2011年第一期
来源：泾县政协网 时间：2012-02-29 点击量：3437 次
县政协召开八届二十五次常委会议
□何 靓<o:p>
会议学习了胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话；传达了中国人民政治协商会议全国委员会十一届四次会议精神；通报了县政协常委会关于政协泾县委员会2011年工作要点；听取了县政府关于我县旅游经济发展情况的通报。</p> 县政协主席杨来富在会上作重要讲话。他指出，旅游经济作为我县国民经济和社会发展的重要一翼，其地位日益显著。“十二五”时期是我县旅游业加速发展与转型的关键时期，机遇与挑战并存。如何抓住机遇，推动旅游经济转型升级，实现旅游业发展新突破，是目前亟待解决的难题。杨来富认为，我县的旅游发展要立足三大品牌，即“宣纸之乡”、“红色经典”、“桃花潭”；发挥两大优势，即“古色村落”和“山水休闲度假”的优势；彰显一大特色经典乡村农家乐。力争将我县建成长三角的后花园、“两山一湖”旅游的集转地以及皖东南的休闲度假地。杨来富要求，面对新机遇、新挑战、新任务，一要统一思想,形成共识;二要找准定位,确定思路;三要编制规划,分步推进;四要解放思想,围绕大局;五要领导重视,摆上日程;六要政策引导,加强监管。竭力将旅游业培育成县域经济的支柱产业。杨来富强调，政协常委会将旅游经济发展作为本年度政协调研工作内容，既突显了旅游发展的重要性，也反映了政协调研选题的科学性。各位常委要认真履行职能,积极建言献策,为领导决策当好参谋，为泾县的经济发展出力。</p> 会上，县政府分管副县长洪小平作指导性发言。</p> 县人大、县政府、县政协召开人大代表 建议、政协委员提案交办会 □汪学军 会上，通报了2010年度县人大代表建议、县政协委员提案办理情况，学习了人大代表建议、政协委员提案办理流程，全面部署了今年人大代表建议、政协委员提案工作。县政协副主席丁寿明就2010年度政协委员提案办理情况作了回顾，充分肯定了2010年的提案办理工作，对今年的办理工作提出建议：一是要一如既往地高度重视；二是要一如既往地规范办理程序；三是要一如既往地利用提案推动工作；四是要一如既往地做好提案督查、督办和评先表彰工作。</p> 就如何做好今年的建议、提案办理工作，高捌玲指出，一是要切实提高认识，从执政为民的高度抓好办理工作；二是要切实提高办理合力，明确责任制；三是落实“一把手”领办制，落实分管县长审查制；四是要加强督查督办，全面及时掌握办理工作进展，确保建议、提案办理工作任务的完成。</p> 今年县政协八届五次会议共收到委员提案85件，这些提案涉及经济建设、人才开发、城市市容、交通秩序、文化旅游、民生改善、社会稳定等诸多方面，提案分别交由县相关职能部门和部分乡镇进行办理回复。</p> 在政协泾县第八届委员会第五次会议 闭 幕 会 上 的 讲 话（摘要）</p> 县委书记、县人大常委会主任 肖善武</p> 政协泾县第八届委员会第五次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，顺利完成了会议既定的各项主要议程，今天就要胜利闭幕了。这次会议是在我县“十一五”规划圆满完成、“十二五”规划即将启动实施之际，召开的一次十分重要的会议，对动员和团结全县广大政协委员和社会各界人士，同心同德，群策群力，迅速掀起“决战十二五、实现大跨越、建设新泾县”新热潮意义重大。在此，我代表中共泾县县委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向全体政协委员、各位同志致以诚挚的问候！ “十一五”时期，是我县发展史上经历挑战、经受考验最多的时期之一，也是经济和社会事业发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，全县上下深入学习实践科学发展观，坚持真抓实干、奋力争先进位，强力推进“大投入大建设、大招商大发展”和“三个强化”，较好完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，取得了经济社会又好又快发展的显著成绩。预计2010年全县完成地区生产总值48亿元，是“十五”末的2倍，年均递增13.4％；实现财政收入5.9亿元，是“十五”末的3.7倍，年均递增29.9％。各项事业协调推进，党的建设进一步加强，全县上下心齐风正，社会大局和谐安定，为在新的起点上加快泾县发展创造了更为有利的条件。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果，也凝聚着广大政协委员和社会各界人士的聪明才智和辛勤汗水。五年来，县政协和广大政协委员始终坚持正确的政治方向，以“围绕中心、服务大局”为要求，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作活跃有序、富有成效，为推动全县经济社会又好又快发展作出了积极而重要的贡献。县委对县政协多年来的工作是充分肯定和十分满意的。在此，我代表县委向广大政协委员、社会各界人士及全体政协工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！</p> “十二五”时期，是一个充满机遇、富有挑战的时期，更是我县“加速崛起、富民强县”、全面建设小康社会的关键期和攻坚期。前不久召开的县委十一届十次全委（扩大）会议和这次县人代会，在综合分析县内外形势的基础上，作出了“决战十二五、实现大跨越、建设新泾县”的战略部署，明确提出：今后五年全县上下要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式，以“加速崛起、富民强县”为主线，加速“工业化、城镇化”两大进程，主攻“产业集群、旅游发展、基础设施建设”三项重点，推动“跨越发展、特色发展、开放发展、和谐发展”四个发展，切实强化“开放、招商、运筹、服务、组织”五项措施，确保实现经济总量翻一番，力争跨上百亿级新平台，财政收入比“十一五”末增长1.5倍，努力建设经济繁荣、人民富足、生态优美的新泾县。</p> 发展时不我待，形势催人奋进。站在新的历史起点上，奋力把“决战十二五、实现大跨越、建设新泾县”新征程推向深入，任务艰巨、责任重大、使命光荣。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是推进改革开放和现代化建设向前发展的重要力量。