2009年第二期
来源：泾县政协网 时间：2010-08-25 点击量：9035 次
县政协召开八届第15次常委会议<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
□唐晓亮
会议由县政协副主席丁寿明主持。县政协秘书长孟华首先传达了全国政协第十一届二次会议精神，接着听取了县政府“关于扩大内需保增长项目申报与争取情况的通报”和“关于全县工业经济发展情况的通报”。常委们开动脑筋、集思广益，对这两个通报展开了热烈的讨论。一致认为，这两个报告反映的情况客观，提出的困难和问题实在，并就目前我县项目建设、工业经济和招商引资方面的情况，发表了很好的意见和建议。</p> 县委常委、县政府副县长左银海在会上讲了话，他说，项目建设和工业经济是经济发展的两个重要方面，今年一季度我县工业经济增幅势头较好，从企业融资看，大企业没问题，小企业贷款依然困难。目前，我县顶天立地的大企业少，铺天盖地的小企业也不太多，所以发展不是太快太好。他还就我县的传统工业、新兴产业和环境等方面的问题谈了自己的看法。</p> 会议结束前杨来富主席发表了重要讲话，他说，近期我个人准备撰写经济发展方面的调研报告，主要想从泾县怎样发展、如何快速发展谈谈自己的看法。泾县发展有政治优势、产业优势，要加大招商引资力度，重奖有功之臣，要加大投入，盘活现有存量，启动民间资本，发动群众再一次集资，落实银企年初对接会的计划。</p> 县政协召开泾县经济发展专题座谈会<o:p> □ 唐晓亮</p> 会议由杨来富主席主持，主要内容是听取和讨论杨来富主席撰写的“落实科学发展观，加快泾县经济发展的思考”的调研报告。</p> 与会同志听了这个报告后体会较深、感慨良多，一致认为，这个调研报告写的很好，对泾县的经济发展分析得较透，挖掘得较深，思考得较多。杨来富主席用心良苦，充满真情和忧患意识。接着，大家分别从各自的岗位、不同的角度谈了我县经济发展中存在的不足与问题，并就这个报告如何进一步修改和完善谈了各自的看法。</p> 落实科学发展观<o:p> 加快泾县经济发展的思考<o:p> 县政协主席 杨来富</p> 近年来,特别是我到政协工作以来,县政协班子始终坚持发展第一要务，认真履行各项职能，积极为全县经济社会发展建言献策。这期间，我根据周边县市发展的态势和我县发展的现状，就泾县要不要加快发展、泾县能不能加快发展、泾县怎样加快发展，在新的一轮发展中如何争先进位奋力崛起，进行了一些调研分析和思考，现浅谈几点看法。</p> 一、泾县要不要加快发展 泾县近20年来的发展史回顾。泾县人口是全市人口的七分之一，在七、八十年代由于泾县五小工业企业非常红火，不论是经济总量，还是财政收入，在原宣城地区七个县市区中曾是一枝独秀，乃至在全省也有一定的影响和位置，包括宁国在内全市没有任何县市能与泾县相比。到八十年代末九十年代初大办乡镇企业时期，宁国的乡镇企业突飞猛进，但泾县的经济总量仍占全市的七分之一。</p> 泾县经济发展十年徘徊和最底谷时期。从1993年到2003年这一时期我县工业经济发展缓慢，工业主导地位未得到巩固和加强，从财政收入看，1994年为6070万元，到2003年11566万元（含基金收入），连续十年徘徊在几千万到一个亿之间，每年平均递增500万元左右；特别是从2001年8月到2003年6月止，由于企业纷纷倒闭破产，全县工业经济连续23个月下滑跌入最低谷，到7月份才停止下滑增长0.3%，经济总量和财政收入由全市七个县市区七分之一跌至十一分之一，有些主要经济指标跌至十三分之一。</p> 泾县经济发展平稳较快时期。从2005年到2008年，就财政收入来看2005年净增三千万元、2006年净增四千万元、2007年净增五千万元、2008年净增七千万元，基本上三年多翻一翻，有些指标增长基本达到全国、全省、全市的平均水平。</p> 就经济总量和财政收入而言，泾县曾是全市第一位，到现在全市第四位、第五位，三年后有可能落后于绩溪县，跌至第六位。造成泾县经济发展不快的原因主要有四个方面。一是乡镇企业没有得到持续发展。在八十年代末九十年代初大办乡镇企业时期，虽然泾县也很重视，上了茂林泵阀、电脑打印纸、月光纸业等一批项目，由于种种原因大都没有成功，而宁国等县在这一轮发展中，乡镇企业突飞猛进，泾县相对失去了第一次发展机会。二是企业改制滞后，能量没有及时释放。在九十年代中后期的第一轮企业改制中，宁国等县一方面行动快，积极对企业进行改制，一方面向省借贷了大量的资金，又上了一批新项目，经济发展后劲得到增强；而我县企业改制滞后，企业活力没有得到释放，而且还给后来企业改制增加了成本和难度。三是开发区建设滞后，严重影响了全县招商引资的整体推进。泾县开发区2001年成立机构，但一直没有实质性开展工作，2003年被拆掉，在这期间，广德、郎溪等县顶住压力大力度建设，为招商引资搭建了平台。2005年，在全县上下强烈呼吁下，我县才开始举全县之力投入三千万元起步建设开发区。在发达地区产业加速转移、开展招商引资的大好时期，由于开发区建设的滞后，我县经济发展或多或少受到了影响。四是投入不足，发展后劲不强。全市各县市区2006、2007、2008三年全社会固定资产投资和工业固定资产投入完成情况。由于投入不足，泾县GDP增长不快，低于全国、全省、全市的平均水平。以2006年为例，全国GDP增长10.79%，人均15973元；全省增长12.9%，人均10044元；全市增长13.2%，人均10520元；而我县只增长9.4%，人均7389元。</p> 以2006年一二三产比为例:23.8:34.5:41.7,说明工业主导地位不突出。同时,我把2004、2008年两年全市各县市区主要经济指标作了一个对比,我对泾县县情的定位仍然是发展不足、总量偏小、实力不强。因此,对泾县来说,最紧迫、最重要的就是要想尽一切办法加快发展。</p> 二、泾县加快发展的有利条件 经过全县上下的艰苦努力，泾县多年积聚的能量和后劲正在释放出来，泾县已经具备了加快发展的优势和条件。</p> 第一，有一定的工业基础。全县有各类工业企业786户，其中规模以上的工业企业111户，亿元以上企业7户；税收100万元以上的企业有22户，200万元以上企业14户，500万元以上企业7户，1000万元以上企业2户。形成了以南华电机为核心的电机、机械、泵阀产业集群；以红星宣纸为核心，拥有14户宣纸企业和244户书画纸企业的宣纸书画纸产业集群。