，制定一系列政策措施，为竹产业发展提供有力的政策保障。

2.完善产业链条。泾县应借鉴安吉县的经验，完善竹产业链条，从竹子种植、加工、销售到旅游、文化等产业，形成一个完整的产业链条，实现竹产业的多元化发展。

3.加强科技创新。泾县应加强与高校、科研院所等合作，开展竹产业技术研究和人才培养，提高竹产业的科技含量和附加值。

4.打造品牌效应。泾县应注重竹产业品牌建设，通过举办竹文化节、竹产品展览等活动，提升竹产业的知名度和影响力。

5.拓展市场渠道。泾县应积极拓展国内外市场，通过电商平台、展会等多种渠道，将竹产品销售到全国各地和国际市场。

三、泾县推进“以竹代塑”发展的建议

1.加强宣传推广。泾县应加强对“以竹代塑”理念的宣传推广，提高公众对塑料污染和“以竹代塑”的认识和接受度。

2.培育龙头企业。泾县应培育一批具有竞争力的竹制品企业，发挥龙头企业的示范带动作用，推动竹产业发展。

3.优化产业结构。泾县应优化竹产业结构，发展高附加值的竹制品，提高竹产业的竞争力。

4.加强技术研发。泾县应加强竹制品技术研发，提高竹制品的质量和性能，满足市场需求。

5.拓展市场应用。泾县应积极拓展竹制品在各个领域的应用，如包装、家具、建筑等，推动“以竹代塑”的广泛应用。

总之，泾县作为竹子资源丰富的地区，有必要学习安吉做大做强竹产业发展的经验，为推动“以竹代塑”发展做出贡献。泾县应加大政策支持力度，完善产业链条，加强科技创新，打造品牌效应，拓展市场渠道，同时加强宣传推广，培育龙头企业，优化产业结构，加强技术研发，拓展市场应用，推动“以竹代塑”的广泛应用，为解决塑料污染问题和保护生态环境做出贡献。

提案答复：

朱纪莲委员：

关于您提出的《关于泾县竹产业发展的建议》收悉，感谢您对我县竹产业发展的关注和支持。我局高度重视，并就相关问题进行认真分析、讨论和研究，现结合我县实际答复如下：

一、加强竹林资源培育。积极培育承包大户、家庭农场、合作经济组织、营林企业等规模经营主体，建设高效竹林示范基地和低产林改造。在全县竹林面积3万亩以上乡镇、1万亩以上村：蔡村镇(小康村2.2万亩、月亮湾村1.4万亩、爱民村1万亩)、泾川镇(古坝村1万亩)、茂林镇(濂长村1万亩、山水村1.1万亩、唐里村1.1万亩、铜山村1.2万亩)、桃花潭镇(查济村1万亩)汀溪乡(红星村1.1万亩、郭冲村1.2万亩)、昌桥乡(华盘村1.2万亩、孤峰村1万亩),采用政府补贴+农户投资模式，分三年实施2万亩高效竹林培育示范点，对现有竹林进行提升改造。

二、推进配套设施建设。加大现代竹林设施要素保障，科学布局竹林生产设施空间。创新林业设施用地政策，布局建设10个竹材初级加工点。合理布局建设竹林道路，逐步降低竹材采伐运输成本。统筹涉农资金用于竹林道路建设，将竹林基地对外连接道路与“四好农村路”、森林防火道路建设等有机结合，统筹推进通过运材道与森林防火巡护道相结合的模式，新改建林区道路林区采伐运输道120公里。

加强技术服务和技能人才培育，持续提升规模经营水平，在全县毛竹面积万亩以上地区，组建竹材采伐储运专业化队伍，提升竹林设施化、自动化、信息化水平，提高竹林采伐利用率。支持有条件的地方开展竹林基地宜机化改造，扩展小型机械应用空间。

三、强化产品加工制造。推动县开发区蔡村基地建设县级“以竹代塑”特色产业园区，享受企业基建、税收等政策，分批次优先安排土地指标等要素保障，加大双招双引力度，力争引进一批“以竹代塑”企业向园区集中，发挥产业集聚效应，形成竹子深度加工和全竹利用，竹材生产与竹加工剩余物炭气联产相结合的循环经济。鼓励企业与高校院所联动协作，在竹制品先进制造装备、产品生产工艺流程、材料性能研究、材料应用等方面开展集成攻关，促进科技成果转化。支持企业加大核心技术攻关、科技成果转化等方面投入力度，丰富“以竹代塑”新技术、新产品。科学谋划一批竹材物理分解点，将毛竹产品初加工、存储等前端放在乡镇、村，完善配套设施，提高园区土地集约节约水平。