希望县政协和广大政协委员切实增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步找准工作方位，充分发挥自身优势，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创政协工作新局面、创造政协工作新业绩。一是要紧扣全县中心工作，切实做到在推动科学发展上有新作为。始终坚持发展为先、发展为重，切实把助推科学发展、服务科学发展作为政协工作的第一要务，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧扣县委、县政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，积极献计出力。要重视发挥政协联系广泛的优势，大力实施“凤还巢”工程，多形式、多渠道开展招商引资、招才引智工作，不断激发科学发展活力。二是要立足凝聚各方之力，切实做到在构建和谐社会上有新贡献。始终把促进社会和谐作为政协工作的重要职责，充分发挥政协联系面广、包容性强的特点和优势，积极协助党委、政府做好利民惠民的工作，努力使广大人民群众共享改革发展成果，不断增强全社会的凝聚力和向心力。三是要着眼强化履职能力，切实做到在自身建设上有新提升。县政协要始终坚持与时俱进、开拓创新，重视加强思想、组织、作风和制度建设，积极探索政协工作的新形式，不断拓展政协工作的新领域，努力提高履职尽责的能力和水平。要进一步密切与政协委员的联系，健全完善政协民主监督机制，鼓励政协委员如实表达各方意愿；要大力倡导求真务实、真抓实干的良好作风，切实抓好政协提案的督查督办，努力推动政协工作再上新台阶。</p> 人民政协事业是党的事业的重要组成部分。切实加强和改善党的领导，是做好新时期人民政协工作、充分发挥政协职能作用的根本保证。要按照总揽全局、协调各方的原则，切实把政协工作摆上突出位置，纳入党委工作总体布局，统筹谋划推进。要注重发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，积极支持政协机关干部队伍和政协委员队伍建设，切实保障政协开展工作必要的各类办公经费。各级、各部门都要自觉接受人民政协的民主监督，积极为政协委员开展活动提供便利、创造条件，努力在全县上下营造重视支持政协工作、尊重关心政协委员的浓厚社会氛围。</p> 各位委员、同志们，回首往昔，成就令人鼓舞；放眼未来，更须策马扬鞭。“决战十二五、实现大跨越、建设新泾县”的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步坚定信念、提振精神，和衷共济、锐意开拓，着力做好新时期政协各项工作，为推进泾县“加速崛起、富民强县”、全面建设小康社会而努力奋斗！ 中国人民政治协商会议 泾县第八届委员会常务委员会</p> 工 作 报 告（摘要）</p> 县政协主席 杨来富</p> 2010年工作回顾</p> 2010年，在县委的坚强领导下，在县政府的大力支持下，坚持发展是第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得新进展，为推进科学发展、加速崛起和构建和谐泾县作出了积极的贡献。</p> 一、服务大局，进一步提高履职实效</p> 一年来，我们紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关注的热点、难点问题，有计划、有重点的开展政治协商、民主监督和参政议政活动，积极建言献策，认真履行职能。</p> 完善机制，推进多层次的政治协商。在认真总结经验的基础上，不断探索协商议政的有效途径和方式，做到充分准备、积极协商、认真落实，形成全委会议全面协商议政、常委会议专题协商议政、专委会议对口协商议政的工作格局。一是以全委会议为主体，全局问题进行全面协商议政。在八届四次全委会期间，全体委员听取《政府工作报告》及其他报告，并围绕全县经济社会发展全局的一系列重大问题进行协商议政。我们及时归纳整理了委员们提出的5个方面、23条针对性较强的建议，报送县委、县政府参阅。二是以常委会议为载体，重要问题进行重点协商议政。县政协召开了4次常委会，分别听取县政府办、县民生办、县农委、县住建委、县经济开发区、县重大项目办关于提案办理、民生工程实施、农村经济发展、城市建设、开发区建设、“两高一快”（高铁、高速公路、快速通道）项目实施等方面情况的通报，常委们提出许多有价值的意见和建议。这些意见和建议经整理后，送有关部门阅处。三是以专委会议为载体，实质问题进行对口协商议政。根据县委、县政府《关于建立县政协各专门委员会与县直有关单位对口联系协商制度的意见》精神，政协各专委会继续加强了与县直有关单位的联系和沟通，就提案办理、司法援助、环境保护等工作开展对口协商，提出一些建设性的意见和建议，得到了县直有关部门的重视和采纳。</p> 注重调研，开展多形式的参政议政。紧紧围绕县委、县政府工作中心，选准角度，确定专题，通过调研、视察和座谈等形式，深入开展调查研究，积极建言献策。为探索进一步做大做强宣纸书画纸产业，把红星宣纸品牌优势转化为经济优势，促进我县宣纸书画纸产业振兴与发展，提升产品档次，延伸产业链，推动全县经济又好又快发展，我们于4月对我县宣纸书画纸产业发展开展了为期一个月的专题调研。通过座谈和走访，广泛听取各方意见，认真分析研究，形成调研报告，提出了“建设基地、搭建平台、培育龙头、重视人才、项目引路、政策扶持、制定规划、加强领导”的总体发展思路，努力把泾县建设成为全国最大的宣纸书画纸生产加工地、最主要的文房四宝营销集散地、最有影响的书画艺术界名流活动地。县委、县政府对此高度重视，积极采纳了县政协的建议，成立了县宣纸书画纸产业发展委员会，由县委、县政府主要领导任主任，县四大班子有关领导为成员的高规格机构，并下设九个工作组，出台了《关于加快泾县宣纸书画纸产业发展的意见》。目前，相关工作正在实施之中。8月，我们组织常委就城市建设和开发区建设情况开展视察，围绕提高城市建设水平和促进开发区长远发展，提出意见和建议。11月，我们还组织部分政协常委和委员，就我县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（草案）召开了座谈会，提出建设性的意见和建议。</p> 积极探索，实施多渠道的民主监督。我们利用各种会议、视察调研、民主评议、特约监督和反映社情民意等形式和途径，将民主监督贯穿于履行职能的全过程，充分发挥政协民主监督的作用。7月，召开政协通报会，组织委员听取县政府关于全县经济和社会发展情况的通报，让委员们更多的了解县情，做到知情议政，更好的实施民主监督。部分委员受聘担任司法、工商、药监、物价、交管、供电等部门特约监督员，对有关部门工作进行监督，并及时反映群众的呼声与要求，提出许多有益的意见和建议。