泾县政协提案委赴浙江省慈溪市政协、<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

平湖市政协考察报告

2008年9月12日</st1:chsdate>至13日在县政协副主席丁寿明同志带领下，县政协提案委一行11人前往浙江省慈溪市政协、平湖市政协考察学习政协委员提案办理工作先进经验，座谈中两市和泾县分别介绍了本地概况和经济发展的情况，就政协委员提案办理的具体做法相互进行了交流，两市一些成熟的好做法给了我们许多有益的启发，达到了考察学习的目的。现将考察学习的情况报告如下。<o:p>

一、两市政协委员提案办理的做法和经验<o:p>

慈溪市：主要做法是：1、抓学习，强素质。一是举行新委员培训班。在召开全委会之前，对新一届全体委员进行怎样“撰写好提案”的专题讲座；二是举行政协常委和委组负责人学习培训会。把做好提案工作列入学习培训的一项重要内容；三是举行委员学习日活动。坚持每季一次城区委员学习日活动；四是各委组专题学习培训会。对上一次会议提案质量进行分析讲评。2、抓征集，选准题。一是提供选题参考目录。在政协全委会召开之前提前下发征集提案通知的同时，根据市委、市政府中心工作及各承办单位工作的重点、难点问题，整理印发近百个涉及经济建设、政治文明建设、新农村建设、和谐社会建设、城建资源、环境保护、精神文明建设等五个方面的提案选题参考目录，积极引导委员准确选题，找准服务大局与发挥政协自身优势的结合点；二是讨论提案选题。积极发挥各党派、团体、界别、委组在提案征集工作中的组织基础作用，在全委会前组织委员交流提案选题，对提案选题意向进行讨论、筛选、提炼，通过交流切磋，不仅完善个人提案，对部分提案成为联名提案或者界别提案搭建了平台；三是预约征集。在平时开展各种调研、视察等活动时，对一些比较好的选题，采取预约的方式征集提案，给提案者以充分的时间进行思考、调研、撰写，保证提案质量；四是注重集体提案征集。对一些涉及全局性、宏观性、前瞻性的重要选题，提供给有关党派、团体或专委会调研，从而形成较高质量的集体提案。3、抓知情，深调研。一是发挥政协委员中的部门党政领导班干部知情面较广的优势，注重对一些宏观性、前瞻性、紧迫性问题的思考，更加积极地提出提案，以此带动整体质量的提高；二是拓宽委员知政知情渠道，通过建立市政协专委会与62个市级部门的对口联系，召开经济社会形势报告会、政情交流会和各种专题座谈会、通报会，组织委员调研、视察，聘任政协委员担任各部门特邀监督员等方式方法，想方设法拓宽委员的知情渠道；三是引导委员关注民生、反映民意，更多地对一些全局性、前瞻性问题的思考，努力提高提案质量。4、抓审查，促规范。一是提高审查把关能力。换届时，把市委办、市政府办和有关职能部门负责人作为提案审查委员会，或提案委员会组成成员，进一步优化了组织结构，提高了提案的审查能力，特别是可以发挥“两办”负责人对政策法规掌握和对全市经济社会发展情况熟悉优势，确定提案是否符合立案标准；二是改变审查立案方式。改变沿袭几十年来的传统做法，改全会期间审查立案为会后审查立案，改向全会报告提案审查立案情况为报告提案收集初审情况；三是完善提案立案标准。本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，进一步规范提案审查程序，坚持和完善提案立案标准；四是规范提案书写格式，注重对提案书写格式规范化的审查。5、抓示范，增合力。注重发挥典型示范引导作用，通过宣传办理重点提案、评选表彰优秀提案、选编提案专辑、召开专题研讨会等做法，推广各类先进典型，以产生启迪效应。<o:p>

