2013年第三期

来源：泾县政协网　　时间：2013-12-05 　　点击量：3289 次　　

上半年全县经济和社会发展情况通报

泾县人民政府

一、上半年政府工作回顾

今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕年初人代会确定的各项目标任务，以“五年齐抓、五城同创”为抓手，团结拼搏，扎实工作，各项工作进展顺利，实现了良好开局，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。上半年，预计全县实现地区生产总值30亿元，增长12%；完成全社会固定资产投资26.7亿元，增长23.2%；财政收入5.9亿元，增长18.8%；城镇在岗职工平均工资22970元，农民人均现金收入5508元，增长15.8%、25.3%，主要经济指标实现“双过半”目标，全县经济社会呈现科学健康较快发展的良好态势。

（一）工业经济健康运行。面对复杂严峻的经济形势，全县上下认真贯彻落实关于促进工业经济健康较快发展的一系列政策措施，工业经济保持了稳健的运行态势。一是助力企业发展。完善《关于促进工业经济健康较快发展的若干政策》，集中兑现奖扶资金2700万元。落实《泾县工业经济还贷周转资金管理实施意见》，工业经济的内生抗压性和稳定性进一步增强。宣纸集团公司上市工作稳步推进，南华33万台新能源电机项目正式投产，申宝粉体50万吨重钙粉深加工项目正式投产。电机泵阀、宣纸书画纸、矿产品加工三大主导产业完成工业总产值29.9亿元，增长14.6%，占全县工业总产值66%。投入资金3亿元以上，启动17个工业转型升级技术改造项目和3个技术创新项目，宝泰公司企业院士工作站正式揭牌，企业自主创新能力不断增强。上半年，预计完成工业总产值45.6亿元，增长17.5%；实现工业增加值11.1亿元，增长18.7%。二是推动招商引资。强力推进“招商引资突破年”活动，组建“一组三中心”，筹备成立专业招商分局。围绕电机泵阀、宣纸书画纸等优势产业和新材料、节能环保等新兴产业，实施驻点招商，开展专业招商。上半年，全县新引进5000万元以上项目21个，其中亿元以上项目7个；实际利用省外内资24.3亿元，市外内资30.6亿元。三是夯实承载平台。县经济开发区新引进项目6个，开工项目18个；预计完成区内工业总产值24亿元，增长14%；实现财政收入2亿元以上，增长100%以上。和森5万吨高精密度轴承钢管项目进行试生产，宝泰特材金属复合材料及稀有金属材料生产线项目完成10千伏专线架设，燕青LED光电产业园完成5.3万平方米标准化厂房建设。云岭经济开发区完成土方平整54万立方米，新入园企业10户，碳酸钙新材料产业园启动规划建设。茂林、城西等乡镇园区同步发展。受宏观经济形势及县内两条主要通境公路建设等因素影响，导致企业销量下滑和物流成本上升，投资热情有所下降。自二季度以来，我县新引进项目速度放缓，隆鑫铸造等重点企业处于半停产状态，下一步，我们将加大招商和政策扶持力度，帮助企业尽快度过难关。

（二）农业经济稳步发展。以促进农业增产增收为目标，不断巩固农业农村基础，促进三农经济发展。一是农业生产持续增长。实施“十万亩农业产业基地”建设行动，完成2000亩油茶、万亩烟叶基地建设，青檀、竹林、用材林等基地建设进展顺利。实施森林增长提质工程，新增造林面积1.8万亩，超额完成市下达任务。克服寒流侵袭影响，整合推出“泾县兰香”品牌，在春茶减产35%的基础上，高档茶产值突破6000万元，茶叶品牌效益凸显。成功抵御禽流感疫情冲击，家禽出栏900万羽，增长13.9%。粮食、蔬菜等主要农作物产量平稳增长。二是农业产业化程度提升。申报国家级规模养殖小区1个、市级以上规模化养殖小区4个，新增无公害产地认定2个、产品认证1个。12家企业申报新一轮市级龙头企业，省、市级农业产业化龙头企业达32家。新增农民专业合作社22家。上半年，预计全县完成农产品加工值33.2亿元，增长29.7%。三是美好乡村建设扎实推进。投入专项资金2800万元，整合涉农项目资金5800万元，带动社会投入1亿元以上，参与美好乡村建设。大力推进农村清洁工程，农村垃圾无害化处理覆盖率达100%，实现“四有、六无”目标。启动1100户农村危房改造。完成15座小型水库除险加固、8座危桥改造工程，解决3.5万名农村居民饮水安全问题。牛岭水库完成淹没区实物调查。青弋江防洪工程可研报告通过国家发改委审查。