继续组织委员参加对县直有关行政执法、综合管理、社会服务等部门的民主评议活动，有力促进了我县政风行风的改进。通过反映社情民意，切实加强了对全县经济社会发展中的重要问题和群众关注的热点、难点问题的民主监督。</p> 二、围绕中心，进一步为促进发展献智出力 我们始终坚持发展是第一要务，按照县委、县政府关于“大投入大建设、大招商大发展”的战略部署，围绕中心，服务大局，助推发展。一是全面推进“凤还巢”工程。根据年初确定的实施“凤还巢”工程计划安排，以“五个一”活动为载体，进一步完善了联系“凤还巢”工程项目和企业制度，确定6名主席、副主席联系41户“凤还巢”企业。分组对部分“凤还巢”企业开展走访和调研，了解他们的生产经营情况，帮助协调解决有关困难和问题。完成了“凤还巢”专题片的制作，并在县电视台进行了一个月的连播。同时，通过报刊、电视、网站等媒介，宣传“凤还巢”企业和人士的风采，介绍我县“凤还巢”工程实施情况，大力营造“凤还巢”的浓厚氛围。据统计，我县“凤还巢”工程实施以来，泾县藉在外人士回乡创办企业已达61户。二是继续帮助委员企业和“凤还巢”企业解决融资难问题。在总结2009年银企对接会经验的基础上，今年年初，我们做到早布置、早安排，召开了县联社、县中小企业担保中心负责人参加的协调会，进行了研究和部署。向委员企业和“凤还巢”企业广泛宣传申报贷款的有关程序。同时上门协调，加强企业与县联社的沟通。在县联社、县中小企业担保中心的大力支持下，于今年8月再次成功召开“银企对接会”。会上，县联社共给24户委员企业和“凤还巢”企业发放贷款4415万元，给45户企业授信11405万元，实现了金融资本与企业需求的有效对接，推动了银企合作共赢。</p> 三、注重质量,进一步强化提案工作落实</p> 坚持把提案作为履行职能的重要手段,围绕提高提案质量、办理质量和服务质量，积极开展提案工作。县八届政协四次全委会议期间及会后，共征集提案83件。经审查，立案83件。及时召开提案交办会，将83件提案分别交给有关部门办理。为推动提案办理工作，经主席会议研究，确定7件重点提案，由县政协领导领衔督办。从6月底开始，县政协提案委和县政府督办室联合开展了对重点提案和提案承办大户的督办。9月份又对提案的落实情况,开展了“回头看”活动，对少数办理不满意的提案，进行了跟踪督办。继续与县电视台开办《提案之窗》专栏，就提案中涉及的社会热点问题进行了4次专题报道，扩大提案工作影响，提高办理工作实效。在提案办理过程中，我们积极推进承办单位开门办案、协商办案，加强了提案人与承办单位的沟通。截止年底，已立案的所有提案均办理完毕，满意率和基本满意率达96%。我们还对提案工作进行了总结和评比，共评出先进承办单位4个，优秀提案8件。</p> 四、突出主体，进一步发挥专委会载体作用 我们坚持并完善以专委会为重要载体、以委员为主体的工作机制，组织委员开展了学习、调研、考察、视察等一系列形式多样、内容丰富的活动，使委员的主体作用得到充分发挥。县政协八届四次会议结束后，及时召开了专委会主任会议，对各专委会2010年工作进行了布置。各专委会结合各自工作特点，制定了年度工作计划，并认真组织委员开展各项履职活动。提案委员会切实做好提案服务工作，大力开展提案跟踪督办，狠抓办理工作落实，较好发挥了政协提案在促进经济和社会发展中的作用；经济委员会对部分企业开展走访和座谈，针对企业发展中存在的困难和问题提出建议；教科文卫体委员会开展了城镇居民医疗保险等民生项目的调研工作；文史资料委员会完成了《宣城古桥》泾县部分的文史资料编撰工作；社会法制委员会与县司法局开展对口协商活动，并组织委员旁听县法院重要案件的庭审；民族宗教和港澳台侨联络委员会组织委员赴台湾参观考察，走访了部分台胞，欢迎他们到泾投资兴业；人口资源环境委员会对青弋江部分河段滥采乱挖河沙情况进行实地调研，并根据调研情况撰写了集体提案，并与县林业局、计生委就林业改革、提高人口质量等方面开展对口协商，提出了具体意见和建议。广大政协委员在履行委员职责的同时，立足本职岗位，积极参与经济建设和社会事业发展，为促进全县经济社会发展做出了应有的贡献。为表彰委员在履行政协职能和全县四个文明建设中所取得的优异成绩，县政协常委会研究决定，评选18名委员为县政协2010年度优秀政协委员。</p> 五、发挥优势，进一步拓宽宣传联谊渠道</p> 我们十分重视宣传联谊工作，将其作为扩大影响、沟通各方、增进团结、广交朋友的重要手段。一年来，我们积极运用报刊、电视、图片、网络等形式，加大政协宣传工作力度。认真开展政协全委会、常委会等重要会议的宣传，配合电视台、《泾县报》及时报道会议主要内容和精神。加强对政协重要工作和活动的宣传，重点对县政协开展的重要调研、视察活动和“凤还巢”企业进行了宣传报道。利用《泾县政协》、《领导参阅》、《政协信息》等内部资料，全面宣传政协工作和活动。加强了泾县政协网站建设，较好的利用网络平台宣传政协工作。</p> 今年，接待了全国政协副主席郑万通来泾就促进“我国文化产业发展文房四宝”专题调研和全国政协副主席厉无畏来泾的视察活动，接待了省政协常务副主席田唯谦来泾关于促进宣纸产业发展的专题调研。同时，充分发挥政协团结面大、联系面广的优势，加强横向联系，交流工作经验，开展联谊活动。我们也适当组织委员赴外地参观学习考察。注重加强与全县社会各界人士的联系沟通，通过走访、座谈等形式，通报有关情况，听取意见和建议。</p> 六、巩固提高，进一步推进政协“三化”建设</p> 注重加强自身建设，不断推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，努力使人民政协事业不断适应新形势、新任务的需要。今年，我们就贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省市政协工作会议精神情况，开展了自查，认真总结经验，查找存在问题，进一步推进了政协的“三化”建设。加强了政协专委会建设，每半年召开一次专委会主任会议，明确任务，指导工作，坚持了副主席分管专委会工作制度，加强对专委会工作的指导。同时加强了县政协领导班子建设，始终把学习作为一项重要工作，积极创建学习型机关，努力提高履职水平。加强了政协机关党组织建设，认真开展创先争优活动和“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动，增强了服务科学发展的能力。开展了机关“平安创建”活动和文明创建工作，强化机关内部管理，完善了各项工作制度和机制，促进了政协机关管理和服务水平的提升。</p> 政协老委员联谊会结合自身特点，积极主动开展各项活动，为促进社会和谐做了很多有益的工作。