同时，过去五小工业企业存量的释放，还有一批懂经济、善管理、会经营的人才。</p> 第二，有丰富的方解石钼矿等矿产资源优势。泾县拥有方解石资源总储量3.5亿吨，目前有开采加工企业133户，其中石粉加工企业118户。2008年方解石产量220余万吨，石粉加工产量80万吨，其中精加工产量50万吨。</p> 第三，有丰富的竹木茶水资源。泾县是全省重点山区县之一，全县有林地面积 第四，有丰富的旅游资源。泾县地处“两山一湖”旅游中心，有以云岭新四军旧址纪念馆、皖南事变烈士陵园为代表的经典红色旅游，有以宣纸为代表的宣纸文化旅游，有以江南第一漂、月亮湾漂流为代表的绿色生态旅游，有以桃花潭、查济古民居、黄田风景区为代表的历史古文化旅游，等等。</p> 第五，县乡开发区建设初具规模，为加快发展搭建了基本平台。县经济开发区在2005年10月以政府名义向民间筹措资金三千万元开始启动，通过三年多的时间已基本建成8平方公里的起步区，初具规模。目前，入园企业67户，已投产36户，2008年完成产值8.3亿元，税收3500万元。同时，乡镇园区不断建设和扩大，也有一定量的企业入园并投入生产，招商引资平台已初步形成。</p> 第六，拥有政治上的优势。泾县是革命老区，是王稼祥同志的诞生地、曾庆红同志的出生地，同时也是国家扶贫开发工作重点，也是多任省长的联系点。新四军有影响力的老战士张铚秀等一批老同志对泾县的发展都很关注，他们对泾县有着深厚的感情。在争取项目、争取资金、争取支持方面，只要通过努力，别的县能办到的泾县应该能办到；别的县办不到的，泾县也有可能办到，这是不可多得的政治资源优势。同时，当前泾县的政治生态非常好，县四大班子非常团结，全县上下风正气顺，县委、县政府发展思路清晰，全县各级领导干部思发展、想发展、求发展的思想认识统一，只要抢抓机遇，真抓实干，泾县一定能奋力崛起。</p> 泾县不足的方面，地域位置相对偏僻，没有高速、铁路和水路，交通不便。</p> 三、泾县如何加快发展</p> 在当前新的一轮的竞争中加快发展，关键就是要认清县情、准确定位、突出重点、抢抓机遇，不仅要发展得好，更要发展得快，在困难中要坚定信心,在逆境中要争先进位,在前进中要跑步发展。全县上下都要在县委、县政府的领导下，咬定发展不放松,突出工业不动摇,争先进位缩小差距。奋力崛起要有新举措，我认为要突出抓好以下几个重点。</p> （一）加强项目建设，加大跑省跑部力度，发挥政治优势</p> 一是成立高规格项目编制领导机构。设立项目编制办公机构，重点要解决项目编制与国家扩大内需的政策相对接问题，适时召开项目编制调度会和培训会，大力编制储备一批项目，做到一旦有信息有机遇，就有项目及时准确上报。同时，还要精心编制一批招商引资项目。</p> 二是建立激励机制，加大跑省跑部力度。在项目争取上应做到泾县份额内的不能少，份额外的要多争取，多争大项目，在项目争取上要加大跑省跑部的力度，特别各级领导干部要带头跑，要有锲而不舍的“钉子”精神，不怕丢面子、不怕下架子、不怕失自尊，只要有利于项目争取，有利于泾县发展，就要采取一切可以采取的方法，把各项工作做到位。这样，别的县能争取到的，泾县应该要争取到；别的县争取不到的，只要发挥好泾县的政治优势，通过努力我们也有可能争取到。同时，对争取到计划外大项目的有功人员，应给予适当的奖励，充分调动跑省跑部争取项目的积极性。</p> （二）进一步加大招商引资力度</p> 近年来县委、县政府采取了一系列行之有效的推动招商引资的方法和措施，如组团招商、驻点招商、领导带队招商等，这些都应继续坚持，同时我认为结合泾县实际还要突出三点：一是要高度重视，层层加压，以大压力催生大动力。二是要充分调动全民招商的积极性，对招商有功人员包括县级领导在内给予重奖，如果每年有三、五个招商有功人员能拿到1030万的奖励，我相信大家的积极性、主动性就会极大的提高，就会由被动招商变为主动自觉的招商。同时也有利于全县经济发展软环境的大改善、大优化。三是要结合县情招商。由于泾县地域位置不优越、交通也不便，我认为，一方面由于信息不灵，交通不便，高新技术的管理人员、专家人才难留得住，工人素质达不到要求等限制，泾县想招高新技术项目有可能，但希望不大。另一方面，除资源类项目、原有项目技改外，泾县要想招大商难度较大，大项目特别两头在外的粗放型大项目，运输量比较大，成本也就高，一般会选择在交通条件较好的地方，从泾县这几年招商引资实践来看，除资源类和榕航50万吨精密铸造技改项目外，固定资产投资在3000万元以上的工业项目几乎没有。当然，有时可能也有机遇，我认为一旦有了机遇，特别是有了牵动性强的大项目，就要努力争取，优惠政策给到位，服务环境做到位，大项目才有可能落户泾县。泾县要大发展、快发展，必须要大力招商，最好是有顶天立地牵动性强的大项目，更重要的是要结合地域交通不便的县情，大力多招中小项目，形成铺天盖地之势，泾县没有条件以大取胜，就应该以多取胜，中小项目多了，通过几年的扶持和发展，必然会有一批项目再升级再发展由小到大。同时，还要大力实施“凤还巢”工程。泾县有近7万人在外打工，一部分人员通过多年打拼积累了一定的资本，掌握了市场信息、熟悉了经济、懂得了经营管理；同时，一些大专院校毕业生通过若干年在企业打拼，他们也会跳槽，自己创办企业当老板。据不完全掌握，目前泾县在外已当老板和即将跳槽创办企业当老板人员有300多人。2006年，县政协常委会向县委县政府提出建议案，动员和鼓励泾县籍在外兴业人员回乡创业，县委县政府研究后，决定由县政协牵头大力实施“凤还巢”工程，两年多来动员了28户返乡创办企业。</p> （三）加快建设县经济开发区和特色园区</p> 加快发展，平台建设要先行。一是大力度推进县级开发区建设。目前县经济开发区虽初具规模，但空闲地已不多，一旦商机来了就有可能无地可供，就有可能失去一些机会。泾县近几年来几次拆乡并镇、行政村拆并、中小学校拆并，有一定的土地存量，可通过规划修编，最大限度扩大土地使用指标用于开发区建设，加大投入、加大力度、加快速度，推进县经济开发区建设，做到客商来了有地供，项目用地有选择。二是在开发区内规划建设园中园（创业园），接纳资本实力不强和“凤还巢”中小项目人员入园办企业，方法有两种：一是建设一批标准化厂房廉价租赁给客商；二是允许中小企业自建厂房，滚动发展。正因为泾县区域位置、交通条件不优越，高新技术项目招不到、大项目又难招，就要结合县情多招中小项目，并努力为他们搭建相适应的平台，提供帮助和支持。