（三）旅游三产增势强劲。针对居民消费结构升级新形势，引导推进旅游商贸金融等现代服务业发展。一是旅游产业加快转型。推动文化生态资源优势向经济优势转化，集中签约金色老年、水木天宫等7个亿元以上旅游项目，投资总额达36.7亿元。宣纸博物馆钢结构完工，桃花潭畔文化产业街完成场地、道路平整。启动全省休闲农业与乡村旅游示范县创建，以连片开发的方式，以农家乐为载体，大力发展集观光、体验、休闲为一体的乡村旅游，新增五星级农家乐2家，四星级农家乐5家，从业人员达5000人以上。上半年，全县共接待游客219.1万人次，实现旅游收入6.5亿元，增长28%、25.8%。二是商贸流通快速发展。培育骨干商贸流通企业，新增限上商贸企业6家、进出口企业2户。上半年，预计实现社会消费品零售总额13.9亿元，增长18.8%。积极维护房地产市场健康发展，安天康城、阳光水岸、世家置业等重点房地产项目进展顺利，房地产业完成投资4.6亿元，增长30%；交易面积达7.7万平方米，成交金额4.3亿元，增长46.7%。三是金融服务业活力增强。引导金融机构将信贷资金向实体经济倾斜，不断扩大信贷投放规模。全县金融机构各项贷款余额48.32亿元，增长30.57%，增幅1-5月连续保持全市首位。贷款结构更加优化，单位贷款新增4.53亿元，占贷款总量14.98%；中长期贷款新增4.54亿元，占贷款增量63%，信贷可持续发展能力不断增强。

（四）新型城镇化品质提升。以创建国家园林城市和省级文明县城为抓手，大力实施“城市建设年”活动。一是市政建设有序推进。加快推进城东政务新区、教体新区、专业市场等市政工程。高铁连接线启动征地工作，桃花潭东路延伸段完成主体工程。党校新校区主体结构完成85%工程量。泾中新校区一期主体工程基本完工，二期开工建设。县医院扩建项目完成内部装潢。二是市容面貌明显改善。大力实施城市绿化亮化美化工程，启动城区进出口区域景观带建设，推进自来水二厂二期、污水处理厂二期建设，幕溪河公园完成幕桥-桃花潭东路2公里景观带建设。强力推进“双查”行动，拆除违法建设470处、3万平方米。加大城区交通秩序整治，开展治超专项行动，规范采沙秩序，“三乱”违法行为得到有效遏制。三是实施“交通会战”。把握交通基础设施建设黄金期，搭建“两高两快”交通大动脉。芜黄高速项目确定业主单位，我县境内前期工作资料完成收集整理。合福高铁泾县段完成90%以上线下工程量，年底实现隧道、桥梁、路基贯通。205国道泾南段快速通道工程完成图纸设计，榔树口至双坑段完成路基、桥涵80%工程量，10月底建成通车；界山至双坑段8月底完成征迁、招标，其中界山至麻元桥、职高至双坑标段9月份开工；榔树口至浙溪桥段路面改善工程完成路基、桥涵施工，9月份完工。322省道宣泾快速通道工程完成鼓楼铺至化肥厂19.3公里境内征地任务；泾茂线改建工程5月份开工，10月底建成；毛田湾至中村桥段绿化整治工程进入招投标阶段。68.1公里县乡道路升级改造工程完成6个项目36公里路基建设。