一年来，他们深入基层，深入实际，认真调研，广泛征集社情民意，就城市建设、市容管理、旅游发展、“三农”工作等方面的一些热点、难点问题，向县委、县政府报送11个方面51条社情民意，并撰写了《推进新农村建设》等3篇调研报告。社情民意和调研报告中所提的一些意见和建议，引起了县委、县政府的重视，有的已得到采纳和落实。</p> 各位委员、各位同志，今年成绩的取得，离不开县委的正确领导和县人大、县政府及各部门的大力支持，离不开社会各界的团结协作，离不开广大政协委员共同努力。借此机会，我代表县政协，向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们，向全体政协委员、政协各参加单位、社会各界人士表示衷心的感谢！</p> 在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，工作中还存在一些需要进一步改进的地方，主要有：履行政协职能的形式需进一步创新；民主监督的方法需进一步改进；提案、建议案需要进一步抓好落实等。针对上述存在的问题,我们将在今后的工作中认真改进和提高。</p> 2011年工作安排</p> 2011年，是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，推动泾县加快发展、奋力崛起的重要一年。新的一年，县政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中共十七大、十七届五中全会精神，突出发展是第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县国民经济和社会发展“十二五”规划和县委、县政府“加速崛起、富民强县”的战略部署，认真履行各项职能，积极建言献策，不断提高履职能力和水平，为开创政协工作新局面，推进科学发展、加速崛起和富民强县作出新贡献。</p> 一、围绕全县大局，认真履行政协各项职能</p> 2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年。我们要围绕县委、县政府工作中心，适应新形势、新任务的要求，增强大局意识和服务意识，紧扣全县的工作中心，积极探索新形势下人民政协履行职能的新思路、新形式、新方法，创造性的开展政协工作，推进经济社会又好又快发展。一是认真开展政治协商。主动加强与党委政府及有关部门的沟通与衔接，围绕县委、县政府的重大决策和我县经济社会发展的重大问题，制定全年协商计划，完善协商程序，提高协商质量，特别要做好协商成果的转化、落实和反馈工作。精心组织各个层面的政治协商活动，完善“全委会议全面协商、常委会议专题协商、专委会议对口协商”的协商格局。常委会议要在深入调研的基础上，对相关重点问题与政府及有关部门进行专题协商；各专委会也要有计划地与县直对口联系部门积极开展协商活动。二是积极推进民主监督。认真探索创新民主监督的形式，进一步完善民主监督机制，切实提高民主监督实效，为促进党政决策的贯彻落实发挥积极作用。通过会议发言、提案、反映社情民意、委员视察、特约监督、参与评议等多种形式，加强民主监督。围绕县委、县政府重大决策部署和重点工作的贯彻执行、涉及群众切身利益的重要问题，开展重点监督，促进县委、县政府部署的各项工作得到落实，促进人民群众关注的热点、难点问题得到解决；围绕各部门、各单位及其工作人员的履职情况，实施有效监督，促进机关工作作风转变、工作效能的提高；继续支持政协委员担任有关部门的特邀监督员、行风评议员等，对有关部门工作提出意见和建议。三是深入开展参政议政。要充分发挥政协组织优势，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和重点工作安排，按照我县“十二五”规划的总体要求，选择事关我县加快发展的重要课题，深入调查研究，提出有价值、有见解的意见和建议，为党委政府决策提供参考，使政协履行职能的活动真正成为党委政府广集民智、科学民主决策的重要环节，为推动我县的科学发展谏诤言、献良策。各专委会要结合自身特点，组织委员有目的、有重点的开展调研、视察、考察等活动，为推进我县科学发展多建睿智之言，多献务实良策。</p> 二、坚持第一要务，竭力助推科学发展</p> 坚持把促进发展作为衡量政协工作成效的重要尺度，牢牢抓住经济建设这个中心，围绕县委、县政府“加速崛起、富民强县”的工作主线，加速工业化、城镇化两大进程，主攻“产业集群、旅游发展、基础设施建设”三项重点，推动“跨越发展、特色发展、开放发展、和谐发展”的战略，始终做到同党委政府同心、同向、同步。在认真履行职能的同时，2011年我们将继续做好以下几个方面的工作。一是继续大力推进“凤还巢”工程。坚持县政协领导和“凤还巢”工作组成员联系“凤还巢”企业制度，开展经常性的走访，帮助解决其实际困难和问题。进一步加强与泾县籍在外兴业人士的联络，向他们介绍家乡经济社会发展情况，鼓励和动员更多的在外兴业人士回乡投资兴业。继续大力宣传“凤还巢”企业和人士的风采，积极营造回乡创业的浓厚社会氛围。2011年，我们将对本届政协实施“凤还巢”工程以来的工作，进行认真总结，在适当时候，对做出突出成绩的“凤还巢”企业和人士予以表彰。二是继续开展招商引资。通过各种渠道，利用各种办法，加大工作力度，热情主动为客商做好服务，争取招商引资工作有新进展。三是继续为委员企业和“凤还巢”企业融资活动牵线搭桥。借鉴过去两年银企对接会的成功做法，继续搭建平台，加强银企之间的沟通协调，促进银企之间的合作共赢，共同为泾县经济发展做出新贡献。四是继续协助县委、县政府推动宣纸书画纸产业大发展。我们将根据县委、县政府《关于加快宣纸书画纸产业发展的意见》精神，按照工作要求和分工,积极参与,主动协助县委、县政府做好我县宣纸书画纸产业发展工作。</p> 三、坚持团结民主，继续做好凝心聚力工作 团结和民主是政协工作的两大主题，是集中各方智慧、形成共同合力的源泉。我们要充分发挥政协组织团结面广、包容性大的独特优势，积极促进社会和谐，凝心聚力助推发展。一是要充分发挥政协联系广泛、上下通达的特点和优势，通过会议、调研、视察、提案、座谈、走访等形式，积极主动、及时准确的收集和反映社情民意。二是要充分发挥协调关系、化解矛盾的优势，坚持把维护社会和谐稳定作为政协履行职能的政治责任，进一步发挥人民政协在维护改革发展稳定大局上的特殊作用，协助县委、县政府做好沟通思想、理顺情绪、维护稳定、增进和谐的工作。三是要充分发挥位置超脱、渠道畅通的优势，广泛联系和走访政协委员和社会各界人士,听取他们的意见和建议,反映他们的愿望和诉求。