四、加快拓展应用场景。我县将按照先立后破原则，建好应用场景分年度实施，将“以竹代塑”产品列入绿色产品政府采购目录和清单，上架“徽采云”电子卖场。支持和鼓励其在住宿餐饮、生活服务、包装工程、重点产业配套等领域的应用。建设深度融入竹元素，在重点景区建立“旅游+竹艺品”“旅游+竹文化”“旅游+竹趣味”等体验场景，鼓励以竹为媒、以竹为材、以竹为食发展竹文旅特色产业。鼓励在政府投资类项目、室外景观公共建设项目采用绿色建材、竹制产品。

五、创优扶强壮大加工产业。择优扶强，通过招商引资和培育本土企业，在县内重点支持发展1-2家产品竞争力强、具有较大规模、辐射带动力强的毛竹产品加工企业，支持产业延链、补链带动作用强的企业，延伸产业链，提高产业聚集度。通过培育壮大加工产业，带动毛竹市场，从而提高竹农生产积极性，提升竹林经营水平。充分利用我县早元竹笋产供销一体化优势，加大对早元竹专业合作社扶持引导，结合枯死松木清理实施退化林修复，鼓励引导适宜地区发展早元竹，通过合作社+基地模式，迅速扩大早元竹笋产业规模。支持早元竹笋品牌创建和营销，加大对品牌创建、“三品一标”和国家专利认证的政策支持力度，逐步将早元竹笋培育成我县竹产业发展特色名片。

六、创新机制推广规模经营。积极引导竹农以承包经营竹林资产或货币出资入股的方式，组建按股份分红的股份制合作组织，加快推进竹林经营向规模集约高效发展。积极探索林地托管式股份合作，对常年在外务工以及山场资源分散不便经营等情况，由合作社托管经营，按比例分配收益，解决基础设施无人修建、竹林经营水平不高、分散经营成本较高等难题。

七、科技引领加快转型发展。以我县与科大讯飞捐赠合作为契机，依托安农大等高校院所，坚持走科技兴竹之路，打造蔡村镇毛竹综合利用科技示范园区。着力加强与科大讯飞和安农大的合作，充分利用科技人才力量，促进科技创新成果转化应用，围绕毛竹生态保护和毛竹深加工产业、废品利用、竹下茶产业等内容，积极发展新产业新业态，加快竹产业由单一的竹制品加工利用向竹材综合利用、林下经济整合发展的转型升级步伐。

八、加大扶持增强发展活力。一是出台激励政策，引导社会资金投入竹产业发展。目前，为贯彻国家发展改革委等部门《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》(发改环资〔2023〕1375号),落实省领导批示要求，加快推动“以竹代塑”发展，以蔡村“以竹代塑”产业园为申报主体，完成泾县“以竹代塑”应用推广基地建设实施方案编制申报工作,通过政策资金扶持鼓励，培育做强竹产业。二是强化服务保障，积极做好银企对接工作，发挥林权收储担保平台优势，鼓励金融机构开展竹林抵押贷款，解决竹产业融资难题。积极争取上级财政资金，通过项目补助、贷款贴息等方式，缓解企业资金压力。

感谢您对我们提出的宝贵意见，望今后能够继续关心和支持我们的工作。

案  由：关于抓住“以竹代塑”机遇，加快全县毛竹产业发展的建议

提案者：胡文军

提案日期：2023-12-30

内  容：

“以竹代塑”是中国政府和国际竹藤组织于2022年6月共同发起的倡议。2023年10月，国家发改委等部门印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》，提出到2025年“以竹代塑”产业体系初步建立等行动目标。11月7日，中国与国际竹藤组织发布“以竹代塑”全球行动计划。塑料污染对环境造成严重危害，加剧全球气候变化。在全球治理塑料污染大潮下，中国政府与国际竹藤组织积极倡导“以竹代塑”，推广竹子在减小塑料污染、代替塑料产品方面的突出优势和作用。