三是建设以方解石、竹木资源为主的特色园区。我县方解石储量3.5亿吨，多数集中云岭镇，现在关键就是要利用规费行政手段和严禁车辆超载运输等措施，控制方解石原料外运，浙江、江苏包括青阳县每年都购买泾县方解石原料一百多万吨，一旦控制原料外运，这些地方的加工企业就有可能转移到泾县投资办厂，建议在云岭建设方解石特色园区，控制原石外运，减少初加工，发展精加工，延伸产业链。同时我县竹木资源大多集中在蔡村、汀溪，可利用泾宣322省道的便利条件在古楼铺建设竹木深加工特色园区。如果方解石和竹木资源优势都有效得到利用，在此基础上大力开展招商引资，就一定能取得显著效果。</p> （四）发挥红星宣纸品牌效应，做大做强电机产业 我县红星宣纸厂建于1953年，至今已有50多年历史，虽然红星宣纸是国家驰名商标，效益比较好，但由于宣纸书画纸受人群局限影响，而宣纸的产量和价格很难做大和提高，如何把宣纸产业做大，我认为有二个方向值得注意：一是利用2008奥运会开幕式向世界宣传了中国宣纸文化这个绝佳条件，使宣纸产品走出国门、走向世界。首先要了解世界文化，特别是一些西方国家他们书本、档案、国际签约文本等用纸是什么产品，如果千年寿纸好于其它产品，就要大力向世界推介。二是大力发展宣纸的文化产品、生活产品、纪念产品和旅游产品产业，努力做好以宣纸为主的附属产品的开发，这个市场是无限的。</p> 充分发挥生铁钢铁原料作用，大力发展以南华电机为龙头的机械、泵阀产业，发挥产业集群效应。同时，努力推进宣纸集团和南华集团企业上市，加大融资，促进企业做大做强。</p> （五）整合茶叶品牌，发挥水资源优势</p> 泾县茶叶品质好、产量多，但存在品牌杂乱、优质茶产量小、附加值不高、龙头企业不强等问题，我认为除大力发展优质茶园外，还要解决两个问题：一是整合茶叶品牌。一个地方要打响一个品牌，黄山茶叶就叫黄山毛峰，六安茶叶就叫六安瓜片、杭州茶叶就叫西湖龙井等。泾县茶叶有汀溪兰香、铜山龙芽、南容一枝春、爱民翠尖等多个品牌，要使茶农能接受、品牌能共享，就应积极打造“泾县兰香”这一种品牌，发挥品牌效应。二是扶持龙头企业，提高优质茶比例，这样不仅能调动茶农的积极性，也能提高茶农的经济效益。</p> 泾县是重点山区县，大的水系比较多，水资源非常丰富，这个优势要充分利用好，积极争取发展核能电站和大力发展蓄能电站，在不影响生态环境的情况下，适度发展中小水电，为农业、工业、旅游业的发展服务，提高经济效益。</p> （六）千方百计筹措资金加大投入</p> 发展是第一要务，招商引资是第一任务，这第一那第一，我认为加大投入才是真第一，是一切的根本。稍懂一点经济常识的人都知道投入产出比，没有大的投入就不可能有大的发展，头年没有大的投入来年就不会有大的发展，有多大的投入就会有多大的发展。在当前我县经济实力不强的情况下如何加大投入，我认为：一是加大银行对企业的支持力度，政府要适时协调金融机构和企业的对接。现在的情况是，往往年初银企对接会讲的都很好，银行贷款的数量也非常可观，可是到年终实际上是寥寥无几，这就需要政府加强协调。二是增加中小企业担保中心的注册资金，增强其担保能力，大力支持中小企业发展，对企业新建、扩建以及企业技改、购买设备等，政府应加大贴息力度，并将贴息期延长至三年。三是盘活国有土地存量和国有资产存量抵押贷款，加大对开发区和特色园区建设的投入。四是利用政府诚信度高的优势，大力启用民间资本。要加快发展，就必须加大投入，不怕举债，就怕没胆略、没思路、没魄力。</p> （七）打造桃花潭旅游精品品牌，大力发展旅游产业</p> 旅游是一个产业链长、关联性大、带动性强的极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业。我县旅游资源十分丰富，有以云岭新四军旧址纪念馆、皖南事变烈士陵园为代表的经典红色旅游，有以宣纸为代表的宣纸文化旅游，有以江南第一漂、月亮湾漂流为代表的绿色生态旅游，以桃花潭、查济古民居为代表的历史古文化旅游。通过多年的努力，我县旅游产业发展初具规模，已具有一定的知名度和影响力，对县域经济的拉动作用日益显现。同时，我县又处于“两山一湖”旅游中心，紧临中国经济最活跃的苏浙沪地区，随着京福高铁、322省道的建成，把我县打造成苏浙沪地区的旅游“集散地”，大力推进旅游产业突破，面临良好的机遇。从更大范围内分析我县旅游发展形势，就生态资源而言，站在泾县看泾县，确实很好；跳出泾县看泾县，名气不大，比不过黄山、张家界、九寨沟等；宣纸文化旅游受人群局限性也非常明显。而我县的红色旅游则是以国共两党民族内部矛盾为背景的，随着历史的不断前进，两岸关系的不断改善和祖国的最终统一，长远来看，它的持续繁荣发展是有限的。因此，当前和今后相当长的一段时间内，我们在进一步大力发展红色旅游、生态旅游、宣纸文化旅游，要着眼于长远，下大力气打造一个在全国乃至全世界都能叫得响的，适合更广地域、更多人群的旅游精品品牌，我认为只有“桃花潭”。因为李白“桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情”的千古绝唱，“桃花潭”流传至今已有近一千三百年的历史，在全国乃至全球华人范围内几乎是妇孺皆知、深入人心，而且以后也必将继续流传下去。我们应充分利用和挖掘这个千年文化资源，全力把桃花潭打造成为我县旅游的精品景区和第一品牌，以此为龙头带动全县旅游业的进一步发展。</p> 汪伦为邀李白来泾，曾说过“先生好游乎，此地有十里桃花；先生好饮乎，此地有万家酒店”。打造桃花潭精品景区，核心之一是要围绕“十里桃花”，做好桃花文章。根据泾县气候、土壤等自然条件，引进我国以及世界各地不同品种的桃花进入景区，恢复十里桃花园，努力把桃花潭打造成世界“桃花之窗”。核心之二是要围绕“万家酒店”，做好酒、茶文章。以酒、茶为重点，无中生有，大力发展地方特色酒家和茶楼，让游客来泾既能吃到各类特色小吃，又能饮到各类古今酒品，还能品到各类香茶珍茗。核心之三是要围绕“汪李情”，做好文化文章。深度挖掘桃花潭的文化内涵，竭力展现当年汪李饮酒对诗、李白乘舟欲行等情景，让游客充分感受汪李深情，感受历史，回归古意。</p> 打造桃花潭精品景区，一要发挥政府的主导作用。以桃花潭为中心兼顾查济和溪口大坝水域旅游等，做好总体规划和各项祥细规划；通过编制项目，充分利用国家退耕还林、水利基础设施建设等政策，积极向上争取项目和资金等。