2011年第四期

来源：泾县政协网　　时间：2012-02-29 　　点击量：3752 次　　

县政协召开八届二十八次、二十九次常委会议<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

□何靓<o:p>

日前，县政协召开八届二十八次、二十九次常委会议。

会议传达学习了全省政协工作会议精神；审议通过了县九届政协委员名单和《关于召开县政协九届一次会议的决定》，审议了《政府工作报告》(征求意见稿)、《县八届政协常委会工作报告》(讨论稿)和《县政协提案工作报告》(讨论稿)。与会常委就报告内容展开了热烈的讨论并提出了许多建设性的意见和建议。

会上，县政协主席杨来富作重要讲话。他指出，八届政协紧紧围绕团结和民主两大主题，服务中心，坚持发展为第一要务，认真履行职能，积极建言献策，为促进泾县经济社会发展发挥了较大的作用。他希望九届政协要进一步继承优良传统，加强自身建设，提升整体形象，充分发展委员的主体作用，增强凝聚力，创新工作方式，提高工作效率，使政协工作再上新台阶。

县八届政协主席杨来富，常务副主席王德学，副主席萧俊飞、丁寿明、桂素兰、李宏武，政协党组成员吴福宝，秘书长孟华及八届政协常委出席会议。县政府分管副县长列席会议。

会议由王德学主持。

全省政协会议主要精神摘要

2011年11月24日</st1:chsdate>下午至25日上午，全省政协工作会议在合肥召开。省委书记张宝顺出席开幕会并发表重要讲话。省委副书记、省长王三运主持会议。省政协主席王明方，全国政协教科文卫体委员会副主任方兆祥，全国政协外事委员会副主任杨多良，省委副书记孙金龙，省委常委，省人大常委会、省政府有关负责同志和省政协负责同志出席会议。

张宝顺在讲话中充分肯定了全省各级政协的工作。他说，2006年全省政协工作会议以来，各级政协组织在同级党委的领导和支持下，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心协商议政，以人为本履职为民，广泛凝聚智慧力量，切实加强自身建设，进一步提升了政协工作水平，为推动我省改革开放和现代化建设作出了重要贡献。他指出，做好新形势下政协工作，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是发展社会主义民主政治的必然要求，是加强党的执政能力建设的必然要求，是圆满完成省第九次党代会目标任务的必然要求。我们要深刻领会做好新形势下政协工作的重要意义，不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，以开拓创新的精神、务实有效的举措，推动政协工作不断迈上新台阶。

张宝顺指出，要充分发挥人民政协在建设美好安徽中的独特优势。坚持把推动科学发展作为履行职能第一要务，为加速安徽崛起献计出力。充分发挥参谋智囊作用，围绕主题主线，积极开展调查研究、咨询论证和建言献策活动，使更多有见解、有分量、有价值的意见建议进入党委、政府的决策。坚持把维护群众利益作为政协工作出发点和落脚点，更加关注保障和改善民生。积极协助党委、政府做好新形势下群众工作，真实反映群众意愿，推动解决民生问题，真正在党委、政府与各界别群众之间架起一座沟通、理解、支持的桥梁。坚持把团结民主作为政协工作两大主题，着力营造和谐奋进的良好局面。不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，实现共同目标下的大团结、大联合。坚持把推进文化改革发展作为政协工作重要内容，着力促进文化强省建设。发挥文化人才汇集的优势，积极促进社会主义核心价值体系建设，加强地域文化传承和研究，进一步繁荣文化创作，推动文化“走出去”，不断扩大安徽文化的知名度和影响力。

张宝顺强调，各级政协组织要推进制度化、规范化、程序化建设，不断提高政协工作科学化水平。要着力完善程序，增强协商的计划性，把政治协商纳入党委议事规则和政府工作规则，科学确定协商内容，进一步提高政治协商质量。要着力健全机制，把党委、政府关注的大事要事和人民群众关心的热点难点问题作为监督重点，促进党委、政府的决策部署落到实处，进一步增进民主监督实效。要着力创新方式，拓展参政议政领域，找准参政议政的结合点和切入点，促进参政议政成果转化运用，进一步提升参政议政水平。

张宝顺强调，要切实加强和改进党对人民政协的领导。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，大力支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，促进人民政协事业健康发展。要把政协工作摆在全局工作重要位置，坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作领导。要充分发挥政协党组的领导核心作用，坚定不移地把党的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。要重视和加强政协组织建设，发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用，努力打造高素质的政协领导班子和干部队伍。要积极为政协履行职能创造良好环境，重视人民政协理论知识教育培训和宣传工作，努力营造各方重视、关心、支持政协工作的浓厚氛围。

王三运在主持会议时指出，各级各部门要在强化政治协商意识上高度自觉，重视发挥人民政协在重大决策中的参谋智囊作用，不断提高决策的科学、民主化水平。要在接受政协民主监督上积极作为，从知情、沟通、反馈等环节，进一步畅通民主监督渠道，拓展民主监督领域，完善民主监督机制，确保政协民主监督落到实处，取得实效。要在支持政协参政议政上强化措施，主动加强与政协的沟通联系，定期向政协通报政府工作、经济形势和改革发展稳定方面的重要情况，为政协委员知情明政、参政议政搭建平台，提供参考。要在服务政协履行职能上提供保障，做到思想上更加重视，生活上更加关心，工作上更加支持，充分尊重和保护政协委员的民主权利，充分调动和激发全省各族人民和社会各界人士的积极性、主动性和创造性，共同为推进科学发展、加速安徽崛起尽职尽责、贡献力量。

省政协主席王明方在闭幕会上讲话。他强调，全省各级政协要以这次全省政协工作会议的召开为契机，善于总结运用成功经验，不断拓展工作领域，准确把握履职重点，创新发挥作用方式，着力提高政协工作科学化水平，为加快建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽作出积极贡献。

王明方在讲话中回顾总结了近年来我省政协工作取得的成绩。他说，2006年全省政协工作会议以来，经过各方面的共同努力，人民政协的优势得到充分发挥，在加速崛起、兴皖富民大业中发挥了重要作用。全省各级政协自觉接受党委领导，紧紧围绕中心、服务大局，坚持团结民主，认真履行职能，为促进我省经济社会更好更快发展作出了重要贡献。