泾县是毛竹大县，现有毛竹面积46万亩，资源丰富。但受应用范围缩小，劳动力价格上升等因素影响，全县毛竹产业发展面临瓶颈，出现了毛竹售价低于砍伐价格的情况，大量毛竹无人砍伐，既影响林农收入，也影响毛竹可持续生长。现在国家发改委等部门推出“以竹代塑”三年行动计划，提供了“以竹代塑”发展的路径方向、具体措施和支持政策，对我县毛竹产业发展具有重大意义。

建议县政府及有关部门，深入研究“以竹代塑”有关政策，抓住政策机遇，争取建设“以竹代塑”应用推广基地，培育毛竹加工龙头企业，促进全县毛竹产业健康快速发展，努力将毛竹产业培育成全县主导产业。

提案答复：

胡文军委员：

关于您提出的《关于抓住“以竹代塑”机遇，加快全县毛竹产业发展的建议》收悉，感谢您对我县竹产业发展的关注和支持。我局高度重视，牵头会同县发改委、开发区、招商合作服务中心并就相关问题进行认真分析、讨论和研究，现结合我县实际答复如下：

一、工作基础

(一)基本情况

竹林资源情况。泾县为全省重点竹产区之一，竹林资源优势突出。全县竹林面积40.3万亩，位居全市第三，其中毛竹林面积36.9万亩。全县毛竹立竹总株数约7500万根，年采伐量1200万根(约40万吨)。从竹资源分布情况来看，蔡村镇8.18万亩，泾川镇5.64万亩，茂林镇5.43万亩，昌桥乡4.57万亩，桃花潭镇3.68万亩，汀溪乡3.51万亩，以上乡镇毛竹面积占据全县76.9%;万亩村有13个。

竹加工产业发展情况。全县共有竹加工企业35家，其中年产值500万元以上有12家，1000万元以上有6家，规上企业有2家。泾县开发区蔡村基地位于泾县蔡村镇河冲村，距县城15公里，规划总面积3702亩，重点发展“以竹代塑”、生物医药、新材料等产业，全力建设新兴高科技产业承接区、竹木精深加工产业示范园区，目前已建成500亩，成功招引即将落户“以竹代塑”企业4家。

政策制定及执行情况。一是于2023年4月成立泾县“以竹代塑”项目工作推进领导小组，明确工作职责，并设立办公室在县经济开发区管委会，主要负责项目工作的日常沟通协调，会同有关部门做好项目帮办及推进工作。二是出台《泾县推深做实林长制加快林业特色经济发展助推乡村振兴的实施意见》,明确竹产业为我县林业特色经济重要板块。推进“竹产业+种植”模式，加强与中国林业科学研究院亚热带林业研究所合作，建立竹下种植食用菌试验区300亩，推进竹林下中药材种植；聚焦竹材下山难问题，2023年累计修建运材道和森林防火巡护道38.97公里；依托科大讯飞1000万元乡村振兴助力资金，在蔡村镇实施“毛竹下山”试点和竹林沙滩车、林下露营基地等3个项目，修建林道1600米，帮助解决650万斤毛竹下山问题。

二、工作目标

(一)基本原则

坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，挖掘“以竹代塑”产品价值，增强产业发展的内生动力。更好发挥政府作用，加强林业、工业、商贸、文创等领域统筹协调，营造良好的发展环境。

坚持科技引领，创新发展。以产业发展需求为导向，集聚科技创新资源，加强基础理论研究、关键共性技术研发，强化模式提炼，推动成果转化和应用推广。

坚持以点带面，有序推进。综合考虑不同地区资源禀赋、产业发展基础，聚焦重点领域、重点场景，选择有基础、有潜力、有意愿的地区分批进行探索，取得经验成效后逐步拓展，渐次推进。

(二)建设目标

力争到2027年底，竹产业总产值突破10亿元，规模以上企业总产值达到2亿元，培育国家级林业龙头企业1家、高新技术企业2家。全面建成县级“以竹代塑”竹产业示范园区；打造高效竹林示范基地5处，低产林改造2万亩；新改建林区道路120公里以上，新建竹材分解点10个以上；打造竹文化竹制品展示馆，形成产业结构合理、区域特色明显、规模集聚优化、三产深度融合、科技水平领先、服务体系健全、政策支撑有力、示范带动显著的竹产业振兴发展新格局。