同时政府也要加大投入，每年安排一、两百万作为撬动资金予以推进。二要发挥公司的主体作用。对外招商引资，以市场化运作方式加快景区景点建设及基础设施建设，加强景区经营管理。三要发挥群众的参与作用。充分调动群众的积极性，参与十里桃花园的恢复、特色酒家茶楼的经营、民俗文化的表演展现、景区景点的建设保护等等。</p> 制约我县旅游发展的还有一个关键因素，那就是缺少高档旅游酒店，旅游接待能力不足、水平不高。一方面，泾县是革命老区，高层领导来泾视察频繁，接待要求较高；另一方面，随着旅游发展速度不断加快，游客量急剧上升，游客品味不断提高，对高档酒店宾馆的需求日益增强。建议采取招商引资的方式建设一座五星级以上酒店。这样不仅可提高我县的接待能力和水平，推动旅游经济发展，还可进一步提升泾县城市品味和对外形象，带动周边地区土地升值，有利于加快泾县发展。</p> （八）进一步解放思想，充分调动干部干事创业的积极性</p> 在当前新的一轮发展中，市场竞争非常激烈，思路决定出路，胆识决定快慢，魄力决定成就，在加快发展、争先进位、奋力崛起中不怕做不到就怕想不到。</p> 一是进一步放宽广大干部创企业的限制。从发达地区快速发展的实际和经验来看，干部创业是推动发展、加快发展的重要组成部分和动力。发达地区尚且如此，我们落后地方更要这样。三点建议： 第一，允许工龄满二十年以上的干部停职保薪，领办和创办企业。</p> 第二，在加强管理和监督，杜绝利用职务职权谋利的情况下，允许干部投资参股合作办企业。</p> 第三，允许干部停职保薪到企业任职帮办和服务。</p> 二是进一步调动广大干部干事业的积极性。五点建议： 第一，争取市委将具备条件的乡镇设为建制镇，在宣城范围内为副县级，对城关镇人大主席职位也可单设。</p> 第二，加大干部交流的力度，特别是把一些在本地提拔无职位的优秀干部，争取交流到市直部门工作，作为市直部门的一个副职安排。如果每年能交流一至两名到市直部门工作，必能调动一批干部的积极性，而且能走活干部使用的“棋盘”。</p> 第三，放宽用足非领导职位。特别是在乡镇工作十几年以上的副职，工作勤勤恳恳、扎扎实实、政绩突出的，但担任正职又不具备条件，以及在县直单位副职工作十几年及一些业务骨干，要放宽用足非领导职位。同时，要争取市委对在正科级实职岗位工作十五年以上和担任副县级实职十年以上的领导干部和市直一样，通过推荐、考核，在符合干部任用条例的情况下，享受副县级和正县级非领导职务，以调动各级干部的积极性。</p> 第四，我市乡镇机构改革中，除城关镇外，基本实行了乡镇党政一肩挑，从近几年的实际运行情况来看，这样既不利于工作的开展和工作的连续性，也不利于干部的培养和使用，建议从实际出发不搞一刀切。</p> 第五，进一步改进会风和文风。要精简会议，能不开的会不开，能合并的会合并，让干部的精力更多地放在工作上、干事上。同时，领导的发言和讲话，能短则短，能精则精，除一些政治性、程序性的会议以及必须用稿的会议外，工作性会议一般不要用讲话稿，这样能促使各级领导想问题、出思路、想办法、出措施，有利于提高会议效率。</p> 泾县是革命老区，也是国家级贫困地区，各级领导对泾县的发展都关注关心和支持，泾县建设的好坏，不仅是宣城市的形象，也是安徽省的形象。泾县在新一轮的发展中能不能奋力崛起，要靠县委、县政府坚强正确的领导，靠全县上下的艰苦努力，更要靠市委、市政府的大力支持，特别在政策上要争取向泾县顷斜，在大项目上要争取向泾县推荐，在干部使用上更要争取对泾县重点关心。我想，泾县在各级组织和领导的关心支持下，在县委、县政府的坚强正确领导下，在全县干部群众的共同努力下，一定能够科学发展、加快发展、奋力崛起，泾县的明天一定能更辉煌更美好。</p> 我县农村土地流转情况的调研报告<o:p> 县政协副主席 丁寿明</p> 在学习实践科学发展观活动中，我与市政协<st1:PersonName w:st="on" ProductID="阮一">阮一君副主席一行的调研组，对我县农村承包土地流转情况进行了调查。调查先听取了县政府分管县长和有关部门的介绍，走访了桃花潭镇的土地流转典型户，看了有关的材料。通过调研，对我县农村土地流转情况和下一步要注意的问题有了一个大致的认识。</p> 一、我县土地流转的现状 我县耕地总面积29.2万亩，据农业部门统计，目前已流转20676亩，占总面积的7%左右。林地总面积211.6万亩，据林业部门统计，目前已有近100万亩（其中毛竹林22万亩）已流转，占林地总面积近一半。资料显示，我县农村土地流转有加快的趋势。</p> 土地流转形式呈多样化，主要有：转包型。这是目前土地流转的主要形式，已流转了8417亩，占耕地总面积的2.9%。出租型。这也是目前土地流转的主要形式，已通过出租流转了9707亩，占耕地总面积的3.3%。还有互换型和转让型，目前规模都不大，仅1100余亩。土地流转以本村组农户之间自发流转为主，绝大多数是农户之间的短期流转，1至2年的有14218亩，2年以上的只有6458亩。</p> 在土地流转中，出现了土地向农村专业大户、农民专业合作组织、农业企业集中的势头。据统计，全县耕地经营面积50至100亩的农户已达30户，经营总面积2698亩，经营100亩以上农户达13户，经营总面积2804亩。流转的土地大都以种植粮食为主，部分流转的土地用作烟草、吊瓜、中药材、食用菌等多种经营。桃花潭镇包村村丹山村民组集中18户农户的35.5亩四荒地，出租给安徽天麟科技有限公司发展养殖业，已形成一定规模。水口村发挥张家湾风景区的地域优势，在招商引资中转让农户承包地47亩、集体林场地100多亩，统一规划建设农家乐园（转让的承包地仍种植），发展旅游经济，显示了良好的发展前景。总的看，土地流转使我县有限的耕地向大户、能人集中，提高了土地产出率和农业效益，一些大户从中得到更多收益，土地流转出的农户既取得一些流转收入，还照样得到国家的农业补贴，相得益彰。林地流转后，造林积极性空前高涨，对山林绿化十分有利。</p> 二、我县目前土地流转的一些问题</p> 农村土地流转是件大事，是篇大文章，搞好了，可以极大地解放农村生产力，提高土地产出率，提高农业效益，促进农业机械化和农民增收。搞不好，也可能带来不少负面的影响，对农村的稳定和部分农户的生活是不利的。存在的主要问题：</p> 1、思想认识不到位，组织领导不够有力。农村土地流转是个新生事物，加之客观上我县土地流转规模不大，在乡村还没有引起足够重视。