王明方强调，全省各级政协要认真贯彻省第九次党代会精神，按照省委书记张宝顺同志，省委副书记、省长王三运同志在这次会议上的讲话要求，紧紧围绕全省工作大局履职尽责。要充分发挥汇聚人才、凝聚智慧的组织优势，聚焦我省经济社会发展目标，搞好协商议政和民主监督，为打造加速崛起的经济强省、充满活力的文化强省、宜居宜业的生态强省贡献力量；要充分发挥作为协商民主重要载体的功能优势，对社会各界利益诉求进行协商讨论和协调综合，为发展我省民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面贡献力量；要充分发挥由界别组成的结构优势，通过民主党派、民族宗教界、党外知识分子、非公经济人士、港澳台侨人士、新社会阶层和社会群体人士，凝聚各界人心，协调各方力量，为加强和创新社会管理贡献力量；要充分发挥联系广泛的渠道优势，带着深厚的感情深入群众，真诚倾听民声民意，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为推进民生改善贡献力量。

王明方要求，全省各级政协要积极适应新形势新任务新要求，不断提高政协工作科学化水平。在思想指导上，要深入贯彻落实中央和省委关于加强政协工作的一系列指示精神和这次全省政协工作会议的要求；在目标定向上，要始终坚持与党委政府保持一致；在作用发挥上，要牢牢把握团结和民主两大主题；在履职内容上，要坚持科学发展，紧扣全面转型、加速崛起、兴皖富民主线；在事业发展上，要坚持在实践中积极创新、在创新中不断进步；在自身建设上，要不断巩固和发展深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会建设、加强机关建设“五位一体”协同推进的良好态势。

省委副书记孙金龙主持闭幕会，他指出，各地各部门和有关方面一定要认真组织好会议精神的学习传达，不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，进一步增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感；要在深入调研的基础上，抓紧研究制定具体贯彻落实措施，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化；要大力宣传会议精神，使全社会更好地了解政协、关心政协、支持政协工作，积极营造有利于人民政协事业发展的良好氛围；要切实强化督促检查，确保各项政策措施和重要举措落到实处，更好地推动政协工作的创新与发展，不断巩固和壮大爱国统一战线，为建设美好安徽作出新的更大贡献。

政协界别作用的发挥须与时俱进

人民政协是我国政治体制中唯一由界别组成的政治机构，由界别组成是人民政协组织的显著特色。具体说界别是由经济社会结构和统一战线内部结构所决定的政协委员的一种类别划分，可以归为几大类。以全国政协为例，前10个是根据党派属性划分的，第11到18属于团体，接下来的11个界别是按照职业(术业、专攻、特长)为标准划分的，“少数民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳门人士”则是基于一定的人文特征(民族、信仰、籍贯等)作为纽带相联结，最后是特别邀请人士。

近年来，调整界别设置的呼声越来越高，受到了越来越多的政协实务工作者和专家学者的关注。2006年中央5号文件指出，要“研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。”中办发［2011］16号文件再次强调，要“突出界别特色，适应改革开放和经济社会结构发展变化，研究并进一步合理设置界别，更充分地体现和反映社会各界的愿望诉求，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。”人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，在界别的设置以及履职过程中要充分保障各阶层的利益诉求都得到有力的代表和体现。

科学调整优化界别设置，要在对当前社会阶层、社会结构、社会组织形式等科学分析的基础上，依据涵盖全体民众的原则，着重在上述“按照职业划分”的界别调整上下功夫，或增设、或整合、或调整，保证各社会阶层、各职业群体在人民政协中都有自己的界别设置或界别归属。对一些新出现的阶层设立新的界别，如社会组织是社会三大部门之一，当前正处于迅猛发展和不断健全的阶段，应考虑增设社会组织或社会管理界别。依法治国是我国的基本方略，为了充分发挥法律专业人士在法治建设中的作用，有必要在政协界别中增设法律界别。共青团与青联、科协与科技界等界别设置重叠，可考虑合并成一个界别。同时，地方政协的界别设置以及委员构成，要体现一定的时代特色和地方特点。

要做到最大限度地包容和涵括各阶层，除了要合理设置界别之外，还要优化界别内部结构，注意界别内部各阶层委员分布比例的大致平衡。客观地说，在各级政协各界别的内部构成中，委员“精英化”现象比较突出，一线产业工人、农业劳动者、商业服务业员工、农民工、个体工商户等阶层的委员数量少、比例低。当前，人民政协正在从“精英聚会”模式向开放性、平等性、对话性协商式民主的空间与舞台转变，应顺应这一趋势，不断扩大协商主体，逐步适当增加这些“草根”阶层委员的数量，使各阶层的比例渐趋合理平衡。

如何充分发挥界别作用，为各阶层提供积极参与、利益表达和理性沟通的渠道与平台，也是一个值得探讨的问题。

政协的存在，就是尊重社会分歧，通过协商解决人民内部的分歧、促成共识；政协委员的存在，就是代表分歧的各方来表达意见、寻求共识。政协委员不是以地区代表的身份进入政协，而是以党派、团体和其他界别代表的身份进入政协，是本界别参与民主政治的代言人。从某种意义上说，政协委员的核心职责，就是保持在界别内的模范引领和民意代言。为此，首先要做的就是强化委员的“界别意识”。不少政协委员缺乏界别意识，缺乏自觉和有意识地收集、了解、反映本界别利益诉求的意识。对此，要完善委员推选制度，考虑先在各个界别中推举，然后由党委组织部门和统战部门考核的办法。可借鉴深圳试点的经验，在委员推荐环节引入选举机制，拉近委员与所在界别群众的关系，使委员意识到自己是“界别群体的代表”。其次，鉴于目前社会“草根”阶层委员数量较少的情况，需要政协委员不仅为自己所处的阶层和联系的社会群体代言，更要关心社会弱势群体的利益和社会公共利益，避免出现社会强势者的利益过度代表、社会弱势者的利益代表不足。在阶层分化、利益分化的新形势下，应推动界别履职触角向基层基础延伸，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众。要结合设立政协乡镇(街道)工作机构等多种形式，筑就界别基层工作平台。

政协界别中除了党派、团体外，其他界别由于缺乏有效的组织形式和载体而显得过于松散。界别活动主要集中在全会期间，平常活动往往取决于相关专委会或界别召集人的积极性和主动性。为此，要建立健全界别召集人制度、履职考核制度和界别述职制度，完善界别联系各阶层成员的机制，做到界别工作与常委会、主席会、专委会工作的有机衔接结合，鼓励支持委员进行界别履职。另一方面，通过一定的渠道实现各界别群众与界别政协委员进行即时、便捷而又有效的沟通交流。要善于运用互联网，通过提升政协网站功能、推行“委员博客”等途径，使群众可以不受时空限制地向委员反映意见和建议。