四是要坚持把人民群众利益作为政协工作的出发点和落脚点，把关注民生、改善民生落实到政协工作的各个环节，把关系群众切身利益的重大问题和群众反映强烈的热点难点问题，作为政协履行职能的重要内容，尽心尽力为群众做好事、解难题。</p> 四、加强自身建设，不断开创政协工作新局面</p> 要做好新形势下的政协工作，必须不断加强自身建设。一是加强学习。要深入学习党的十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神，进一步树立贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用科学发展观指导工作。要继续开展创先争优活动，进一步加强政协机关党组织建设，为政协履行职能提高坚强的组织保证。继续加强政协工作所必须的理论、政策和业务知识的学习，不断提高履职水平。二是进一步加强政协常委会建设，提高常委会的协商议事水平，充分发挥常委会在履行政协职能中的重要作用。三是充分发挥委员主体作用，指导各专委会按工作计划开展活动，调动委员参政议政的积极性和主动性。四是加强政协工作宣传，扩大政协影响。通过电视、报刊、网络等媒介，大力宣传政协工作，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。利用《泾县政协》内刊和泾县政协网站，全面宣传政协重要会议、活动和履职成果。继续办好《提案之窗》栏目，促进提案工作落实。五是进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。认真总结本届政协以来的工作实践与经验，进一步健全工作制度，完善履职机制，巩固“三化”建设成果，推动政协工作新发展。</p> 政协泾县第八届委员会常务委员会</p> 关于县政协八届四次会议以来</p> 提案工作情况的报告（摘要）</p> 县政协副主席 丁寿明</p> 一 县政协八届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会深入贯彻落实科学发展观，着眼于全县经济社会发展和民生的改善等广大人民群众普遍关心的热点、难点问题认真履行职能，积极以提案的形式建言献策。</p> 一年来，共收到委员提案83件，其中闭会期间1件，经审查立案83件。提案内容涵盖了我县的经济、科教、文化及社会事业和百姓生活的诸多方面，分别交由25个单位和部门及2个乡镇主办和协办，目前已全部办结，办复率为100%。提案所提问题已解决或基本解决的61件，占73.5%；正在解决或列入计划逐步解决的22件，占26.5%。提案人对办复结果的满意率和基本满意率达96%。</p> （一）关注经济建设，促进县域经济持续健康发展 促进我县县域经济持续、健康发展，是广大政协委员和政协参加单位关注的重点。八届四次会议提案内容涉及经济建设方面23件，占立案提案总数的28%，包括工业、交通、金融、环保、旅游、水利等方面。这些提案引起了县委、县政府和有关部门的重视，所提的内容被积极采纳。如：关于宣纸书画纸及相关产业方面的提案，县政协高度关注，就我县宣纸书画纸产业的发展开展了专题调研，形成调研报告送县委、县政府参阅。县委、县政府对此高度重视，制定《关于加快泾县宣纸书画纸产业发展的意见》，确定了发展目标和实施办法，设立了高规格的领导机构狠抓落实。关于“加强节能减排促进经济社会科学发展”的提案，县发改委和环保局制定了泾县“十一五”期间节能减排计划实施方案，在今年末实现“十一五”节能减排目标。关于“尽快落实组建农村合作银行相关政策”的提案，县政府高度重视，开展调研，落实相关扶持政策，泾县铜源村镇银行已挂牌成立。</p> （二）关注城市建设，促进县城形象全面提升 城市建设和管理是人民群众关注的热点问题，八届四次会议提案内容涉及城市建设方面25件，占立案提案总数的30%。“关于尽快打通稼祥路的建议”和“关于加快景观大道的建设”的提案，符合县委、县政府今年城市建设重点工程计划，也顺应人民群众的意愿，3月初，县稼祥中路改造建设工程启动，9月初，泾川大道改造一期工程破土动工，这两项工程现已基本完工。关于“全面开通城区公交车”的提案，得到较好落实，先后开通了城区至丁家桥、昌桥、晏公的城乡公交车，同时，配合城区交通整治，开通了环城公交车，方便了城乡居民的出行。针对城区交通秩序混乱且长期得不到根治的问题，众多委员提出关于“规范城区交通管理，在城区主要路口增设红绿灯”等提案，县住建委、公安局等部门非常重视，制定出城区7个主要路口红绿灯设置方案，第一期皖南第一街与苏红东路路口、稼祥路与谢园路路口的红绿灯已建成，其余五处将分步实施。</p> （三）关注科教文卫事业，促进社会事业协调发展 八届四次会议提案内容涉及科教文卫方面11件，占立案提案总数的13%，政协委员就加快发展文化事业、加强青少年思想道德教育等问题提出提案，承办单位认真研究，积极采纳。七件关于文化事业发展的提案，涉及文化场馆、文化产品交易市场建设、文物保护和“文房四宝”产业的发展规划等，县政府及文广新局将在“十二五”期间争取更多立项并逐步落实。关于“加强青少年思想道德教育”的提案，县教体局从现状、问题和所做的工作等方面作了客观而诚恳的答复，同时就如何进一步加强青少年思想道德教育工作提出了新的思路。关于“进一步规范网吧管理，重视青少年健康成长”的提案，县文广新局整合了网吧，坚持日常检查与突击检查相结合，加强监控，对违规网吧加大了处罚力度。关于“进一步开展全民健身运动的建议”，对我县全民健身场所的不足提出意见，县教体局积极争取全民健身广场建设项目，县政府已将体育中心的建设列入了城市规划并抓紧实施。</p> （四）关注民生和社会事务，促进社会和谐稳定</p> 关注社会和谐、促进社会稳定是众多委员的心声，八届四次会议提案内容涉及民生和社会事务方面24件，占立案提案总数的29%。关于“推进新农村建设要重视农民建房统一规划”的提案，县新农办牵头召开会议专题研究办理，县住建委编制了《泾县村庄规划编制工作实施方案》，县委、县政府《关于促进全县农村经济发展的意见》对优化农村经济发展环境提出了具体的措施。关于“改善稼祥北路市容市貌”的提案，县城市执法局启动城区废品收购点专项整治工作，及时清除垃圾改善稼祥北路卫生状况，完成征地，着手准备将所有的废品收购点整体搬迁。关于“城区限制燃放烟花爆竹”的提案，县公安局除加强宣传、巡查，还积极探索禁、限放烟花爆竹的长效机制，拟制了《关于在城区限放烟花爆竹的规定》（草案）和《关于规范殡葬活动的通告》（草案），在条件成熟时，力争尽早出台。</p> 同时，关于农民工返乡创业、就业培训，加强对服务业、畜产品加工业市场管理等提案，有关部门也都认真办理，给予了认真的答复。