有的认为此项工作程序复杂、工作面广、难度大、绩效难以体现，不愿花大精力来抓。有的片面认为土地流转自主权在承包户，组织不便出面太多，可能还吃力不讨好，采取放任自流、听之任之的态度，没有按土地流转的相关要求加强引导和管理。</p> 2、土地流转行为不规范,存在矛盾纠纷隐患。全县农村土地流转普遍存在“三多三少”现象，即私下流转多，组织流转少；口头协商多，文字协议少；零星流转多，集中流转少。大部分在亲戚、朋友范围内流转且没有通过发包方。口头或文字协议多不规范，双方的权利义务不明确。这种松散性的民间自发的流转方式，暗藏着矛盾纠纷隐患。</p> 3、土地流转机制不完善,市场化程度较低。土地流转属市场经济行为，要有统一规范的土地流转市场，而目前我县还没有建立必要的土地流转市场机制，租赁市场、中介组织等新型土地流转机制目前尚未形成气候，使得土地流转供求双方信息都不对称、畅通,出现了“要转转不出,要租租不到”的现象,不少长期外出打工的农户,因无人租其承包土地而造成耕地抛荒,有限的资源浪费了,十分可惜。</p> 4、保障措施跟不上，土地流转效果不明显。由于一些相关政策法规滞后，加之宣传工作不到位，目前存在土地流转规模小，流转时间短的现象。流转的农户因担心流转后失去承包权，不敢大胆放心地把土地流转出去。承租方因转让期短，也不愿作长期打算和长效投入。同时，由于目前农村养老等社会保障措施不到位，农民有的有后顾之忧。有的因外出打工盲目把土地流转出去，一旦回乡可能出现生计问题，造成新的社会问题。</p> 三、对下一步土地流转工作的建议 1、实事求是地确定土地流转工作的指导思想。土地流转的积极意义是不言而喻的，在指导思想上，首先要积极推行，对符合国家政策法规的土地流转行为各级都要热情支持。同时，考虑到农民“失地”后的现实问题，又不能盲目进行，拔苗助长，否则就可能事与愿违，带来不良后果。总的就是“积极稳妥”四个字。在指导思想上，还要高度重视粮食安全问题，鼓励土地向种粮大户集中，基本农田保护区内土地应以种粮食为主，不宜从事其他各种经营。</p> 2、切实加强土地流转的规范化管理。土地流转政策性强，必须依照党的政策切实加强规范化管理，精心组织，严格程序，规范操作。在土地流转过程中，要始终把实现土地适度规模经营，提高土地资源利用率和产出率作为土地流转的出发点和落脚点，推进土地规模经营和集约利用。坚持不改变农业用途，严格执行耕地保护政策。在具体管理中，要特别注意三点：一是要规范认定流转面积、四至、权属和用途。二是对受让方的资质进行审查。三是指导签订规范的书面流转合同。以转让形式进行流转的，承包方必须要先提出书面申请并经发包方同意。采取招标、拍卖、协商等方式进行发包或流转的集体所有的专业生产项目，“四荒”土地、林地等资源，须经所在集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过。</p> 3、建立土地流转市场和服务体系。目前，我县急需建立土地流转承包方和受让方之间起媒介和桥梁作用的服务组织。建议以乡镇为单位，以农经站为依托，建立健全农村土地流转服务中心，积极为农民流转土地提供流转信息、政策咨询、阳光交易、合同签订、纠纷仲裁等方面的优质服务，开展业务服务，确保土地流转程序合法、合同规范、手续齐全。建立自下而上的土地流转信息化网络市场，为土地流转提供信息平台。要积极稳妥地推进以土地股份合作制和股份制为主要形式的土地流转和规模经营模式，可通过入股或入劳等方法，使土地经营者获得土地资源。同时，使入股或入劳的农民享受年终分配，增加收入。还要深化农村保障体系建设，为土地转出者解除后顾之忧。</p> 4、进一步加强土地流转工作的组织领导和宣传。党委和政府要高度重视农村土地流转工作，作为一项长期而系统的工作来抓。要成立领导组织，确定专人分管，制订规范性文件，建好土地流转指导服务的平台，把握好政府对土地流转工作进行宏观调控的主动权。要加强宣传，增强农民对有关政策和法规的了解，使土地流转由自发逐步转向自觉。要结合实际，制定相关的扶持政策，鼓励土地流转的良性发展，更好地促进农业增效、农民增收和新农村建设。</p> 精心打造掀起赤滩风景区新的旅游热潮 □ 唐晓亮</p> 最近，赤滩风景区推出户外真人CS野战营项目，该项目使用高仿真激光枪，借鉴反恐精英CS网络游戏的场景设计游戏规则，实战感强，具有极强的团队协作力和凝聚力。项目实施后，备受广大白领人士、青年学生和军事发烧友的喜爱与青睐。游客大增，生意火爆，掀起了赤滩风景区新的旅游热潮。</p> 赤滩风景区CS户外真人野战项目的推出者是现任公司总经理卫国庆，别看他年纪轻，今年尚不足28岁，可他出道早资历不浅，本事大着呢！1997年他初中毕业后就外出打工，先在江苏江阴市一家工厂学徒，2001年到上海某铝合金企业工作，期间认识了一位东北的朋友，2003年积累了一小部分资金的卫国庆在朋友的帮助下到东北沈阳做起了铝合金生意，先是三人合伙成立股份有限公司，铝合金产品主要在国内销售，生意尚可。接着他们各自分开，单独成立铝合金公司，卫国庆公司生产的铝合金门窗绝大部分出口到新西兰等国家，生意做得红红火火、蒸蒸日上，然而好景不长，自去年五月全球金融危机暴发以来，公司受到了极大的冲击，产品出口受阻，生产日益萎缩，出现了前所未有的困境。</p> 身处远地必然常思家乡父老，尤其是自己身处困境、出现困难和挫折时。此时的卫国庆比任何时候都更加思念家乡、父母，不久便回到家乡琴溪。镇领导对他十分关心，听说他回家后主动和他联系，登门拜访，亲切慰问，并且动员他回乡创业，多为家乡的经济建设贡献力量。听了“父母官”们一席亲切温暖的话语后，卫国庆如沐春风、深受感动。当得知赤滩风景区的旅游，由于承包方主要负责人的原因，出现困难时，便主动提出前往察看。但谁知“不看不知道，一看吓一跳”。该风景区的旅游情况以及和各大旅行社的联系资料不但全部被销毁，而且一些旅游设施、组织也遭到严重破坏，整个风景区的旅游几乎瘫痪。怎么办？是接还是不接？卫国庆夜不能寐，思虑再三，终于还是把这个“烂摊子”接了下来。因此完全可以说，卫国庆承包赤滩旅游风景区是受命于“急难之际”。</p> “新官上任三把火”。去年八月卫国庆入主赤滩风景区，担任公司总经理后殚精竭虑，大刀阔斧地进行了一系列改革创新，首先任人为贤、大胆启用新人，改革公司领导制度；其次积极与周边大中城市，如上海、南京、马鞍山、芜湖、铜陵等取得联系，大力做好赤滩风景区的旅游宣传，重新确立赤滩风景区的旅游形象和信誉度；第三重点投资兴建和修缮了一批旅游设施，如：CS户外真人野战项目、拓展了有关场馆、改建了渡口、增加了渡船，等等。