泾县政协办公室2011年度工作总结

和2012年度工作打算

2011年，县政协办公室在县政协常委会的领导下，在办公室全体干部职工的共同努力下，围绕县委、县政府中心工作，根据县政协工作要点和常委会工作计划安排，认真履行职责，积极做好服务，扎实开展工作，圆满完成各项工作目标任务，为县政协更好的履行职能发挥了参谋助手作用。

一、按照县委统一部署，深入开展，“加强作风建设、弘扬清风正气”为主题的领导干部作风建设专项学习教育活动，扎实推进“三级书记大走访”活动。

1、我办严格遵循县领导干部作风建设专项学教活动领导小组的部署和要求，结合自身实际，认真组织实施了学习教育、对照检查和整改落实三个阶段各环节的工作。成立了以主要负责人为组长的领导小组，制定了《县政协办公室加强领导干部作风建设专项学习教育活动实施方案》，召开了县政协办关于加强领导干部作风建设专项学习教育活动动员大会。认真学习《泾县加强领导干部作风建设专项学习教育活动》读本，组织观看警示教育片《贪之悔》，围绕“如何管好自己”作表态性发言。在对照检查阶段，采取有效形式，征求意见并及时反馈；开展谈心活动，进行思想交流，深刻剖析反思，撰写剖析材料；召开民主生活会，针对存在的问题，认真分析根源，提出整改措施。活动历时3个月，取得了实际效果。

2、积极开展“三级书记带头大走访”活动。成立了领导小组，召开了动员大会，制定了实施方案，确定了走访对象。走访活动内容侧重于走访群众、集中民智、宣读政策、化解矛盾及为民办事，将活动的开展与工作结合起来，保证了活动见实效，创特色。

二、认真做好各项会务工作，努力发挥参谋助手作用。同时，发挥政协优势，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能。

1、协助县政协常委会认真做好县政协八届五次会议的各项工作，确保大会的圆满召开。

2、积极做好县政协八届二十五、二十六、二十七、二十八次常委会的会前准备、会中服务、会后有关材料整理、会议纪要的编发等工作，保证了每次常务会议的高质量召开。

3、协助县政协专委会办公室召开专委会主任会议，并协助各专委会按计划开展活动。

4、协助县政协常委会开展了我县旅游产业发展专题调研，并撰写调研报告报县委、县政府参阅。

5、协助县政协常委会开展了对云岭经济开发区和农业、农村工作的视察，并对两个方面的工作提出了建议和意见。

6、协助召开县政协通报会，组织委员听取县政府关于全县经济和社会发展情况的通报，促进民主监督。

三、围绕县委中心工作，为实现“大投入大建设、大招商、大发展”献计出力。

1、继续推进“凤还巢”工程，协助县政协领导分组对部分“凤还巢”企业和委员企业开展走访和调研，并通过走访和调研，协助解决有关问题和困难。

2、认真开展招商引资工作。积极寻找投资渠道，主动加强对外联系，招商引资工作取得较好的成绩，目前已超额完成县委、县政府下达的目标任务。

四、努力做好本职工作，全面完成各项目标任务。

1、坚持把提案作为履行职能的重要手段，围绕提高提案质量、办理质量和服务质量，积极开展提案工作，县八届五次全委会议期间及会后，共征集提案85件。我办协助提案委对提案进行分类整理，编印提案目录，并在政协网站上公示。积极与县电视台联合制作播出《提案之窗》专题节目四期。截止年底，已立案的所有提案均办理完毕，满意率和基本满意率达95%。

2、重视宣传联谊工作，积极运用报刊、电视、图片、网络等形式，加大宣传力度，强化宣传效果。利用《泾县政协》内刊、《领导参阅》、《常务会议纪要》等，全面宣传政协工作和活动，进一步加强泾县政协门户网站的建设。

3、开展了机关“平安单位”和“文明单位”的创建工作，已获得市级平安单位和市、县两级文明单位。

4、积极做好文件清退和立卷归档工作，加强保密和机关文书档案工作的管理，加强对机关干部职工保密法律法规知识的宣传工作。认真开展信访工作，按照《信访条例》的要求，坚持信访领导带班制度、开门接访制度、带案下访制度。机关效能建设不断加强，政协机关党风廉政建设、工会，社会治安综合治理等各项工作稳定推进，机关各项工作制度逐步完善。

5、努力为本会离退休老干部做好服务工作。组织老干部进行健康检查，利用重要节日走访看望本会离退休老干部，并安排老干部赴江西婺源参观考察。

6、积极为全国政协副主席聂无畏、李金华分别来视察做好有关服务工作，为外地政协来泾考察做好接待服务工作。截止目前，办公室共接待上级和外地政协来泾视察、参观、考察任务共50批248人次。

2012年，我办将在常委会的领导下，继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发民观为统领，深入贯彻落实中共十七大、十七届六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，认真履行职能，继续搞好“三个服务”，进一步提高工作能力和服务水平。

一、加强政治理论学习，丰富学习形式，充实学习内容。组织学习十七届六中全会精神，继续开展创先争优活动，扎实推进“三级书记带头走访”活动，继续加强政协工作所必须的理论、政策和业务知识的学习，不断提高履职水平。

二、筹备召开县政协九届一次全委会议，并做好换届前的各项筹备工作和会议的各项服务工作。认真做好2012年政协主席会议和常务会议的服务工作。协助做好各专委会的协调服务工作，积极完成常委会2012年度工作要点所确定的目标任务。

三、协助县政协常委会开展好各项专题调研、视察、考察活动，认真履行职能，积极建言献策，继续大力开展招商引资工作。

四、加强县政协机关人事、老干部、文秘、行政、财务、后勤接待、安全保卫、保密、档案、机关效能、文明创建、平安创建、党风廉政、反腐倡廉建设等日常工作，切实履行工作职责。

五、完成县委、县政府及县政协领导交办的其他工作任务。

县政协机关党支部2011年工作总结

2011年县政协机关党支部在县政协党组及县直机关工委的领导下，深入贯彻十七大五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，以创先争优活动、结对共建活动和“三级书记带头大走访活动”为抓手，全面推进机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，圆满完成了县政协党组及县直机关工委安排的各项任务，为进一步发挥机关党组织的战斗堡垒作用，为政协更好履行职能提供了坚强的思想和组织保证。现将2011年政协机关党支部工作总结如下：