平湖市：主要做法是：一是领导重视，在形成提案工作合力上做到“两头热”。在提案办理过程中，市政府领导始终做到四个“亲自”，即亲自阅批：提案交办前市政府分管领导亲自阅批归口的每一件提案，签署办理意见；亲自审核：提案承办部门复文后，市政府分管领导亲自审核把关后，才能答复给提案人；亲自协调：经常询问和听取办理工作进度汇报，牵头领办政协重点提案，加大对涉及面广、影响较大提案的组织协调力度；亲自参与：在开展重点提案督办、办情检查时，市政府领导共同参与检查，对办理工作时效性和办理质量提出具体要求。每年末，市政府还专门向市政协常委会议专题通报全年提案办理工作。二是严格把关，在提案立案、交办环节上做到“两头热”。坚持“两审两把关”制度，“两审”即政协全会期间，对每一件提案采取预审与复审相结合的办法进行严格审查；召开提案委员会全体会议进行复审。“两把关”即对一些综合性强的提案，市政府办公室与提案委共同商量确定承办单位；提案移交市政府办公室后，市政府办公室再逐一审查，拟定交办意见，交由市政府分管领导确定。坚持市委办、人大办、政府办、政协办联合召开人大建议和政协提案交办会议，营造提案办理声势。三是加强督查，在促进提案办理工作上做到“两头热”。市政府把提案办理的督查工作作为政务督查的一项重要内容来抓；坚持开展主席督办重点提案、市政府领导领办重点提案制度；联合开展跟踪督查和提案办理“回头看”检查；试行政协专委会对口督办提案活动。四是建章立制，在推动提案工作“三化”建设上做到“两头热”。转发《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》；制定了《平湖市人民政府关于办理人大代表议案、建议和政协提案操作规程》，从市政府办公室接到政协提案起，到拟办、交办、承办、答复、不满意件的再办理和总结反馈等环节，都作出了详细的规定。并要求在办理复文上根据办理结果进行分类标识（已解决落实的标识为A，正在解决落实的标识为B，因条件、政策限制一时难以解决的标识为C）。同时，一些承办提案数量较多的部门与承办单位、责任科室签订办理工作责任书，对办理工作的按时办结率、面商率、委员反馈满意率进行量化考核，并作为年度考核的重要依据。五是讲究方法，在加强与各方面的联系上做到“两头热”。承办部门运用各种方式切实做好与委员的沟通联系；政协提案委员会始终加强与各方沟通，努力提供优质服务；坚持开展承办单位交流座谈活动。<o:p>

二、考察学习体会

考察结束，大家一致认为，这次学习考察活动，触动很大，收获不小，体会深刻，开阔了眼界，增长了见识，学到了经验。<o:p>

1、开阔了眼界，看到了差距。</B>从他们介绍的做法和经验中，看到了我县在政协委员提案办理过程中的不足和差距，认为两市一些好的做法很值得我县提案委在今后政协委员提案办理过程中去学习和借鉴。同时，感到搞好政协委员提案办理工作的压力，进一步增强了办理好政协委员提案的责任感和决心。<o:p>

2、得到了启示，坚定了信心。</B>这是一次学习借鉴先进地区经验的好机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好过程。大家纷纷表示要学先进、找差距、转观念、树雄心、争突破，立足县情、发挥自身优势，力创泾县政协委员提案办理工作再上新台阶。<o:p>

3、拓宽了思路，明确了目标。</B>别人成功做法和经验使我们受到了鞭策，我们要结合县情，吸取经验，创造性地开展工作，真正做到在前进中学习别人，在学习中发展自己。<B style="mso-bidi-font-weight: normal">

三、几点建议<o:p>

通过到慈溪、平湖市政协考察学习政协委员提案办理情况的工作的经验，同行考察的泾县政协提案委成员建议：<o:p>

1、在政协委员提案的质量上下功夫：（1）根据县委、县政府年初的工作任务及民生工程，提供委员提案选题参考目录，使委员在提提案时有的放矢，切中要害，更加富有建设性和可操作性。（2）多渠道、多层面加强政协委员的业务培训，从而提高政协委员参政议政的能力。<o:p>

2、在政协委员的提案办理中可采取：（1）县政府领导做到四个“亲自”，即亲自阅批；亲自审核；亲自协调；亲自参与。（2）重点提案采取政协主席会议督办或县政府领导亲自领衔督办的形式。<o:p>