（五）社会事业全面发展。始终把改善群众生活、维护群众利益作为执政为民的重点，努力提高人民幸福指数。一是民生工程稳步推进。投入资金2.6亿元，精心组织实施32项民生工程。启动84套廉租房、248套公租房、217套城市棚户区改造项目建设。新增敬老院床位196张，农村五保集中供养率达74.5%。完善农村社会保障制度和救助体系，扩大农村低保范围。关心低收入人群，农村、城市居民低保标准分别提高至1870元/人/年、400元/人/月。发放城市低保救助金834.9万元、农村低保救助金1065.6万元。社会(儿童)福利中心进行内部装饰。二是各项事业协调发展。坚持优先发展教育事业，各类教育均衡发展。高考再创佳绩，本科达线率达51.9%。推进县级公立医院综合改革，进一步巩固基层医改成果。启动国家级慢病综合防控示范县创建，积极开展传染病防控、地病防治、妇幼保健等工作。加强食品药品安全监管，有效保障群众饮食用药安全。认真贯彻计划生育基本国策，人口自然增长率稳定在较低水平。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序。严厉打击各类违法犯罪活动，社会秩序和谐稳定。健全应急管理机制，应急处置能力不断增强。加强安全生产隐患排查治理，切实保障群众生命财产安全。

（六）自身建设不断加强。坚持以人为本、执政为民，不断创新政府管理，提高行政效率。一是政府管理更加规范。严格执行《泾县人民政府工作规则》、《泾县建设项目审计监督办法》等制度，进一步规范政府工作流程和建设项目运作程序。加强政府法治建设，深入开展“六五”普法。加强勤政廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制。开展行政审批项目清理，审批项目精减率达72.5%，机关服务效能有效提升。二是议案、建议和提案办理全面推进。坚持把办好代表议案、建议和委员提案作为接受监督、改进工作的重点来抓，继续实施县政府领导牵头办理重点议案、建议和提案制度，安排政府督办室会同人大、政协办公室开展联合督办，有效提高了建议办理质量。上半年，共办理人大代表议案、建议和政协委员提案74件，满意率达98.6%。三是作风建设切实加强。深入推进机关作风评议和民主考评百名股长、基层站所长活动，进一步深化机关效能建设，机关效能稳步提升，发展软环境不断优化。

总体上看，上半年全县经济社会发展取得的成绩，是全县上下紧抓机遇、共同拼搏的结果，也凝聚着全县政协委员的智慧和汗水。特别需要提到的是，面对复杂严峻的经济形势，县政协多次深入一线开展了调查研究，积极建言献策，有力地支持、帮助、促进了政府工作。借此机会，我代表县政府，对县政协各位领导和政协委员给予政府工作的关心和支持，表示衷心的感谢！

二、下半年政府工作安排

今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，抓好今年的工作，对实现“十二五”发展目标至关重要。县政府将进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，锁定年初确定的发展目标，紧紧围绕“加速崛起、富民强县”的工作主线，狠抓各项工作落实，确保完成年度目标任务。

（一）提升工业经济质量。坚持工业强县发展战略，做强做大优势产业，提升工业经济综合实力。一是加大政策扶持。综合运用税收奖励、技改贴息等扶持政策，加强经济运行形势分析与调度、帮扶、辅导和服务。二是推进招商引资。尽快成立专业招商分局，围绕优势产业和新兴产业，面向长三角、珠三角等发达地区，创新招商方式，抓好产业链招商和承接集群式产业转移工作，力争全年新引进1000万元以上项目71个、亿元以上项目36个。三是壮大现有企业。支持骨干企业做大做强。加快宣纸集团上市步伐，提高电机泵阀产品市场占有率，提升方解石产业精细化加工水平。培育新兴产业集群。推进燕青研发中心、和森钢管等重点项目建设。力争全年新增规上工业企业5户。

（二）提高农业经济效益。大力发展现代农业，着力繁荣农村经济，切实改善农村条件。一是促进农业增产。推进农业标准化基地建设。加快万亩高产水稻基地、蔬菜、竹林等基地建设，增加农作物产量。二是促进农民增收。增强龙头企业和专业合作社的带动作用，推动茶叶、畜禽等产业集群发展。加快发展特色农业，加强农产品品牌认证。力争创建国家级农业产业化龙头企业1个、市级5个以上，新增“三品”认证3个。认真落实强农惠农政策，增加农民收入。三是促进农村发展。深入推进美好乡村中心村、示范点创建，完善公共服务和配套设施，确保完成年度创建目标任务。推进省级森林城市创建和农村环境连片整治工作，深入实施农村清洁工程和危房改造项目，切实改善人居环境。