一、加强思想建设，进一步提高政治素质和理论水平

按照建设学习型政协的要求，政协机关坚持每周集中学习一次，并做好学习记录；机关党支部根据形势、任务的需要随时调整学习内容，做到集中学习与自我学习相结合的方法，学习形式灵活多样，学习效果显著。一是学习中央、省、市、县重要文件和会议精神，深刻领会精神实质。二是学习贯彻创先争优活动有关精神。三是学习党的统战理论、政治协商的有关知识，不断提高业务水平。四是学习全国和省市政协会议精神。五是坚持领导干部带头上党课制度。通过政治理论学习和业务培训，提高了党员的思想素质和业务水平，提高了工作质量和效率；增强了党员的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识；深化了对政协机关工作性质、目标、内容和方式的再认识，从学习和思考中寻求改进工作的途径和方法，在丰富知识、指导工作、推动工作上下功夫、求实效。

二、完善组织建设，进一步提升机关党建工作的水平

县政协机关党支部围绕加强党的执政能力和先进性建设，以建设学习型政协和学习型机关党支部为目标，坚持“三会一课”制度、民主生活会和民主评议党员制度，全面落实党建工作目标责任制，切实抓好机关党支部的组织建设。

一是坚持“三会一课”制度。今年，机关支部召开支部大会10次，支委会12次，党课教育4次，其中电化教育2次；并组织党员收看《庆祝中国共产党成立90周年大会》电视直播实况；传达学习全国政协十一届四次会议精神等；7月份、12月份在党员大会上分别通报政协机关上半年、全年工作开展开展情况，并听取意见和建议。

二是坚持民主评议党员制度。12月份政协机关党支部开展民主评议党员活动，对机关党员进行评议，评选出2011年度县政协机关党支部优秀党员3名。

三是健全组织网络。在县直机关工委指导下,2011年6月21日通过民生选举,选举产生了新一届党支部支委会成员,继续在支部内成立机关党小组和老干党小组,进一步完善了组织网络。

四是县政协机关党支部认真做好党员党费收缴工作，督促党员按时足额缴纳党费上交到县直机关工委。

三、狠抓作风建设，进一步增进创建服务型机关意识

我们坚持立足于政协机关是为政协组织和委员履行职能服务的特点，在机关中大力倡导密切联系政协委员、密切联系各界别群众，充分反映群众意愿，使政协真正成为党和政府团结联系各界群众的桥梁和纽带，让委员感到政协机关就是他们温暖的家。从一年一度政协全会的筹备和召开，到提案的审查、立案、交办和督办，从政协常委的学习、视察、调研等工作的组织，到接待外地政协考察等等，政治协商、民主监督、参政议政工作中，处处体现机关工作人员为委员履行职能周到细致热情的服务，无不凝聚着机关工作人员的心血，大家以辛劳换实绩，以实绩树形象，受到政协委员和政协所联系方面以及外地政协广泛好评。

四、加强制度建设，进一步增强党员的廉洁从政意识

认真贯彻执行《党内监督条例》和领导干部廉洁从政各项规定，加强对党员领导干部在廉洁从政工作中的易出问题的部位和环节的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，认真落实反腐倡廉机制的规定，努力形成按制度办事、靠制度管人的机制，5月份组织党员收看《贪欲使他走向深渊》录像片。

五、通过联系、沟通，切实把结对共建工作落到实处

一是1月18日，在新春佳节即将来临之际，县政协机关党支部支委成员，前往对联系乡黄村镇及党建共建支部的贫困党员进行走访慰问，并送去慰问金。

二是县政协机关党支部加强与党建共建点沙元村的联系和沟通，资助该村党员活动阵地建设资金3000元，帮助和指导建设党员活动场所。

六、加强自身建设，进一步促进机关工作的全面发展

在政协党组的领导下，围绕政协中心工作，加强自身建设，把机关精神文明建设、机关效能建设作为重要工作来抓，促进机关工作全面发展。

一是树立创建文明单位的意识。成立文明创建工作领导小组，要求党员从我做起，从小事做起，文明办事，礼貌待人。

二是广泛开展协作与交流。为政协委员更好地履行职责创造条件，坚持走出去、请进来，建立纵横多向的协作交流网络。先后与省内外多家政协建立友好关系，相互交流，互通信息，取长补短，共同发展。

三是加强机关效能建设，要求党员以身作则，一是严格执行《泾县机关效能建设十不准》规定，并将《泾县机关效能建设十不准》印制到工作人员岗位公示牌上，时刻提醒工作人员工作中按照《泾县机关效能建设十不准》要求自己。二是工作中推行首问负责、服务承诺、限时办结、过错责任追究、行政问责等制度，逐步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的氛围。

四是积极开展“三级书记带头大走访”活动，活动期间领导班子成员及支委走访20多户党员困难户、贫困户。

五是加强机关的文化建设。组织开展健康有益的活动，组织参加县直机关工委组织的登山比赛，本机关开展垂钓活动，组织老党员外出游览，既活跃了机关的工作气氛，又丰富了干部职工的业余生活。

通过全体党员的共同努力，县政协机关党员干部的精神风貌有较大的改观，机关作风进一步转变，工作效率进一步提高，服务质量进一步提升。

提案工作38问：

政协委员提案怎么写？

（一）

按：提案是人民政协和委员行使职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，质量是提案工作的生命，提案撰写质量的高低取决于提案者能否提出切实可行的建议。为指导政协委员多提高质量的提案，本刊将分二期连续刊登《提案工作38问：政协委员提案怎么写？》<o:p>

一、什么是政协提案

《全国政协提案工作条例》总则第二条指出，提案是政协委员、参加政协的各民主党派、工商联、人民团体和政协专门委员会（以下统称提案者),向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。

这里对政协提案定义的表述，明确了以下五要素，即（1）提案者只能是参加政协的单位和政协委员。（2）提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会。表明提案是参加政协的单位和委员行使民主权利的一种有组织有领导的行为。（3）须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案。（4）立案后要交有关部门办理答复。（5）是书面的意见、批评和建议，属于政治协商、民主监督、参政议政性质。

二、政协提案有哪几种形式

政协提案主要有以下几种：

（1）委员提案。是指本届政协委员以个人名义或若干委员联名提出的提案；

（2）党派提案。是指参加政协的各民主党派以本党派名义提出的提案，这类提案在提出时须由党派负责人签名，并加盖本党派的公章；

（3）团体提案。是指参加政协的有关人民团体以本团体名义提出的提案，这类提案在提出时也须由团体负责人签名，并加盖本团体的公章；

（4）委员小组提案。是指在政协全会期间，经委员小组讨论通过后提出的提案，这类提案可以由委员小组组长签名，也可小组全体委员签名；

（5）专门委员会提案。是指政协的各专门委员会提出的提案，此类提案须由专委会主任签名，并加盖本委员会的公章。

三、提案的地位和作用是什么

《全国政协提案工作条例》指出，提案“是政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一种重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和行政机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。”这是对提案地位和作用完整的阐述。