</p> 二</p> 2010年，县政协常委会深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作思路，在总结经验的基础上，努力创新工作方法，提案工作整体水平有了新的提升： （一）注重基础，提高提案质量。提案质量是提案工作的基础，是提案办理取得实效的前提，政协常委会始终把提高提案质量纳入重要议事日程，切实增强委员参政意识，通过组织开展调研、视察等各种活动，让委员更多的了解县情，为他们提出高质量提案创造条件。通过召开委员座谈会，学习提案知识，交流提案工作经验，为委员撰写提案奠定基础。</p> （二）健全机制，增强办理实效。为推动提案办理质量的提高。一是重点提案领衔办。继续实行主席、副主席领衔督办制度。对部分重点提案，通过主席领衔督办的形式加强督办，收到了很好效果。二是难点提案跟踪办。县政府督办室和政协提案委对一些难度较大的提案实行跟踪督办，到承办单位进行督办检查和协调提案办理工作，增进提、办双方的理解与合作，增强办理效果。三是多方提案协商办。涉及多家部门的提案，由主办单位召集协办单位共同会商，提出办理意见。承办提案较多的单位召开提案者、提案办理单位、提案委“三方”见面会，形成对提案答复的共识，从而提高答复的满意率。</p> （三）搭建平台，强化服务意识。县政协为推进提案工作的整体发展，致力于搭建委员与各部门间的沟通互动平台。一是从提案提出到办结开展全程服务，搭建提、办双方沟通的桥梁，畅通委员反映民众诉求、实施民主监督的渠道。二是召开县提案委与对口联系单位工作座谈会，总结提案办理的经验和做法，查找存在的问题，促进提案工作落实。三是表彰提案办理工作先进单位和优秀政协委员提案，进一步提高政协委员提案的质量。四是在县电视台开辟《提案之窗》专题，利用泾县政协网“提案工作”和《泾县政协》“提案之窗”专栏，进一步宣传、扩大提案工作的社会影响。</p> 2010年，提案工作取得了一定的成绩，但按新形势的要求还有一定差距。主要表现在：有的提案缺乏深层次调研，内容过于简单，针对性和可操作性不强；对委员提案重答复、轻落实问题依然存在。这些问题需要在今后的工作中努力加以解决。</p> 三</p> 2011年，是执行“十二五”规划的第一年，新的一年里，县政协提案委将以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的思路，积极组织、引导政协委员和各参加单位运用提案形式履行职责，建言献策，扎实有效地推进提案工作。</p> （一）继续增强政协委员责任意识，提高提案质量。要紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众密切关注的热点问题，采取组织学习、视察、调研等形式，进一步拓宽委员知情知政渠道，引导政协委员多提高质量提案。政协委员要切实增强提案意识，把提案作为履行委员职责的重要抓手，积极提提案，力求提好提案，踊跃为泾县各方面的发展和各项工作的进步建言献策，以不辜负各界群众对我们的期待和重托。</p> （二）继续抓好提案落实工作，提高办理质量。进一步在落实上下功夫，不断提高提案办理质量。加大提高提案办理的力度。要通过领衔督办、重点督办、“两办”联合督办、追踪督办、协商座谈、实地视察、书面通报等多种形式和措施，促使提案办理真正落到实处。</p> （三）加强提案委员会的自身建设，提高服务质量。提案委员会要进一步加强自身建设，不断增强全局意识、责任意识和服务意识。要认真做好提案的组织、征集、协调和各项服务工作，为提案者提出高质量的提案创造条件。要加强与各专委会的联系和协作，积极提供有关提案情况，为专委会参与提案工作服务。要进一步加强与提案者、提案承办单位的联系和沟通，促进提案质量和办理质量的提高。根据提案工作发展的需要，不断健全和完善工作制度，深入推进提案工作制度化、规范化和程序化建设。</p> （四）加强宣传营造氛围，提高提案工作的影响力。继续加大对提案工作的宣传力度，通过新闻媒体、印发资料以及调研视察等活动，大力宣传提案工作，办好《提案之窗》专栏和泾县政协网、《泾县政协》会刊的提案工作栏目，扩大提案工作在全社会的影响，增进社会各界对政协提案工作的了解和支持，调动委员运用提案履行职能的积极性和主动性。</p> 政协泾县第八届委员会提案委员会</p> 关于县政协八届五次会议提案审查情况的报告 县政协副主席 萧俊飞</p> 我受县八届政协提案委员会的委托，向大会报告提案审查情况。</p> 会议期间，全体政协委员和政协参加单位,认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“加速崛起、富民强县”主线，以高度的政治责任感和历史使命感，通过提案形式，充分行使参政议政职能，提出了很多有价值、合民意、可操作性强的提案，助推我县跨越发展、特色发展、开放发展、和谐发展。</p> 截至 本次会议提案内容丰富、涉及面较广，委员们就我县的经济建设、环境保护、人才开发、城市市容、交通秩序、文化旅游、民生改善、社会稳定等诸多方面，提出了许多好的意见和建议。在经济工作方面主要有：再加力度支持县域经济发展，加强闲置土地监督管理，进一步优化投资与发展环境等。在城市建设和管理方面主要有：打通滨江北路，加快南门老城区建设，加强和规范我县出租车管理等。在科教文卫体方面主要有：加大文化、体育等设施投入，县城小学教育招生情况存在的问题等。在民主法制、社会稳定和劳动就业保障及民生方面主要有：加强人才培养促进社会就业，加强全民的防火意识以防重大火灾的发生，加强菜篮子工程建设平抑我县菜价等。</p> 各位委员：本次大会提案紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服务经济建设大局，前瞻性、针对性和可操作性较强，反映问题比较准确，提出的建议比较具体，提案质量有了新的提高。认真办理和落实好委员提案，必将对我县经济发展和社会进步起到积极的促进作用。</p> 大会闭幕后,县政协提案委员会将对提案作进一步整理,及时与县政府办公室会商，联合召开提案交办会，将审查立案的提案分别送交有关单位办理。</p> 对本次大会提案截止日期以后收到的提案，县政协提案委员会将依照有关规定审查处理。</p> 政协泾县委员会 2011年工作要点</p> 2011年，是推动泾县加快发展、奋力崛起的重要一年。新的一年，县政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中共十七大、十七届五中全会精神，以全面贯彻落实胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和“两文一会”精神为主线，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府“加速崛起、富民强县”的战略部署以及县国民经济和社会发展“十二五”规划，坚持发展第一要务，认真履行职能，积极建言献策，不断提高履职能力和水平，为开创政协工作新局面，推动泾县跨越发展、特色发展、开放发展、和谐发展作出新贡献。