（三）加快文化旅游融合。积极融入皖南国际旅游文化示范区建设，深入挖掘历史文化、生态环境资源。一是提升景区品质。启动宣纸博物馆布展工作，加快云岭景区、宣纸文化园等景区创建，推进宣纸文化传习基地、宣笔文化园等重点旅游项目建设。大力发展乡村旅游，力争创建全省休闲农业与乡村旅游示范县。加快旅游商品开发，提高旅游产业综合效益。二是壮大文化产业。完成《泾县文化产业发展规划》编制，扶持三兔宣笔等龙头企业发展壮大。加强文物保护，配合做好黄田村样板工程前期工作。继续开展“送文化下乡”等活动，丰富群众文化生活。

（四）强化承接载体建设。以城市、园区和交通基础设施建设为抓手，切实增强综合承载能力。一是加强市政基础设施建设。围绕“一城三区”总体布局，推进高铁新区、教体新区、城东市政新区等重点市政工程建设。完成城区出入口改造和桃花潭东路、桃花潭西路等城区道路建设。推进城市绿化、亮化工程。开展市容环境专项整治活动，加强基础设施的维护管理，落实环卫责任制，切实改善城区面貌。二是加快园区基础设施建设。加快县经济开发区外扩步伐，做好开发区考核评估验收工作。加强土地收储和管理，力争年内实施玲芝区一期270亩土地“三通一平”工程，完成桃花潭东路以南700亩土地收储。积极盘活存量土地，力争年内盘活土地400亩。推进标准化厂房建设，确保LED光电产业园5万平方米标准化厂房年内投入使用，提高土地利用效率。完善区内供电、供水、道路等配套设施。三是推进交通基础设施建设。配合做好高速、高铁建设，加快205国道泾南段一级公路改造、322省道宣泾公路建设，推进205国道路面改善工程、322省道泾茂线改建等交通重点项目建设。推进县乡道路改造升级和危桥加固工程，确保完成年度目标任务。

（五）切实保障社会民生。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步夯实执政基础。一是提高群众生活水平。扎实推进民生工程，确保完成年度目标任务。深入实施居民收入倍增计划，增加居民收入。完善农村社会保障制度和救助体系，扩大农村保险覆盖面，进一步提高城乡低保保障标准和补助水平。二是大力发展社会事业。推进教育基础设施建设，完成教体新区一期建设。强化学校管理，狠抓学校安全稳定工作。推进县级公立医院改革，启动县医院搬迁工作。推进卫生应急指挥中心建设，争创全国慢病防控示范县。加强医疗卫生、食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。继续稳定低生育水平，提高人口素质。三是切实维护社会稳定。加强社会管理综合治理，大力打击违法犯罪行为，维护群众生命财产安全。加强社会矛盾隐患排查和风险评估，积极化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。

县政协打造文化强县资政会筹备工作报告(摘要)

2012年12月14日</st1:chsdate>，县委召开第十二届四次全委扩大会议，提出打造经济强县、生态强县、文化强县的目标。为推进我县文化强县建设，根据县委批转的县政协2013年工作要点安排，县政协把召开打造文化强县资政会作为全年的工作重点。今年以来，县政协按照年初工作计划，有条不紊地推进资政会的各项筹备工作。

一、制定方案

为确保资政会的顺利召开，并取得预期的效果，县政协于今年3月两次召开主席会议，反复讨论工作方案的调研主题、人员分组和会议筹备等工作；3月25日召开县政协打造文化强县资政会准备会议，再次征求县委、县政府、有关县直单位和乡镇的意见，讨论调研工作，布置调研任务；3月28日，召开县政协九届七次常委会议，审议通过《资政会工作方案》。

二、组织领导

为有序推进资政会各项工作，县政协成立打造文化强县资政会工作组，由主席担任组长，各位副主席、秘书长担任副组长，成员由办公室负责人、相关专委会主任和县直有关单位负责人组成。工作组下设联络组，由县政协办公室人员组成，负责文化强县专题调研工作的联络和资政会具体事务。同时，成立三个调研小组，由6名政协领导带队，3个相关专委会负责人、13个县直有关单位主要负责人和8个乡镇党委书记等人员参加，选择文化旅游、文化产业、公共文化事业三个方面课题，组织开展资政会的前期调研工作。

三、专题调研

为开展广泛深入的调研，三个调研组共召开座谈会9次，并走访县文广新局、县教体局等文化管理部门和宣纸、宣笔等文化企业，同时，分赴江苏、河南两省有关市、县，考察学习文化强市（县）和文化事业产业发展方面的成功经验。在充分调研的基础上，各有关乡镇和县直单位共撰写调研报告19份。为确保大会材料的质量，先后召开两次主席扩大会议，分别对大会发言的5个县直单位和5个乡镇的材料进行审稿把关。经过认真梳理和提炼，并经主席会议研究，常委会审议通过，最终形成建议案。