人民政协的工作方式很多，有会议、委员视察、专委会的专题调查研究等等。但提案有其广泛性、经常性和规范性的优势，发挥出独特的作用。从过去长期的实践情况看，提案工作的作用大体可以归纳为：对党政领导部门重要决策，可以起参谋咨询作用；对四个文明建设，可以起到推进补充完善作用；对重要方针政策的贯彻执行，可起促进和信息反馈作用；对反腐倡廉，可起民主监督作用；对某些人民内部问题，可起缓解矛盾、增进和谐和保持稳定作用；对发展和完善中国共产党领导的多党合作，可起促进作用。由于承办单位对提案必须办理和答复，使提案在履行政协职能中有着较大的穿透力。提案工作做得怎么样，已经成为检验政协工作的一个重要标志。

四、提案工作的方针和任务是什么

《全国政协提案工作条例》对提案工作的方针和任务作出了明确的规定，提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，全面贯彻科学发展观，遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为深化改革，扩大开放，维护安定团结，构建社会主义和谐社会，推进社会主义现代化建设，完成祖国统一大业服务。

这个指导方针应该作三点理解，（1）提案工作的政治方向，是坚持党的基本路线和基本纲领，为履行政协职能服务，从而紧紧围绕党和国家中心工作提出提案。（2）提案工作的基本工作方法是发扬民主、广开言路，提案者不受人数、时间限制，可以随时就国家的大政方针和群众关心的问题提出提案，这是社会主义民主政治建设的一个重要内容。（3）提案工作的目的是三个服务，即为深化改革，扩大开放，维护安定团结服务，为构建和谐社会，推进社会主义现代化建没服务，为完成祖国统一大业服务。

五、提案工作有什么特点和优势

提案工作是人民政协工作的重要组成部分，但它具有自己的特点和优势，主要体现在以下三个方面：

（1）提案内容的广泛性。提案是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方式，提出的提案涉及国家大政方针和社会关心的问题，包括政治、经济、教育、科技、文化、卫生、体育、统战工作、民族宗教、人事劳动等，内容十分广泛。

（2）提案提出的经常性。政协活动的主要方式是会议和视察。在反映会议和视察成果，具体地进行协商、监督和参政议政上，提案是最直接、最有效的方式之一。从某种意义上讲，委员和群众的意见、建议，通过提案反映上来，同会议上一般反映比，更加准确，更加方便，更加从容。提案者可以随时随地就自己调查研究成果和周围群众所关心的问题，以提案方式反映上来，提案为政协委员履行职责，经常行使民主权力提供了极为便利的条件。

（3）提案工作的规范性。随着新时期人民政协工作的发展，提案工作已逐步建立了规范的制度。《全国政协提案工作条例》逐步得到完善，在提案的提出、审查、立案和办理等方面作出了较详细的规定。与之相适应，各承办单位也制定了一系列办理制度，从而使提案成为履行政协职能的一种制度严格、程序规范、效益明显的重要形式。

总之，提案工作在履行政协职能中，以广泛性、经常性和规范性的特点和优势，发挥了越来越重要的作用。

六、提案工作的基本程序是怎样的

全部提案工作可归结为三方面内容，即提案、办理、汇总。基本程序为：征集审查立案登记交办办理审查复文督促检查汇总。

1、征集。征集是提案工作的基础，没有一定的数量，提案工作就会冷清平淡。因此，应经常做好提案的发动工作。包括：（1）经常向委员通报党委和政府的工作中心，使委员知情，并提出质量方面的具体要求；（2）召开党派、团体负责人会议，研究部署组织提案事宜；（3）召开委员中热心提案的积极分子会议，请他们带头提提案、提好提案等等。

2、审查立案。包括：（1）初审。提案征集到后，提案办公室(大会期间为提案组)先进行初审，并拟出供提案委员会参考的初审意见；（2）定审。提案委员会依据审查内容和立案标准定审、立案。

3、登记。对立案的提案进行分类、编号、登记、微机处理。

4、交办。交办包括向承办单位交办和各单位向其所属职能部门交办。对改作其他方式处理的，应尽快寄交有关部门酌处。

5、催办。由提案委员会向承办单位定期集中催办、个别催办、走访催办。

6、答复。承办单位将提案办理结果以公函形式答复提案人，并寄《提案答复征询意见表》。

7、审查复文。依据办理提案的规定和要求对答复进行审查。对不符合办案要求的，应退请承办单位重新办理。

8、督促检查。对重点提案的办理情况，应通过跟踪或视察等方式，督促有关部门把采纳了的建议尽快落到实处，使提案真正产生效益。

9、汇总。主要工作有三项：一是综合全年提案征集和办理情况，准备向常委会和全体会议提交工作报告；二是将征集和办理情况进行汇编或选编，以便委员了解提案及办理概况；三是归档，提案和答复原件都应按编号次序整理归档，永久保存。

七、为什么要求政协委员积极提出提案

每位政协委员都应积极提出提案，这是因为：

人民政协的基本职能是政治协商、民主监督和参政议政，履行这个基本职能是每个参加政协的单位和个人的权利和义务。从政协开展工作的实际情况看，委员发挥作用的形式多种多样，而提案所具有的广泛性、经常性和规范性的优势，使委员可以随时以提案的方式，就党和国家的大政方针和中心任务及群众关心的问题进行参政议政，从发挥每一位委员作用而言，提案无疑是最佳的形式之一，也是委员尽责的具体体现。

从另一角度讲，人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，但参加政协的人士受名额限制，每位政协委员都应清楚地认识自己的代表性和自己的光荣职责。因此，政协委员要深入到自己所联系和代表的那部分对象中（政党、团体的成员及人民群众中），倾听他们的呼声和要求。通过提案的形式反映出来，将“更加方便、更加从容、更加准确，有时可以产生一种不同的特殊作用”。

从历年政协提案的总体情况看，大会期间的提案较集中，而平时的提案较少，约占提案总数10％左右。为了使委员们的调查成果和周围发生的亟待解决的问题得到及时反映，以免失去时机，政协委员在重视大会期间提案的同时，更应重视平时提案，这既是提案工作经常化的需要，也是政协委员随时运用自己民主权利的体现。

八、什么是提案工作的质量

提案从提出、审查立案、办理落实直至委员的反馈是一项系统工程，每个环节互相联系，互相促进，都涉及提案工作质量问题。提案工作质量归纳起来就是提案质量，提案办理质量和提案工作机构的服务质量。