</p> 经过修建和整治以后的赤滩风景区焕发了青春，面貌焕然一新，游客接待量与去年同期相比上升40%。</p> 关于泾县新型农村合作医疗的<o:p> 调 研 报 告<o:p> □ 赵小保</p> 建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院着眼于解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展，全面建设小康社会，构建和谐社会而作出的重大决策。是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。近三年来，泾县新农合医管中心认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府的有关政策措施，按照先行试点、不断完善、稳步发展的工作思路，积极推进新型农村合作医疗试点工作，并就进一步完善新农合工作进行了认真调研。</p> 一、泾县新型农村合作医疗的现状及产生的积极效应 全县11个乡镇，148个行政村(含11个社区)全部参加了新型农村合作医疗，06年、07年、08年的参合率分别达到85.70%、86.05%、91.51%。三年来共筹集资金5053.87万元,其中农民1103.87万元，县财政补助608万元，省财政补助1305万元，中央财政补助2037万元。三年来共有443664人参合，农民得到了各种类型的补助4070.67万元，占基金总数的80.55%，累计节余率为20.45%。</p> 2008年新农合基金已全部到位2590.8万元，农民筹资486.36万元，县财政补助资金263.34万元，省级财政补助资金789.2万元，中央财政补助资金1052.2万元，共有28.81万人得到了各种类型的补助2540.40万元，基金节余50.60万元，节余率仅为1.96%。</p> 泾县新型农村合作医疗试点工作自实施以来，在县委、政府的坚强领导下，在人大、政协关心与支持下，各职能部门各司其职，通力协作，密切配合，形成了党委政府得民心、参合农民得实惠、医疗机构得发展的新局面，取得了良好的社会效应。</p> (一)切实减轻了参合农民的医药费负担</p> (二)建立与完善了新农合的可持续运行机制</p> 新型农村合作医疗工作是一项复杂的惠民工程，自06年实施新农合试点工作以来，县委、县政府高度重视，多次召开了专题会议研究部署全县新农合工作，分别成立了管委会和监委会，负责对新农合的管理与资金监管；组建了泾县新型农村合作医疗管理结算中心，具体负责全县新农合的组织实施工作；各乡镇也相应成立了政府领导与多部门参与的合管站，负责乡镇新农合工作的管理及相关业务；招选了中国银行泾县分行作为基金存储机构，严格实行资金专户储存、专账管理、专款专用，收支分离，用拔分离，做到银行见钱不见帐，经办机构见账不见钱，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部公平、有效地用在农民身上。经过三年来的实践证明，这一政府主导、卫生经办、部门配合的新农合运行机制，有效地推进了泾县新农合工作的健康发展。</p> (三)促进了定点医疗机构的良性发展</p> 新农合制度的实施，推进了农村卫生体制改革，加快了农村卫生服务体系建设，使医疗机构的医疗服务水平得到长足的发展。</p> 为方便参合农民对诊就医，泾县鼓励参合农民自主选择定点医疗机构就诊。各定点医疗机构积极创造条件，增加硬件投入，努力改善医疗条件和环境，拓宽服务领域和项目，强化自身素质，认真学习专业技术知识，提高自身的医务水平，不断满足参合农民的就医需求。目前全县所有定点医疗机构自筹资金配置了HIS系统和新农合信息系统，实现了实时监控和网上结报，完善了补偿运行机制，优化了补偿工程程序，提高了补偿效率，堵塞了补偿漏洞，推进了定点医疗机构的信息化建设步伐。</p> 医疗条件和服务质量的改善，释放了参合农民的健康需求，农民的就医意识发生了很大的变化，由过去的“小病不愿看、大病看不起”转变为“小病看门诊、大病去住院”，就诊率和住院率明显上升。各医疗机构，在不增加农民负担的前提下，通过服务量的增加促进了自身的良性发展。</p> 二、当前存在的困难和问题</p> 新农合在泾县运行三年来，总体来说取得了较好成绩，开局是良好的，但在实施过程中也存在一些困难和问题：</p> (一)县级新型农村合作医疗经办机构建设有待加强 全县新农合经办机构没有统一的岗位设置、职责分工和单位性质，开展工作不顺畅；据皖农合组[2009]1号文件，与服务的农业人口规模相对照，泾县属于经办机构日常办公经费较少县之一；经办机构无一收费项目，经办机构工作人员目前尚未参照国家公务员管理，致使从事新农合的工作人员人心不稳。</p> (二)定点医疗机构服务不规范</p> 少数医疗机构存在因人施治不正当医疗行为，有开大处方、人情方现象，不能坚持出入院标准，存在小病大看，无原则满足参合患者无理要求的问题，病人药费中目录外自费药品所占比重较大，个别病便自费药品比例甚至高达20%，影响报销补偿比例，影响了群众对合作医疗制度的信任。</p> (三)乡镇合管站经办能力亟待加强</p> 乡镇合管站的办公场地的落实、经办人员的到位、办公设备短缺、台账登记录入等相关工作仍须进一步加强。特别是由于泾县筹资时间短，少数乡镇合管站经办人员工作不认真，造成参合台账登记出错的现象较多,给参合农民就诊带来极大的不便,直接影响了来年的参合率。同时，泾县对民政优抚对象实行免交参合费的优惠政策，但每年在统计优抚对象的基本信息时，却无法得到准确的数据，给此类弱势群体就医带来困难。</p> (四)监管能力有待加强 由于县级经办机构人员少，经费不足，加上门诊统筹在村级定点医疗机构已广泛开展，监管工作任务重，要按照省监查方案要求认真开展好全县督查工作，县级经办机构监管能力需进一步加强。</p> 三、建立完善新型农村合作医疗的建议 新型农村合作医疗制度，是新时期我国正在探索的新型农村医疗保障体系，充分体现了党和政府对农民医疗保障的重视和关心。我们将进一步总结和发扬新农合试点工作的成功做法，查找和弥补试点工作的薄弱环节和不足之处，促进泾县新农合试点工作健康深入发展。