四、筹办会议

为开好此次会议，县政协主席会议专题研究了资政会的相关事项，确定了会议时间、地点、参会人员和会议议程，讨论了有关材料，并对资政会有关工作进行了部署；确定人员负责会务、宣传、资料等工作，工作人员各司其职，认真负责，紧张有序地开展工作，确保了县政协打造文化强县资政会的顺利召开。

在打造文化强县资政会上的小结讲话

杨来富

经过大家的共同努力，各项议程已全部完成，会上，汪玲常务副主席通报了政协打造文化强县筹备情况，大会的发言和书面材料交流，紧密联系我县文化强县建设的实际，认真建言献策、参政议政，提出了许多有价值的意见、建议。会议审议通过了“县政协常委会关于打造文化强县的建议案”。县委、县政府对这次资政会非常重视，王华、高捌玲、肖阳、余艳、吴丽云等县委、县政府领导到会听取了大会发言。刚才，王华县长代表县委、县政府作了重要讲话，他深刻阐述了我县开展文化强县建设的重要性和必要性，对做好“打造文化强县”各项工作提出了更高、更新、更具体的要求；对县政协召开资政会，积极为我县文化强县建设资政建言给予了高度评价和充分肯定，并对县政协进一步履行职能提出了希望和要求，我们要在今后的工作中认真领会、贯彻落实。在此，我代表县政协向县委、县政府以及各有关部门和乡镇对县政协工作的重视、关心和支持，表示衷心的感谢！

县政协九届委员会继承并坚持以创新精神推动我县政协工作新发展，力求履行政协职能每年都有新的举措、新的探索、新的实践、新的成果。这次召开的专题资政会，是县政协认真落实中共安徽省委《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步加快文化强省建设的实施意见》和县委第十二届四次全委扩大会议提出的“打造三个强县”战略目标，围绕中心、服务大局、履行职能的一次具体行动，也是积极探索政协履行职能的新方法、新途径的一次生动实践。

县政协就专题召开资政会建言献策、参政议政尚属首次，需要在今后的工作实践中不断总结、完善，成为推动政协工作创新发展的一种重要形式。这次资政会开得比较成功，有以下特点：

一是精心选题。打造文化强县是我县今后一段时期发展的三大战略目标之一。我县历史悠久、文化厚重、生态优美、文化遗产和旅游资源丰富，是名副其实的文化大县，但离文化强县的目标还有较大的差距。选择打造文化强县课题作为专题资政会的内容，体现了县政协履行职能一贯坚持的围绕中心、服务大局的原则。

二是准备充分。围绕重大问题深入开展调查研究,积极向党委、政府建言献策，是做好新形势下政协工作的基本要求。年初，我们把召开打造文化强县资政会和重点提案办理协商会列为今年政协的工作重点，并拟定工作方案向县委常委会议作了专题汇报。随后我们召开了打造文化强县资政会准备会议，学习中央、省、市、县关于加强文化建设的相关文件精神，研究制定《县政协打造文化强县资政会工作方案》，并成立了工作领导组；为充分做好调研工作，同时成立了三个调研小组，由政协各位副主席牵头，分别从公共文化事业、文化产业、文化旅游三个方面深入开展调查研究，根据分工，参与调研的乡镇和部门紧密结合自身特色和职能，确定一个调研课题精心调研、认真撰写调研报告，经各调研组反复讨论、修改，最后定稿汇编成册。为确保资政会的质量，县政协还多次组织召开分组、分层次会议，研究、解决各个环节的具体问题，为开好资政会做了大量细致有效的准备工作。

三是参与面广。县政协在组织调研、视察时，不仅充分发挥了县政协组织和委员作用，还邀请了八个乡镇、十多个县直单位和相关部门的同志共同参与，多角度、多层次了解情况，研究问题，探讨对策。这不仅增强了调研、视察的影响力，而且集思广益，增强了资政会建言献策的针对性。