三、重点任务

(一)加强竹林资源培育。

积极培育承包大户、家庭农场、合作经济组织、营林企业等规模经营主体，建设高效竹林示范基地和低产林改造。在全县竹林面积3万亩以上乡镇、1万亩以上村：蔡村镇(小康村2.2万亩、月亮湾村1.4万亩、爱民村1万亩)、泾川镇(古坝村1万亩)、茂林镇(濂长村1万亩、山水村1.1万亩、唐里村1.1万亩、铜山村1.2万亩)、桃花潭镇(查济村1万亩)汀溪乡(红星村1.1万亩、郭冲村1.2万亩)、昌桥乡(华盘村1.2万亩、孤峰村1万亩),采用政府补贴+农户投资模式，分三年实施2万亩高效竹林培育示范点，对现有竹林进行提升改造。

(二)推进配套设施建设。

加大现代竹林设施要素保障，科学布局竹林生产设施空间。创新林业设施用地政策，布局建设10个竹材初级加工点。合理布局建设竹林道路，逐步降低竹材采伐运输成本。统筹涉农资金用于竹林道路建设，将竹林基地对外连接道路与“四好农村路”、森林防火道路建设等有机结合，统筹推进通过运材道与森林防火巡护道相结合的模式，新改建林区道路林区采伐运输道120公里。加强技术服务和技能人才培育，持续提升规模经营水平，在全县毛竹面积万亩以上地区，组建竹材采伐储运专业化队伍，提升竹林设施化、自动化、信息化水平，提高竹林采伐利用率。支持有条件的地方开展竹林基地宜机化改造，扩展小型机械应用空间。

(三)强化产品加工制造。

推动县开发区蔡村基地建设县级“以竹代塑”特色产业园区，享受企业基建、税收等政策，分批次优先安排土地指标等要素保障，加大双招双引力度，力争引进一批“以竹代塑”企业向园区集中，发挥产业集聚效应，形成竹子深度加工和全竹利用，竹材生产与竹加工剩余物炭气联产相结合的循环经济。鼓励企业与高校院所联动协作，在竹制品先进制造装备、产品生产工艺流程、材料性能研究、材料应用等方面开展集成攻关，促进科技成果转化。支持企业加大核心技术攻关、科技成果转化等方面投入力度，丰富“以竹代塑”新技术、新产品。科学谋划一批竹材物理分解点，将毛竹产品初加工、存储等前端放在乡镇、村，完善配套设施，提高园区土地集约节约水平。

(四)加快拓展应用场景。

我县将按照先立后破原则，建好应用场景分年度实施，将“以竹代塑”产品列入绿色产品政府采购目录和清单，上架“徽采云”电子卖场。支持和鼓励其在住宿餐饮、生活服务、包装工程、重点产业配套等领域的应用。建设深度融入竹元素，在重点景区建立“旅游+竹艺品”“旅游+竹文化”“旅游+竹趣味”等体验场景，鼓励以竹为媒、以竹为材、以竹为食发展竹文旅特色产业。鼓励在政府投资类项目、室外景观公共建设项目采用绿色建材、竹制产品。

四、下一步打算

1、创优扶强壮大加工产业。择优扶强，通过招商引资和培育本土企业，在县内重点支持发展1-2家产品竞争力强、具有较大规模、辐射带动力强的毛竹产品加工企业，支持产业延链、补链带动作用强的企业，延伸产业链，提高产业聚集度。通过培育壮大加工产业，带动毛竹市场，从而提高竹农生产积极性，提升竹林经营水平。充分利用我县早元竹笋产供销一体化优势，加大对早元竹专业合作社扶持引导，结合枯死松木清理实施退化林修复，鼓励引导适宜地区发展早元竹，通过合作社+基地模式，迅速扩大早元竹笋产业规模。支持早元竹笋品牌创建和营销，加大对品牌创建、“三品一标”和国家专利认证的政策支持力度，逐步将早元竹笋培育成我县竹产业发展特色名片。

2、创新机制推广规模经营。积极引导竹农以承包经营竹林资产或货币出资入股的方式，组建按股份分红的股份制合作组织，加快推进竹林经营向规模集约高效发展。积极探索林地托管式股份合作，对常年在外务工以及山场资源分散不便经营等情况，由合作社托管经营，按比例分配收益，解决基础设施无人修建、竹林经营水平不高、分散经营成本较高等难题。