</p> (一)逐步建立稳定的新农合筹资体制 为节约筹资成本，避免农民因外出务工等原因而错过缴费时间的问题发生，将新农合筹资时间固定在一个时间段，使每年庞大的筹资动员大会转化成一种制度，一种按时交费的自愿行为，收费工作及帐目由村委会具体负责，与此同时，采取电视、报纸、宣传橱窗、村委会发放宣传单等多种形式，积极做好筹资前的宣传动员工作和新农合政策的普及工作。这样的做法，既极大地方便了参合农村居民，节省了交费时间和精力，又节约了大量的收取新农合基金的人力、物力和财力，还有利于新农合基金的及时汇总和上交，以及新农合基金的安全。</p> (二)进一步提高农村卫生机构的服务能力 加快乡镇卫生院建设步伐，改善基础设施条件，提高业务人员素质，尽可能把常见病的治疗解决在乡镇卫生院，提高乡镇卫生院的住院率，使参合农民享受到便捷、价廉的医疗服务，降低农民医药费用。按照省里文件精神，继续采取公开招聘的形式，补充乡镇卫生专业技术人员力量。加强乡镇卫生技术业务技能培训，通过争取中央及省以上专项建设资金，解决全县乡镇卫生院基本医疗设备配套问题，使其全面具备承担常见病、多发病诊断、治疗的能力。</p> 加强村卫生室能力建设，加强村级卫生人员培训，使村级卫技人员达到执助水平，整合村级卫生资源，力求每个村建设一个标准化村卫生室，使参合农民真正享受到小病不出村。</p> (三)强化监管，规范运行</p> 继续督导全县各定点医疗机构加强对病人住院费用的控制，严格执行全省基本用药目录，控制自费用药比例，实行单病种限价、医疗项目收费标准，坚持“能用普通的不用贵重的，能用口服的不用注射的，能用国产的不用进口的”原则，真正做到合理检查、合理用药、合理施治，为群众提供安全高效价廉的医疗卫生服务，千方百计维护参合农民的切身利益。</p> 根据定点医疗机构督查方案将督查结果进行通报。严格落实“三级公示”制度，县合管中心、各定点医疗机构、各乡镇合管站、各行政村应设立参合农民医疗费用补偿公告栏，定期将参合农村医药费用补偿情况、合作医疗政策和监督举报电话等予以公示，畅通群众监督渠道，让患者随时可以咨询，让村民可以清楚的知道治病的花费和补偿的标准等，切实保障农民的知情权。</p> 县提案委赴浙江省淳安县政协、安徽省休宁县政协<o:p> 学习提案工作先进经验 □ 朱利民</p> 为进一步拓宽提案工作视野，提升提案工作水平，使提案工作更好地为我县经济社会发展服务，<st1:chsdate w:st="on" Year="2010" Month="5" Day="21" IsLunarDate="False" IsROCDate="False">5月21日</st1:chsdate>至22日县提案委成员一行十二人，在分管副主席丁寿明的带领下，赴浙江省淳安县政协、安徽省休宁县政协开展提案工作经验交流，围绕新形势下如何做好政协提案工作进行了较为深入的探讨，并就提案办理工作进行了座谈。</p> 座谈会上，浙江省淳安县政协从开拓创新是推进提案工作“三化”建设的关键；提案提案质量是推进提案工作“三化”建设的基础；规范程序是推进提案工作“三化”建设的核心；加强组织领导是推进提案工作“三化”建设的保证；完善制度是推进提案工作“三化”建设的保障五个方面介绍了提案工作做法。安徽省休宁县政协从创新机制，改进方法，建立提案工作的制度支撑；注重引导，狠抓质量，全面提升提案整体水平；加强领导，注重督办，推动提案的办理落实；广泛宣传，多措并举，扩大提案工作的社会影响四个方面介绍了提案工作经验。</p> 会后，我县提案委成员认为，此次学习交流活动深受启发，获益匪浅，开阔了视野和思路，学到了很好的经验和做法，许多好经验、好做法值得学习借鉴，也增强了做好新时期政协提案工作的积极性和创造性，更好地发挥政协提案在促进经济社会发展中的积极作用。回去以后要认真消化吸收，努力提高提案工作质量，为我县提案工作再上新台阶继续努力。同时，三地政协提案委成员都感到，今后要增进相互间的学习和交流，进一步提升政协提案工作的水平，参好政，献好策，以此加快本地经济与社会的快速发展。</p> 挖掘宣笔技艺 弘扬传统文化 ——记县八届政协委员、泾县文华宣笔厂厂长任建红</p> 任建红，1959年出生于一个普通的工人家庭，高中毕业后在县二中从事教育教学工作，他为人热情、性格活泼、敢想敢干，三年后跳出学校到县建华造纸厂工作。</p> 他工作认真，勤学好问，脚踏实地，兢兢业业，很快从一名普通的业务员提拔为销售科科长、厂团委书记。任建红勤于思考、关心同志，工作能力较强，在群众中有一定的影响和威望，天生就是个担当企业负责人的料。1987年上级调他到县工艺美术厂任副厂长，不久接任厂长。位置高了，责任大了，肩上的担子更重了，但任建红是个不怕吃苦知难而进的人，他变压力为动力，动脑筋想办法，短短几年把县工艺美术厂搞得红红火火、蒸蒸日上。1988年他主持研制的水磨玉骨扇新工艺荣获全国同行业质量评比第二名，同年11月研制开发的工艺新产品香袋在“中国民间工艺品博览会”上获优秀奖。此外，他主持研发的特大宣纸装饰扇、玉鸡牌宣纸册页等，也被列入省优产品，深受广大艺术家、收藏家和消费者的喜爱与青睐。与此同时，他报考了安徽大学哲学系的涵授学习，起早贪黑、不舍昼夜地学，在他看来作为一个企业负责人不学习不行，必须要有较高的理论水平，几年下来他终于学完大专学历的各门功课，取得了大专毕业文凭。他还积极申报工艺美术师技术职称的评定，顺利通过职称考试，取得中级职称的资格。</p> 1991年组织上调任他为泾县文华宣笔厂厂长。从工艺美术到宣笔制作，虽然本质上讲“一脉相通”，但毕竟不属于同一个行业。俗话说：隔行如隔山。更何况他面对的是一个陌生的环境和刚刚组建不久的“烂摊子”呢！一切都得从头开始、重振起鼓啊！依据多年的企业管理生涯和生产经验，任建红深知质量是一个企业赖以生存和发展的根本与关键。于是他上任不久就依托“三毛牌”宣笔传统工艺，强调把好“三关”，即原料进口关、生产流程关和验收入库关。提出打造特色产品，以长锋为主，柔软圆润，支支达到嫩、锋、玉、顶的效果。因此，“三毛牌”宣笔很快以质取胜、脱颖而出，畅销全国乃至海外，短短几年就发展到四大类三百多个品种。刘海粟大师使用“三毛牌”宣笔后连声说好，并且挥毫写下“笔吐琼花”四个大字。1995年“三毛牌”宣笔荣获联合国第四次世界妇女大会中国妇女用品博览会金奖和“国际风联艺术节”金奖。该厂连续十年获省地两级“重合同守信用企业”和“质量信得过企业”称号。