</p> 一、坚持围绕中心，认真履行政协职能 （一）认真开展政治协商。主动加强与党委政府及有关部门的沟通与联系，围绕县委、县政府的重大决策和我县经济社会发展的重大问题，制定全年协商计划，完善协商程序，提高协商质量，特别要做好协商成果的转化、落实和反馈工作。常委会议将分别听取全县旅游规划与发展、云岭经济开发区建设、县法院工作、县检察院工作、县重大项目争取和实施、城市建设等方面情况的通报，开展协商讨论，提出意见和建议。</p> （二）积极推进民主监督。认真探索创新民主监督的形式，进一步完善民主监督机制，切实提高民主监督实效，为促进党政决策的贯彻落实发挥积极作用。组织常委就旅游发展、部分重点工程建设、农业和农村工作等方面情况开展视察，对有关部门工作提出意见和建议。适时组织委员听取县政府关于全县经济社会发展情况通报，全面了解我县经济社会发展的情况、形势和任务。</p> （三）深入开展参政议政。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和重点工作安排，按照我县“十二五”规划的总体要求，选择事关我县科学发展的有关课题，深入调查研究，提出意见和建议，为党委政府决策提供参考。今年，政协常委会将重点围绕我县旅游发展，组织开展调研。各专委会结合自身特点，组织委员有目的、有重点的开展调研、视察、考察等活动。</p> （四）进一步加强提案工作。及时召开提案交办会，将提案分别送交有关部门办理。同时，完善提案办理联系沟通反馈机制，加大提案跟踪督办力度，强化提案工作宣传，提高提案工作成效。</p> 二、坚持第一要务，竭力助推科学发展</p> （一）大力推进“凤还巢”工程。坚持县政协领导和“凤还巢”工作组成员联系“凤还巢”企业制度，开展经常性的走访活动，帮助解决其实际困难和问题。进一步加强与泾县籍在外兴业人士的联络，向他们介绍家乡经济社会发展情况，鼓励和动员更多在外兴业人士回乡投资兴业。继续大力宣传“凤还巢”企业和人士的风采，积极营造回乡创业的浓厚社会氛围。今年，将对本届县政协实施“凤还巢”工程以来的情况进行认真总结，对做出突出成绩的“凤还巢”企业和人士予以表彰。</p> （二）认真举办银企对接会。借鉴过去两年银企对接会的成功做法，继续开展政协委员企业和“凤还巢”企业融资对接活动，加强银企之间的沟通协调，促进银企之间的合作共赢，共同促进泾县经济发展。</p> （三）大力协助县委、县政府推动宣纸书画纸产业大发展。县政协将根据县委、县政府《关于加快宣纸书画纸产业发展的意见》精神，按照工作要求和分工，积极参与，主动协助县委、县政府做好我县宣纸书画纸产业发展工作。</p> （四）积极开展招商引资。通过各种渠道，利用各种办法，加大工作力度，热情主动为客商做好服务，争取招商引资工作有新进展。</p> 三、坚持团结民主，继续推动和谐社会建设 （一）充分发挥政协联系广泛、上下通达的特点和优势，通过会议、调研、视察、提案、座谈、走访等形式，积极主动、广泛收集和及时反映社情民意。</p> （二）充分发挥协调关系、化解矛盾的优势，坚持把维护社会和谐稳定作为政协履行职能的政治责任，进一步发挥人民政协在维护改革发展稳定大局上的特殊作用，协助县委、县政府做好沟通思想、理顺情绪、维护稳定、促进和谐的工作。</p> （三）充分发挥位置超脱、渠道畅通的优势，广泛联系和走访政协委员和社会各界人士，听取他们的意见和建议，反映他们的愿望和诉求。</p> （四）坚持关注民生，把群众关注的重点问题，作为政协履行职能的重要内容，尽心尽力为群众做好事、解难题。</p> 四、坚持加强学习，不断增强履职能力 （一）深入学习党的十七届五中全会、全国“两会”和中央经济工作会议等重要会议精神，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用科学发展观指导工作。</p> （二）加强政协工作所必须的理论、政策和业务知识的学习，不断提高履职水平。</p> 五、坚持强化自身，全面开创政协工作新局面</p> （一）加强政协党组和政协领导班子建设，充分发挥党组在政协组织中的领导核心作用。坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把县委、县政府的重大决策和工作部署贯彻到政协各项工作中去。</p> （二）进一步加强作风建设。根据县委的统一部署，在政协机关领导干部中认真组织开展以“加强作风建设，弘扬清风正气”为主题的作风建设专项学习教育活动。</p> （三）进一步加强专委会建设。继续加强对各专委会工作的领导和指导，不断创新工作思路和工作方式，充分发挥委员的主体作用，增强工作活力和成效。继续加强与县直有关部门的联系与交流，完善对口协商制度，提高对口联系和协商活动的质量和成效。</p> （四）进一步加强制度建设。认真总结本届政协以来的工作实践与经验，进一步健全工作制度，完善履职机制，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。</p> （五）加强政协工作宣传。通过电视、报刊、网络等媒介，大力宣传政协工作，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。利用《泾县政协》内刊和泾县政协网站，全面宣传政协重要会议、活动和履职成果，扩大政协影响。继续加强政协文史资料工作，组织编写《泾县硕士博士风采录》（续集）。</p> （六）做好政协换届筹备和大会筹备有关工作。</p> 泾县旅游经济发展情况通报 县旅游局 一、泾县旅游经济发展基本情况</p> 近年来，特别是“十一五”时期，我县旅游工作坚持以科学发展观为统领，立足资源优势，大力实施“旅游富民”发展战略，全力打造“红色泾县、宣纸之乡”旅游总体形象，旅游产业取得了长足发展，旅游经济呈现出快速发展的良好势头。旅游工作连续几年在全市目标管理考核中位居前列。</p> （一）旅游发展环境不断优化。“十一五”期间，县委、县政府审时度势，提出了“一主两翼”发展战略，把旅游业作为我县国民经济和社会发展的重要一翼，进一步明确了旅游业在国民经济发展中的地位。2008年出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，明确全县旅游经济的发展措施和政策保障，加大了对旅游项目投资的政策扶持力度。