3、科技引领加快转型发展。以我县与科大讯飞捐赠合作为契机，依托安农大等高校院所，坚持走科技兴竹之路，打造蔡村镇毛竹综合利用科技示范园区。着力加强与科大讯飞和安农大的合作，充分利用科技人才力量，促进科技创新成果转化应用，围绕毛竹生态保护和毛竹深加工产业、废品利用、竹下茶产业等内容，积极发展新产业新业态，加快竹产业由单一的竹制品加工利用向竹材综合利用、林下经济整合发展的转型升级步伐。

4、加大扶持增强发展活力。一是出台激励政策，引导社会资金投入竹产业发展。以蔡村“以竹代塑”产业园为申报主体，完成泾县“以竹代塑”应用推广基地建设实施方案编制申报工作。,通过政策资金扶持鼓励，培育做强竹产业。二是强化服务保障，积极做好银企对接工作，发挥林权收储担保平台优势，鼓励金融机构开展竹林抵押贷款，解决竹产业融资难题。积极争取上级财政资金，通过项目补助、贷款贴息等方式，缓解企业资金压力。

感谢您对我们提出的宝贵意见，望今后能够继续关心和支持我们的工作。

案  由：关于竹艺制作（竹建制作业）的建议

提案者：胡晓萍

提案日期：2023-12-26

内  容：

竹艺制作作为一种传统工艺和文化遗产，具有悠久的历史和独特的技艺。然而，随着现代化进程的推进，竹艺制作面临着一系列的问题和挑战。

人才传承问题：很多传统的竹艺制作技术和工艺正在失传，年轻一代对竹艺制作的兴趣和认可度不高，导致传统技艺难以传承和发展。人工砍伐道路不通：竹材作为竹艺制作的主要材料，受到采伐限制和环境保护政策的影响，人工砍伐成本高、运输难。制作场地、工艺和技术更新问题：竹材在制作过程中场地占用空间大，大部分制作场地面积不够，竹艺制作工艺和技术相对滞后，缺乏创新和与时俱进的能力，无法满足市场需求和消费者的个性化需求。

为了促进竹艺制作（竹建制作业）的发展和创新，我提出以下建议：

1.加强竹艺制作人才培养和传承：在职业技能培训机构和学校，开设相关专业课程，培养和吸引更多的竹艺制作人才。同时，鼓励传统竹工与年轻一代合作，传承和创新竹艺制作技艺。

2.提高竹材采伐和供应的可持续性：在解决竹材砍伐过程中道路不通的问题上，建议政府增加对竹产业的支持和投资，改善竹材采伐地区的交通基础设施，包括道路、桥梁等，以提供更好的运输条件，确保竹材的顺利运输。加强竹材产业的管理和监管，推动竹材的可持续采伐和合理利用，保护竹林资源。同时，鼓励发展竹材人工培植和种植，提高竹材的质量和供应的稳定性。

3.政策支持和资金投入：加强政府对竹艺制作（竹建制作业）的支持和引导，出台相关政策和措施，提供资金支持和财政优惠政策，鼓励企业加大研发投入和市场开拓力度。

结语：

竹艺制作作为一项独特的传统工艺，对于竹艺制作的政协提案，我建议政府采取以下措施：

建立竹艺制作示范基地：政府可以在适宜的地区建立竹艺制作示范基地，提供工作场地、设备和培训资源，吸引和扶持竹艺制作企业和工匠。这样可以促进竹艺制作技艺的传承和创新，同时也提供一个展示和推广竹艺制作的平台。

制定竹艺制作技能认定和资格证书制度：政府可以与相关行业协会和专家共同制定竹艺制作的技能认定标准和资格证书体系，以确保竹艺制作的质量和技术水平。通过认证和资格证书的发放，可以提高竹艺制作从业人员的专业素养和市场竞争力。

提供财政和税收支持：政府可以通过税收减免、财政补贴等方式，对竹艺制作企业给予经济支持，鼓励企业进行技术研发、产品创新和市场拓展。同时，政府可以设立专项基金，用于支持竹艺制作的发展和推广。

提案答复：

胡晓萍委员：

关于您提出的《关于竹艺制作(竹建制作业)的建议》收悉，感谢您对我县林下经济发展工作的关注和支持。我局高度重视，并就相关问题进行认真分析、讨论和研究，现结合我县实际答复如下：