</p> 2003年文华宣笔厂进行改制，改制后的企业更加自由灵活、生机蓬勃。“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。如今文华宣笔厂生产的“三毛牌”宣笔品种更多、种类更全，深受广大消费者和新老客户的喜爱与赞赏。</p> 勤奋工作，长期担任企业负责人的任建红，也因此从1987年起连续当选为县第三、四、五、六届政协委员，2007年他又光荣地增补为县八届政协委员。</p> 黄檗之遗风 青莲之学识<o:p> ——记县八届政协委员、宝胜禅寺住持释宗行 2003年元月，年仅28岁的释宗行出任宝胜禅寺住持，成为千百年来宝胜禅寺历史上最年轻的住持。但别看他年纪轻，遁入空门从事佛教的时间却不短，资历长着呢！ 1990年，释宗行初中毕业后就出家，跋山涉水不远千里从云南到山西五台山。其目的是什么？用他的话说，完全出于信仰和对佛教的热爱。尽管如此，学佛之路的艰辛和坎坷还是出乎他的意料。当时由于国家落实宗教政策不久，五台山百废待兴，所有的寺院经费几乎都投入到庙宇的恢复和重建上，僧侣们的生活条件极为艰苦，常年以白菜、土豆和劣质面粉为主食，加之气候恶劣，山上有时六月还下雪，五百里五台成了名副其实的“清凉世界”。就这样释宗行在五台山待了整整四个年头，1993年才被派到广东丹霞的别传寺学习、坐禅。1994年虔诚向佛、好学上进的释宗行被派往九华山佛学院学习、深造，毕业后留校任教，广行布施，专心致志地传授佛门弟子……</p> 2000年冬饱读佛经、满腹经纶的释宗行前往苏州西园寺看望老同学，途经马鞍山时被一帮热心的居士挽留下来，并且一同赴含山县八福寺观光。八福寺筹建小组人员见宗行法师护佛有方、满腹经文，设法让他留下。与时同时，他也被当地村民的纯朴和对佛陀的虔诚与渴求所感动，于是不顾该寺条件的简陋与生活的困苦留了下来，并且积极谋划着该寺的建设和未来。</p> 不久，马鞍<st1:PersonName w:st="on" ProductID="山一">山一居士来八福寺，邀请宗行法师和她一道前往泾县宝胜禅寺参访，宗行欣然应允。谁知宗行这一去被当时宝胜禅寺的住持释自德看中，屡次三番恳请他来泾接自己的班。说自己年事已高，很希望找一个优秀的法师来管理宝胜寺，而你就是我要找的人。并说，作为一个在九华山佛学院学习和工作多年的法师，应该积极地走出去弘扬佛法、利益众生，多为佛教作贡献，而宝胜禅寺历史悠久久负盛名，是你最佳的选择。这样，不仅可以使祖师道场发扬光大，而且可以让黄檗宗风得以延续。</p> 宗行法师被释自德老和尚的诚心所感动，遂于2002年夏正式进驻宝胜寺，主持宝胜寺的一切寺务，并于 宗行法师就任宝胜寺住持六年以来，专心修持、弘法利生、精心谋划、殚精竭虑，做了大量具体而富于开创性的佛教事务，如：投资数百万元改造了寺院的围墙、山门、道路，兴建了牌坊、千佛殿、寮房，对大观塔进行整体维修，迎请七尊佛菩萨圣像及数十方碑刻浮雕佛，等等。仅去年一年用于多项工程的投资就达二百多万元。与此同时，为了使人们能够更好地了解佛法，树立正知正见，很好地面对人生，他还组织人员编辑出版了《圆觉》刊物及系列丛书，这在县级寺院中尚属首例。</p> 经过整修后的宝胜禅寺矗立在高高的水西山旁，面貌焕然一新。每日入寺进香和观光旅游者人头攒动、络绎不绝，信众遍布大江南北及海外。宝胜禅寺仿佛又回到了唐代，续黄檗祖师之盛况。</p> 2007年元月，宗行法师当选为县八届政协委员。</p> 诚信为本 树立崭新的旅游企业形象<o:p> ——记县八届政协委员、泾县阳光旅行社有限公司董事长王剑波 泾县阳光旅行社多年来在王剑波的带领下，从无到有，从小到大，披荆斩棘，开拓奋进，发展成为目前泾县最大的旅行社。该社2008年共接待游客18952人次，较上年同期增长20%；组团3554人次，较上年增长31%。位居全县各大旅行社之首。取得这样成绩，他们是如何做的呢？首先，利用旅游行业公共关系的原则，规范旅游宣传。多次派员赴南京、马鞍山、芜湖、合肥、杭州、上海等地搞宣传促销，力争招徕顾客，强调旅行社产品宣传的真实性、及时性，彻底摒弃假大空的坑人害已宣传，加大周边市场的宣传力度，协调好自身的内部关系，以优质服务取胜，不打价格战而打质量战。其次，通过新的市场和角色转换，树立崭新的旅游企业形象。着力塑造自己的品牌，扩大自己的范围，使资源优势尽快转化为产业优势，抓紧旅行社内部的管理工作，树立人才来去自由的观念。针对旅游企业人才流动性大就业观念“超前”的特点，在旅行社内部强化人才队伍建设，建立全员培训制度，不断加强职工的职业道德修养和业务知识培训，严格执行“先培训后上岗”制度，培训个性化就业的理念，努力做到“就业前培训、换岗前培训和上岗后再培训”。同时加强旅游电子商务、旅游资本运营等新知识的学习，应用现代化的手段经营和管理企业。第三，警钟长鸣，牢固树立安全第一的思想。无论是出团前还是旅行途中，该社始终把安全这根绳牢牢抓紧，决不放松对安全意识的学习和教育。</p> 基于上述原因，加上他们良好的服务和全市最低廉的经营价格，该社始终保持良好的声誉和高效的佳绩，取得了一系列荣誉称号，如：2003年当选为宣城市旅游协会首届副会长单位，2004年获得省旅游局扮发的“旅游质量信得过”荣誉奖牌，2005年获宣城市先进旅行社，2006年获宣城市最佳地接社，2007年获泾县地接优胜单位，2008年获泾县地接第一名，等等。</p> 泾县解放战争时期的<o:p> 革命斗争简述<o:p> □ 陈志宏</p> 抗日战争胜利后，蒋介石一面加紧准备发动内战，一面玩弄和谈阴谋，中共中央针对这种情况，确定了“向北发展、向南防御”的战略方针。新四军七师主力奉命北撤，皖南山地中心县委及所属武装留在皖南坚持斗争，在泾县地区共有三支主要武装力量坚持游击战争。</p> 1、泾旌太县委领导的游击根据地的斗争</p> 以洪林（1915-1995,原名凤石山、凤村人，建国后先后任12军副军长、军事院校校长、西北运输指挥部主任，总后工程建筑指挥部司令员等职，95年2月病故，骨灰安葬泾县水西山）为首的泾旌太县委及其游击队不断打击国民党的地方武装，粉碎反动军队的多次围剿，壮大武装力量，巩固根据地。</p> 一是坚持地区，保存力量、隐蔽发展。<st1:chsdate w:st="on" Year="1945" Month="9" Day="9" IsLunarDate="False" IsROCDate