实施旅游体制改革，成立高规格的旅游产业发展委员会，强化了旅游管理部门职能，在管理上逐步实现由分散型向集中型转变；组建了泾县旅游发展有限公司，设立云岭景区、查济景区和水西景区三个分公司，在经营上逐步实现由事业型向现代企业型转变。旅游工作同时得到县政协的高度重视和大力支持。县政协不定期组织调研，深入旅游行业视察指导，提出了许多宝贵的意见和建议，帮助解决旅游业发展中的困难和问题。“政府主导、部门联动、企业主体、市场导向”的旅游产业发展机制不断完善，“全县一盘棋、同促大旅游”的产业发展合力明显增强。</p> （二）旅游布局逐步优化。相继完成了《泾县旅游发展总体规划》、《泾县生态文化旅游区总体规划》及云岭景区、桃花潭景区、水墨汀溪景区、月亮弯景区等专项规划编制，全县两级规划体系基本建立，并按照“统一规划、合理布局、配套完善、有序开发、永续利用”要求，初步形成了以“一区”（县城旅游集散中心区）、“两线”（以月亮湾漂流、汀溪原始森林、江南第一漂、宣纸文化园、黄田洋船屋等为主的东部生态旅游环线和以水西·皖南事变烈士陵园、新四军军部旧址纪念馆、茂林激战地、桃花潭、查济古建筑群、王稼祥故居纪念馆等为主的西部文化旅游环线）、“三大主题”（红色旅游、绿色旅游、古色旅游）的旅游发展格局。</p> （三）旅游综合实力明显增强。五年来，我县旅游产业发展迈上了一个新台阶，成为国民经济的重要支柱产业。旅游经济总量大幅增长，旅游业创造的增加值占全县GDP 的12%。实现旅游总收入22.32亿元，接待游客746.06万人次，其中国外游客3.2万人次。接待国内外游客从2005年的39.5万人次增加到2010年的219.01万人次，旅游收入从2005年的6209万元增长到2010年的6.86亿元。旅游人次增长5.54倍，旅游收入增长11.05倍。产业规模持续壮大，全县对外开放的景区已有11个，其中 （四）旅游形象不断提升。五年来，我县旅游业坚持一手抓跨越发展，一手抓服务保障，有效应对日益增长的游客和多样化的服务需求，着眼提升游客满意度，着力完善旅游公共服务体系。随着一批景区与干线之间的连接道路、景区公路、景区步行道的建成，景区点的可进入性和通达性大幅提升。旅游安全应急体系、预警体系更加健全，公共服务设施、信息服务平台不断完善，作用日益明显，旅游人才教育培训机制持续优化。旅游宣传促销的思路、方式日趋成熟完善。与主流媒体合作密切，《走遍中国》、《希望英语》、《中国游》、《从南京出发》等多个栏目相继播出泾县旅游专题，《中国旅游报》、《安徽日报》以及省、市旅游资讯网等媒体发布旅游信息2千余条；加强区域联动开发旅游市场,先后分赴杭州、南京等多个大中城市举办旅游推介会，组织周边主要客源地城市旅行社及媒体来泾踩线、采访，特别是古法宣纸制作工艺亮相奥运会开幕式，“红色泾县、宣纸之乡”旅游品牌知名度和美誉度大为提升。</p> 二、旅游发展面临的机遇与挑战</p> “十二五”时期是我县旅游业加速发展与转型的关健时期，面临着很多的机遇与挑战。2009年，国务院出台了《关于加快旅游业发展的意见》，明确将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。省、市也都把旅游开发作为经济发展的一大举措摆上了重要位置，出台了一系列扶持、刺激旅游业发展的措施，为发展旅游提供了大气候和广阔的空间。我县旅游资源得天独厚，同时又位于国家级重点风景名胜区“两山一湖”黄金旅游线路的中间地带，紧邻全国经济最富活力的苏浙沪经济圈。特别是经过多年的发展，随着一批旅游景区景点的建成，旅游基础设施的完善，旅游接待能力的增强，市场空间的进一步拓展，旅游发展已成为我县主攻三项重点工作（“产业集群、旅游发展、基础设施建设”）之一，推动我县旅游大突破的时机已经成熟。“十二五”期间，继合福高速铁路动工兴建后， 205国道、322省道升级改造工程即将开工，芜黄高速公路正进行前期工作，有望开工并建成，322省道桃甘公路也将建设完成，泾县地域条件趋好，将促进全县旅游加速发展。</p> “十二五”期间，泾县旅游面临的挑战一是来自外界的压力。近年来全国大多数省市县将旅游业作为地方国民经济发展的支柱，泾县旅游被周边旅游目的地分流的态势明显，泾县旅游业面临越来越大的竞争和挑战，大有不进则退的危险。二则是自身因素,旅游业发展还存在一些不足。突出表现在以下五个方面：</p> 一是思想解放不到位。全县各级各部门及广大干部群众就依托优势大力发展旅游经济已形成共识，但对发展旅游业的重要性、迫切性认识还不到位，思想解放程度不够，工作中还不同程度存在封闭保守、求稳怕乱和开放意识、创新意识不强的问题，出现舆论上形式上高调、具体政策措施上低调的矛盾。</p> 二是资金投入不到位。旅游业投入渠道单一，投资严重依赖政府，仅仅靠国家投入难以保证我县旅游产业的快速发展，县内不少旅游项目开发建设进度缓慢，如黄田古民居、月亮湾景区、桃花潭景区、喀纳斯驿站等。鼓励吸引社会力量投资旅游业的政策不优惠、措施不到位，一些有能力、有实力的企业和民间资本不愿涉足旅游业，旅游招商引资成效不明显。</p> 三是产品开发不到位。许多旅游资源至今没有得到充分有效的开发。一些景区景点开发虽已起步，然而开发的力度和深度挖掘不够，特色不强，产品策划、建设、运营等方面较为落后，景区规模不大、层次不高，旅游产品功能单一，基本停留在“红色旅游和文化旅游走一遍、生态旅游漂一趟、乡村旅游吃一顿”的观光旅游层面，旅游产业仍处于门票经济的发展阶段，旅游产品在市场上竞争力不强。</p> 四是配套设施不到位。以游客为中心的“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素配套设施和配套服务跟不上。进入泾县的主要通道标准低、路面差，县内也还没有形成景区间通畅的环线交通，部分景区道路狭窄；旅游接待设施和服务水平较低，娱乐与购物没有形成区域规模，还不能适应旅游业大发展的需要。</p> 五是宣传促销不到位。由于政府财力有限和本地有实力的旅游企业较少，宣传促销的资金投入较低，没有形成较为系统、长久和较大规模的促销。宣传促销手段和办法还比较单一，形象宣传平面化，力度不够，产品宣传程式化，手段单一，形象宣传与产品宣传脱节，市场知名度、美誉度不高。</p> 为此，我们将抢抓皖江城市带承接产业转移示范区和皖南国际旅游文化示范区建设的新机遇，解放思想，创新发展思路，转变发展方式，推进转型升级，努力实现我县旅游发展的新突破。</p> 三、“十二五”期间旅游工作总体思路、工作目标和措施 （一）总体思路:“十二五”期间，我县旅游将围绕皖南国际旅游文化示范区建设，推进特色产品、配套产品、休闲产品三大产品体系建设，实施精品旅游战略，进一步提升“红色泾县，宣纸之乡”知名度