一、关于“加强竹艺制作人才培育和传承”的建议

县文旅局出台了《泾县非物质文化遗产保护传承扶持奖励暂行办法》。指导开展非遗项目、传承人申报工作，提升非遗传承水平，维护传承人合法权益。积极开展非遗实物展，安排竹文化非遗企业参展，扩大知名度和影响力，并对其举行补助。组织其开展非遗进校园、进景区活动，提升非遗宣传、传播水平。并对于职业资格证书认证县人社局根据目前国家的职业分类，和竹艺制作相关的职业主要有木竹藤材处理工、竹麻制品加工工，涉及工种有竹木漆牙角器文物修复师、竹藤制品加工工、木竹藤材干燥工、竹藤家具制作工等工种，根据职业技能等级评价机构公示查询系统查询显示目前河南部分县市有相关工种的职业技能等级认定机构，若企业或行业协会有申请竹艺相关工种技能等级认定的意愿，县人社局将积极予以指导、配合，按照相关流程报省市。

二、关于“提高竹材采伐和供应的可持续性”的建议

出台《泾县推深做实林长制加快林业特色经济发展助推乡村振兴的实施意见》,明确竹产业为我县林业特色经济重要板块。推进“竹产业+种植”模式，加强与中国林业科学研究院亚热带林业研究所合作，建立竹下种植食用菌试验区300亩，推进竹林下中药材种植；聚焦竹材下山难问题，2023年累计修建运材道和森林防火巡护道38.97公里；依托科大讯飞1000万元乡村振兴助力资金，在蔡村镇实施“毛竹下山”试点和竹林沙滩车、林下露营基地等3个项目，修建林道1600米，帮助解决650万斤毛竹下山问题。

三、关于“政策支持和资金投入”的建议

一是将发展毛竹产业纳入产业发展实施意见，引导社会资金投入竹产业发展。以《泾县推深做实林长制加快林业特色经济发展助推乡村振兴的实施意见》(泾政办[2021]36号)文件为抓手，将早元竹列入全县林下经济发展重要区域板块，通过政策资金扶持鼓励，培育做强早元竹产业。二是强化服务保障，积极做好银企对接工作，发挥林权收储担保平台优势，鼓励金融机构开展竹林抵押贷款，解决竹产业融资难题。积极争取上级财政资金，通过项目补助、贷款贴息等方式，缓解企业资金压力。三是推广政府采购及民宿餐饮领域应用。全县各级机关单位、事业单位、国有企业要在“以竹代塑”工作中走前头、作表率加快实现新增办公用品应替尽替，鼓励在政府投资类项目、室外景观公共建设项目采用绿色建材、竹制产品。在县内外各类大中型会议、文体旅游活动中推广竹制品，鼓励将有关会务、接待用品替换为竹制产品。并在全县农家乐、民宿、酒店及餐饮店推广竹制品，在全县重点酒店、特色文化主题酒店、品质酒店、等级民宿等住宿餐饮经营主体逐步推进竹制餐具应用，鼓励泾县人用泾县竹筷；鼓励限上住宿业使用竹制小件，限上餐饮业新增竹餐具使用；分区域、分阶段推动限下住餐业推广竹餐具、外卖一次性竹制可降解餐具。

感谢您对我们提出的宝贵意见，望今后能够继续关心和支持我们的工作。

案  由：关于充分发挥我县毛竹资源优势，加快推进“以竹代塑”发展的建议

提案者：汪新年

提案日期：2023-12-23

内  容：

2023年10月12日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家林草局联合印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》提出，竹子作为速生、可降解的生物质材料，是塑料的重要替代品。中国政府同国际竹藤组织携手落实全球发展倡议，共同发起“以竹代塑”倡议，为减少塑料污染提供了有效解决途径。“以竹代塑”作为一个新兴产业，当前产业规模偏小、产量较低、成本较高、技术和装备相对落后，要加快“以竹代塑”发展。《行动计划》明确，我国到 2025 年，“以竹代塑”产业体系初步建立，产品质量、产品种类、产业规模、综合效益进一步提升，重点产品市场占有率显著提高。与 2022 年相比，“以竹代塑”主要产品综合附加值提高 20%以上，竹材综合利用率提高20 个百分点。《行动计划》提出了科技创新提升行动、产业生态培育行动、产销对接促进行动、重点场景替代行动、特色地区引领行动、社会宣传引导行动、国际交流合作行动等七大行动。《行动计划》首次明确了“以竹代塑”三大类共17项主要产品。《行动计划》为我国未来3年“以竹代塑”产业发展提供了行动指南。