1、提案质量这是提案工作的前提，提案质量的基本要求应达到“力求每件提案都有情况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议”，这就是我们通常所说的“三有”基本要求，主要表现在以下六方面：

（1）反映大事。这是“有情况”的主要点。所谓大事就是党委和政府中心工作和社会普遍关心的重大问题，反映大事才能体现人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的基本职能，反映大事，才能体现出提案的参政议政水平。

（2）言之有据。这是“有分析”的体现。提案是政协委员和参加单位行使民主权利的重要形式，有其严肃性。言之有据，须有调查研究作基础，应避免“即兴之作”或信手拈来的“听说”、“据反映”之类。

（3）案情清楚。这是解决问题的重要依据，如果主要情节不清，问题就无法解决，因此，须事实明确，言之有物，并力求开门见山，语言简洁，说理充分，判断正确，避免笼统、空洞。

（4）建议具体。这是使提案能否采纳的关键。因此，必须针对案情，提出相应的建议、意见和要求，力求具体和可行，缺乏可行性的建议，意见再好，也难于落实。

（5）一事一案。这是方法问题，如果一案多事，一是情况难于说清，二是无法确定承办单位，有时只能作来信处理。

（6）书写工整。书面提交的提案要求书写工整，这体现了提案的严肃性，也是存档和提案处理工作的要求，字迹潦草无法辨认，会给处理工作带来不便，贻误时间。

2、提案办理质量这是提案能否发挥应有作用的关键，也是提案工作的出发点和归宿。提案的办理除了做到“件件有回音”外，关键在于注重实效，按照提案工作条例和国务院有关文件规定，对提案提出的问题凡是有条件解决的，要集中力量及时落实；因条件所限一时不能实施的，要列入规划，创造条件，逐步落实；确实不可行的，要实事求是地说明情由，解释清楚。

3、提案工作机构的服务质量这是提高前两个质量的必要条件。起码应该做到，为委员“知情”服务，征集高质量的提案；努力发挥政协的整体作用，与委员视察相结合，与其他专委会的调研活动相结合；还应主动配合承办单位，加强联系，交流情况，反馈信息，沟通协调；这些工作要做好，就要有一个高标准，要提高服务质量。

政协的提案工作必须以质量求发展，只有三个质量都提高了，才能适应新形势的要求，才能真正发挥提案在履行政协职能中的作用，才能使提案工作得到全面的发展。

九、什么是提案的严肃性、科学性和可行性

高质量的提案应具备“严肃性、科学性、可行性”，这是提高提案质量的努力方向：

提案的严肃性是由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定，主要表现为：

1、从提案内容上应是围绕国家大政方针，地方重要事务和群众生活的重要问题，着眼于发挥政协职能作用。

2、提案是向政协组织提出的，要经提案委员会依据一定标准进行审查立案，并以政协提案委员会名义转交有关部门办理。这个程序本身，就意味着提案是一种严肃行为。

3、提案是政协委员、参加政协的党派、团体和政协专门委员会所特有的民主权利。因此，委员们都很珍视它，在提案撰写过程中态度慎重，认真负责地反映每个问题，提出的建议、要求，都经过周密的思考，力求使自己的意见受到有关方面的重视和采纳，为发挥政协职能，贡献自己的力量。

提案的科学性是能否被承办部门采纳或引起重视的重要条件，也是反映提案质量的一个重要标志。它主要指提案应言之有据，持之有理。

所为言之有据，就是提案的提出要有事实依据，唯物、客观；对案情的叙述要清楚具体。这是一件提案所以能成立的大前提。所谓持之有理，就是对出现的原因作科学分析和正确判断，它是提出可行性建议和要求的基础，也反映着提案者的分析能力和理论水平。

提案的可行性主要指提出的建议、意见和要求,应具有实施的条件和可能,具有可操作性。

十、如何提高提案质量

李瑞环主席在接见优秀提案和先进承办单位代表时指出，“既然是提案，就不是一般性的意见和建议，究竟什么样的内容可以上提案，应该有一个慎重的考虑。选题要精，内容要有份量，文字要严谨。”这是对提高提案质量的要求。提高提案质量是提案者和提案工作机构共同的任务。

（一）从提案者讲，除了提高对提案性质、地位和作用的认识外，应加强质量观念，在提案书写过程中持积极、慎重、认真的态度。

1、充分准备。一件高质量提案需要作一番认真的准备，包括酝酿、选定题目、调查思考等一系列过程，要下很大功夫。因此，写好提案，要作充分准备，不要急急忙忙硬凑。

2、立意要新。选题要有针对性，要选广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈，而上级还没注意到的问题；党政部门正在急于寻找出路和办法的问题，从这样角度提出的问题才有针对性，才能引起重视，才容易取得效果。

3、掌握政策。提案要反映的问题、建议和批评，应建立在政策依据的基础上，这样，提案内容就会把握正确方向，增强说服力。

4、调查研究。调查研究是提高提案质量的重要途径。调查才能使提案言之有据，唯物、客观、真实；研究才能使提案持之有理，准确抓住问题的实质和要害，作出正确的判断。

5、征求意见。提案酝酿、调查研究、撰写过程，要多听取有关方面群众、领导以及同行、同事的意见。兼听则明，兼听则可避免片面性。

（二）从政协和提案委员会方面讲

1、加强领导。各级政协要加强对提案工作的领导，把握提案工作的政治方向，把提案工作列入重要议事日程，积极争取中00委和政府对提案工作的积极支持，加强提案工作队伍的建设。要根据政协工作的特点和提案工作的优势，不断引导委员紧紧围绕党和国家的中心工作提出提案，对提案内容及质量要求提出具体指导性意见。

2、让委员“知情”。知情是写好提案的重要条件：为使委员知情，政协及专门委员会应举办各种活动，包括传达文件、邀请政府有关部门负责人作专题报告、召开专题座谈会、组织参观、考察、视察等，让委员更多地了解党和政府的工作，了解社情民意。这既是政协委员享有的权利，也是政协为委员写好提案，提供良好服务的要求。

3、建立审查立案制度。根据提案工作条例规定的立案标准和审查程序，建立相应的审查把关制度，作为全面提高提案质量的必要保障。

4、典型推动。(1)充分利用报刊、广播、电视等宣传媒介，报道委员精心撰写提案的事迹和一些高质量的提案。建立对优秀提案的评选表彰制度。对那些具备严肃性、科学性和可行性，反映重大问题，有份量有价值，采纳后产生重大效益的提案者进行表彰，逐步建立一套完整的评选奖励制度。(2)重视民主党派、有关人民团体的提案。这些提案往往在调查研究基础上，通过集体讨论形成的，这样可集中更多委员的意见，收集思广益之效。同时，还可采取与委员视察、专委会调查研究和委员发言相结合的办法，征集到高质量的提案。

十一、提案自身规范性要求是什么

提案自身的规范性是提案工作规范化、制度化建设的重要内容。

1、目前，提案提交采用网上和书面提交两种方式。

2、一份完整的提案应包括以下几个方面：

案由——实际上是提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决什么问题，案由和提案内容要一致。

提案者——提出提案的委员姓名或单位名称（单位写全称并加盖公章）。联名提案时，发起人应当作为第一提案人，便于办理提案，交流情况。

提案内容——提案内容一般应包括两个部分：

（1）案由分析——提出提案的理由、原因或根据，它是提案的核心部分，要有情况、有分析，实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛。

（2）建议、办法和要求——针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。

相关情况——说明提案是否经过调研、本人撰写、他人委托、第一次提出或多次提出等来源情况。

是否同意——公开根据提案内容说明是否同意公开

以上内容是由提案者完成的，缺一不可。

初审意见、审批意见——此项由提案审查机构填写，即是否立案并确定承办单位。

3、一事一案，切忌一案多事。否则不仅问题讲不清，也无法确定承办单位。

4、网上提交的提案，原则上要求同时提交书面件。书面提交的提案须用钢笔书写，字迹清楚。必须提交原件，不能用复印件代替，这是存档的规定。

十二、提案主要应围绕什么问题

政协章程《总纲》指出，人民政协要“对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用”。根据人民政协的职能，《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》第三、四、五条分别对政治协商、民主监督、参政议政的内容和形式作了具体规定。《全国政协提案工作条例》中也作了具体规定。政协提案作为人民政协履行职能的一种形式，无疑应当按照上述规定，立足于政协工作的特点和政协提案的优势，紧紧围绕国家的大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务以及人民群众关心的重大问题，积极配合中国共产党和国家的中心工作，反映社情民意，集思广益，献计献策，为中国共产党和政府的科学决策提出切实可行的建议，为改革、发展和稳定作出贡献。

（未完待续）

泾县近年来提案工作

开展情况

□丁寿明

一、五年提案工作基本情况

泾县政协八届一次会议以来，委员们共提出提案443件，经审查立案437件，占提案总数的98.6%。其中有关经济建设类提案126件，占28.4%；城乡建设、管理和民生类提案157件，占35.5%；科教文卫体类提案82件，占18.5%；社会法制、劳动人事和社会保障类提案55件，占12.4%；其他类提案17件，占3.8%；建议6件，占1.4%。这些提案都得到了承办单位的认真办理，函件认真答复，满意率达97%以上，为建设有实力、有活力、有魅力的和谐泾县作出了积极贡献。

二、主要做法

1、抓源头，提高提案的质量。每年全委会议前一个月，向全体政协委员和政协组成单位发出《提案征集通知》，集中征集提案；要求委员撰写的提案努力达到“三有”、“四性”、“六增强”（“三有”，即有情况、有分析、有对策；“四性”，即思想性、现实性、科学性、可操作性；“六增强”，即增强促进发展的中心意识，增强以人为本的群众意识，增强精益求精的质量意识，增强与时俱进的创新意识，增强尽职尽责的责任意识，增强善谋实干的服务意识）。同时，为了使委员们的调查成果，身边发生的亟待解决的问题能得到及时反映和解决，我们号召广大政协委员在大会闭会后，可以随时提出提案。

2、抓落实，提高办理的质量。一是坚持“三办”联合交办制度。每次全委会议结束后，提案委及时对征集来的提案进行审查、立案、分类、确定办理单位，由县政府办牵头，人大办、政府办、政协办联合召开人大代表批评建议、政协委员提案交办会，联合发文对办理工作提出具体要求。每次交办会，县长或常务副县长都讲话，提要求，各部门各单位高度重视，认真办理。为使办理工作制度化、规范化，县政府印发了《泾县人大代表建议政协委员提案办理工作规定》；县八届政协常委会重新修订了《政协泾县委员会提案工作细则》。二是实行办理工作领导责任制。要求各承办单位成立以主要领导或分管领导担任组长的承办工作领导小组，并针对提案内容明确相关科室和专人负责办理工作，做到“主要领导负总责、分管领导直接抓、确定专人具体办”的工作机制。三是建立提案办理督办机制。提案办理除由政府办牵头统一督办外，县政协提案委一方面采取电话询问、登门走访、意见反馈等形式加强与各承办单位的沟通和督办；另一方面在提案统一办结时间之前提案委成员分组集中一段时间到各承办单位督办。此外，每年选出几件重点提案实行政协领导领衔督办制度，正副主席每人督办一件重点提案，以“重点督办”来促进整个提案办理工作。从2010年起，县政府还建立了县长督办重点提案制度，县长、副县长深入承办单位，督办办理情况，就重点提案所提内容协调落实方案。四是推行“开门办案、协商办理”制度。经过多年的努力，承办单位基本上做到了“开门办案、协商办理”，实行承办人员“走出去”，提案人“请进来”的办法，杜绝了文来文往现象。办理过程中的“见面率”达到100%，加强了承办单位与提案人的联系与沟通。五是建立“提案再办理”制度。全部提案答复完毕后，提案委向每件提案的第一提案人发出《提案答复征求意见表》，收集提案人的反馈信息，对办复不满意的提案研究处理办法，督促承办单位与提案人进行再一次沟通协商，使办理的结果由不满意变为满意；对实在无法重办的提案，提案委负责人上门向提案人做好解释工作，力求使提案人满意或基本满意。

3、抓保障，提高服务的质量。提案委是联系提案者和承办者的桥梁和纽带，提案服务贯穿于提案的征集、立案、办理、落实的全过程，服务质量影响着提案质量和办理质量。为加强提案委工作，县八届政协提案委员会由17名政协委员组成，一名驻会常委任专职提案委主任，配备4名兼职副主任，县政协办确定一名副主任为提案委的日常工作进行联系、服务，通过提案委成员的共同努力，提案人的满意率逐年提高。本届政协，根据提案质量、办理质量和督查情况，进行总结评比，共评出优秀提案44个和先进承办单位18个。