我县是毛竹资源大县，作为安徽省重点竹产区之一，拥有竹林面积40.3万亩，毛竹立竹总株数约7500万根。近年来，受市场需求影响，我县毛竹原竹销售价格总体上不高，竹农的收益偏低，种竹的积极性不高。县内有安徽大山人竹木工艺品有限公司、竹源竹木加工厂等竹产品深加工企业，但总体规模不大，原竹消耗量不多，产业整体发展空间较大。“以竹代塑”政策的出台，为我县毛竹产业高质量发展提供了难得的机遇。为此，提出如下建议：

一是组建“以竹代塑”产业招商工作专班，认真研究国家产业政策、我县资源优势以及未来产业发展方向，推动我县围绕“以竹代塑”的招商引资取得实质性的突破。

二是加快蔡村园区开发建设，明确园区的功能定位，为新的“以竹代塑”产业项目落地提供优质的载体。

三是加深与“以竹代塑”相关科研院所的交流合作，及时掌握“以竹代塑”产业新产品、新技术开发动态，指导县内“以竹代塑”企业高质量发展。

提案答复：

汪新年委员：

关于您提出的《关于充分发挥我县毛竹资源优势，加快推进“以竹代塑”发展的建议》收悉，感谢您对我县毛竹产业发展的关注和支持。我局高度重视，会同县发改委、县经济开发区、县招商合作服务中心认真分析、讨论和研究，现结合我县实际，答复如下：

一、关于“组建‘以竹代塑’产业招商工作专班”的建议

我县已成立泾县“以竹代塑”项目工作领导小组，负责“以竹代塑”总体谋划、招商引资、统筹协调、组织实施和研究推进。领导组办公室设在县开发区管委会，负责项目日常工作。同时，我县也将“现代农业招商组”纳入“3+N”产业链招商组之中，招商方向是围绕乡村振兴重点招引乡村运营和农特产品、林特产品、农副食品深加工项目。下一步我们也将与县招商合作中心、县经济开发区加强对接，建议对“以竹代塑”项目领导组和办公室职责进一步细化，在“现代农业招商组”中明细“以竹代塑”相关工作。

二、关于“加快蔡村园区开发建设”的建议

在蔡村基地规划建设“以竹代塑”产业示范园，科学布局、集约节约利用，加大林地、建设用地报批力度，不断提升园区承载力。加大“双招双引”力度，全力引进一批“以竹代塑”项目向园区集中，形成完整产业链条，发挥产业集聚效益；尤其是千方百计引进头部企业，引领带动全县“以竹代塑”产业发展。鼓励支持企业与高校院所联动协作，促进科技成果转化，推动现有企业转型升级。科学谋划建设物理分解点，将毛竹初加工前端放在乡村，提高园区土地集约节约。接下来，我局将与县农业农村局、县乡村振兴局、县文旅局进行沟通会商，多方面整合资金，支持蔡村园区开发基础配套设施建设。并且为贯彻国家发展改革委等部门《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》(发改环资〔2023)1375号),落实省领导批示要求，加快推动“以竹代塑”发展，以蔡村“以竹代塑”产业园为申报主体，完成泾县“以竹代塑”应用推广基地建设实施方案编制申报工作。

三、关于“加深与‘以竹代塑’相关科研院所的交流合作”的建议

为进一步加强竹资源培育，加大退化竹林修复和低产低效竹林改造，开展竹林高效经营示范基地建设，不断提升竹林经营水平。以我县与科大讯飞捐赠合作为契机，依托安农大、亚林所等高校院所，坚持走科技兴竹之路，打造蔡村镇毛竹综合利用科技示范园区。着力加强与科大讯飞和安农大的合作，充分利用科技人才力量，促进科技创新成果转化应用，围绕毛竹生态保护和毛竹深加工产业、废品利用、竹下茶产业等内容，积极发展新产业新业态，加快竹产业由单一的竹制品加工利用向竹材综合利用、林下经济整合发展的转型升级步伐。

感谢您对我们提出的宝贵意见，望今后能够继续关心和支持我们的工作。