4、抓重点，发挥政协提案的作用。在提案交办后，县政协从立案的提案中选择具有全局性、前瞻性或群众关心的热点和难点的提案，经主席会议研究作为重点提案，由主席、副主席、秘书长领衔督办，一抓到底。五年来县政协确定了29件重点提案，分别由主席、副主席牵头以带案视察、现场办案等形式进行督办，提案得到很好办理，起到了重点提案办理促进整个提案办理工作的效果。同时，每年选择一个重点课题进行专题调研，形成报告上报参阅，得到县委、县政府的高度重视。

5、抓宣传，扩大提案工作的影响。一是对提案提得比较集中，反映了广大人民群众愿望而又亟待解决的问题，将其总结归纳，及时编印《泾县政协信息》发给县领导及有关部门参阅；二是在县政协网站，《泾县政协》会刊和广播电视中开设专题或专栏，与县电视台合作开办《提案之窗》栏目，宣传提案办理工作成效，让人们了解政协提案工作，让承办单位和部门更加重视提案办理工作，五年共播出《提案之窗》19期。近年来，就重要提案及其办理情况在《江淮时报》、《宣城日报》等新闻媒体发表宣传稿件10多篇。

三、存在的不足

一是提案数量还相对较少，高质量提案不多，提案数量、整体质量还有待进一步提高。

二是有些提案缺乏调查研究，所提提案可行性差，可操作性不强，难以落实。

三是仍有个别承办单位对提案办理工作重视不够，提案办理落实不力或因提案涉及全局工作，部门难以落实到位。

四是由于人员编制限制，提案工作力量不足，提案跟踪督查、服务力度还不够。

四、几点建议

第一，扩大宣传，进一步优化政协提案工作环境

进一步加大宣传力度，扩大宣传面，拓宽宣传渠道，使全社会共同关注、重视提案工作。要及时总结宣传工作经验，树立宣传工作新理念。要充分利用会议期间做好提案宣传工作，积极与新闻单位联系和协作，发挥新闻媒体的宣传作用，推广提案办理工作好经验、好方法。通过广泛宣传，使社会各界对提案工作的重要性有充分认识并增强做好提案工作的积极性和主动性，做好优秀提案和先进承办单位的表彰工作，调动委员和承办单位的工作积极性，推动提案工作不断跃上新层次、新水平。

第二，开拓创新，不断提高县级政协提案工作质量

一是要优化源头，增加提案数量，提高提案质量。政协委员和政协参加单位应始终把增加提案数量，提高提案质量作为立足点。不断加强自身学习，积极参加政协组织的各项活动，不断拓展知识面，扩大知情权，提高观察问题、分析问题、处理问题的能力。建立考核制度，把多提提案，提精品提案作为政协委员任期内的重要考核指标，建立优胜劣汰机制。

二是要注重实效，进一步提高提案办理质量。在认真总结经验的基础上，不断开拓创新，积极探索提案办理新形式、新方法，创新办理新机制，提高办理实效。进一步密切同党委、政府办公室以及有关部门的联系合作，注重加强与提案委员的沟通，使“提”、“办”双方形成良性互动。进一步建立和完善提案办理工作民主监督机制，使办理工作不断取得新成效。

（2011年11月29日在全市提案工作座谈会上的发言）

项英的平凡

项英是伟大的无产阶级革命家，也是一个平凡的人，但他的平凡是伟大的平凡。项英在泾县云岭新四军军部时住在一间普通的约10平方的小房间里，一床、一桌、两把椅子，还有一张茶几，不吃小灶，和大家吃一样的大锅菜，即使有客人来，要厨房加一、二样菜，也自己掏腰包，从不借公济私、多吃多占。即使有人送来慰问品，如当地的雪梨、蜜枣等，他总是要警卫员拿来分给大家品尝，他常穿山袜、草鞋。有的同志从军部回来后，见人就说：“当了副军长，还在擦煤油灯罩呢！”这便是项英的“平凡”。象这样平凡的事还有很多。

“慕黑尼”与“拉达第”

新四军领导人很重视时事形势教育。1939年上半年正是英法等国对德国法西斯实施绥靖绥协政策高潮时期，日本也在加紧实施引诱国民党妥协投降的所谓“远东慕尼黑”阴谋。为了教育大家正确对待，项英在云岭陈家祠堂（军部大会堂）作了一次大报告，新四军教导总队整队去听。项英嗓音很好，讲得很有精神，大家自然聚精会神地听。连他说错了两个名词，都听出来了。一个是把“慕尼黑”说居“慕黑尼”，一个是把“达拉第（法国总理）”说成是“拉达第”。而且是一再说。当然大家知道这是他的口误，谁也没有介意。但是当时学员们还是想，一位领导人出现这样的口误毕竟不太好，如有人向他提醒一下该多好。大家并不知道事后是否会有人向他提出，而这个口误却成为我们对这位革命家留下的一个“纪念”。

（胡时杰同志在《云岭》31期的文章中也提到了“慕黑尼”这个典故）

“我的字写得不好，是工农字”

王新民、顾雪卿和皇甫洪等进步青年参军后，分到军部工作，周子昆副参谋长分配他们干油印工作。没几天，参谋处颜伏参谋叫他们去参谋处办公室抄写项英副军长的《三年游击战争总结报告》。因那里面有很多字不认识，有的连颜伏也认不出，不得不去请教项英本人了。由于不认识的字多，一次次去问也太烦，项英干脆就与他们坐在一起，便于他们询问。项英面带笑容，很耐心、谦虚地说：“我的字写得不好，是工农字，只有我自己认得，你们尽管问好了。”他们还请他讲三年游击战争的故事。他很高兴地讲了三年游击战争中艰苦的生活，特别是没有盐吃，给国民党顽固派封锁了，说“他企图用封锁来扼杀我们。”

“共产党讲男女平等嘛”

刚参军时，毛维青和施奇在小河口留守处的医务室工作，一天，做完棉花球，正要下班吃午饭时，有人说，“项副军长来了。”她们立即跑到肖主任屋里探头探脑。只见肖正岗主任和几个穿灰军装的人，围着两只和大家一样的菜盆子在吃饭，就大大列列地问：“哪里有项副军长？”肖主任看到了，就问，“两个小鬼有啥事？”她们吞吞吐吐地说，“听说项副军长来了，我们来看看。”这时，一个穿了褪色军装、裤腿上还打着补丁，绑腿打得严严实实，粗眉方脸黑瞅瞅的中年军人，放下筷子说：“本人就是吆，有什么事？”她们愣了。在她们想象中，堂堂的副军长，即使不穿国民党将军服，至少也应和普通战士有所区别，怎么象一个炊事班长。她们听他一说，连忙立正敬礼，可是这只手硬是碰不到帽沿。项副军长

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2011年第四期