四是成果丰富。调研组深入实际，了解真实情况，坦诚建言，体现了政协求真务实的工作作风。资政会共撰写了19份调研和大会发言材料，提出了70余条意见和建议。这些意见建议经过各组汇总提炼和主席会审议后，以政协常委会建议案形式报送县委、县政府。

五是县委、县政府高度重视。这次县政协资政会，县委、县政府主要负责同志到会听取发言并发表了重要讲话，这充分体现了县委、县政府对政协建言献策、参政议政的高度重视和对政协工作的大力支持。这既是对政协履行职能的充分肯定，也表明了县委、县政府对打造文化强县的信心和决心。

县政协首次资政会的成功召开，证明政协资政会这一新的参政议政方式，能有效地调动政协委员参政议政的主动性和积极性，能增强政协履职尽责的成效，是参政议政的“直通车”。作为政协来说，我们要继续把这一平台利用好、发挥好。

（一）要在围绕中心服务大局上下功夫。必须把围绕中心、服务大局作为县政协履职的重点，把县委、县政府工作中的重点和群众关心的热点问题，作为政协参政议政的首选议题。当前，县里提出了“打造三个强县”的宏伟目标，面对新的形势和任务，政协组织的参政议政只有紧紧围绕县委、县政府所思、群众所盼，始终坚持贴近实际、适度超前，才能做到不离主旋律、围绕中心点、参政参到点子上、议政议到关键处。

（二）要在深入调查研究上下功夫。调查研究，是政协参政议政的成事之道、谋事之基，是政协助力我县科学发展的重要方式。离开了调查研究，参政议政就是无源之水、无本之木。因此必须深入实际、深入基层，发挥政协联系广泛的优势，多方面听取意见。要在深入调研的基础上，对一些重要问题作更深的研究思考，提出一些建设性的意见和建议。今后，我们将组织更多的政协委员围绕我县“十二五”规划的实施，紧扣当前我县经济社会发展的重大课题，选择县委、县政府重视，人民群众关心，政协有条件做好的课题，积极开展调查研究，使更多有价值的意见建议进入县委、县政府的决策，更好地融入泾县加快发展、加速崛起的具体实践中。

（三）要在提高参政议政的水平上下功夫。政协组织参政议政，能不能得到党委、政府的重视，能不能发挥应有的效能，关键在于提案、建议、调研报告等有没有较强的前瞻性和导向性，有没有独到的见解和深刻的思想。这就要求政协组织必须发挥联系面广、影响力大的优势，充分调动各类人才的积极性，在把握问题上的水平和能力上下功夫，积极建言，引起关注，为党政决策提供具有借鉴意义的参考和意见建议。政协参政议政，既要具有针对性、前瞻性，又要有可操作性、可行性。只有这样，政协的参政议政才能真正发挥作用，体现价值。

培育文化旅游主导产业建设旅游强县

县旅游局

根据县政协要求，我局围绕加快建设文化强县对我县文化产业发展情况开展专项调研。现就调研情况报告如下：

一、泾县文化旅游发展现状

（一）文化旅游发展环境不断优化。县委、县政府高度重视文化旅游工作，进一步明确了文化旅游业在国民经济发展中的地位，十二五期间致力于推进特色产品、配套产品、休闲产品三大产品体系建设，实施精品旅游战略，着力打造长三角地区旅游休闲后花园、国内知名旅游目的地。2012年出台了《关于鼓励支持泾县城市规划区外旅游项目开发建设的意见》及其补充意见，明确全县旅游经济的发展措施和政策保障，加大了对文化旅游项目投资的政策扶持力度。“政府主导、部门联动、企业主体、市场导向”的旅游产业发展机制不断完善，“全县一盘棋、同促大旅游”的产业发展合力明显增强。

（二）文化旅游经济快速发展。文化旅游资源开发初见成效，基础设施明显提升，产业体系也初步形成。全县现有12个景区（其中4A级旅游景区4个、3A级旅游景区6个）、2个国家级工业旅游示范点、1家四星级、3家三星级旅游饭店、5个省四星级以上农家乐、8个省级优秀旅游乡镇、6家国内旅行社。2012年，全县接待国内外游客408.57万人次，实现旅游总收入12.54亿元，分别同比增长22.98%、20.92%。2013年上半年，共接待国内外游客219.08万人次，实现旅游收入6.53亿元，同比分别增长27.99%、25.81%。

（三）文化旅游产业布局逐步优化。相继编制完成了《泾县旅游发展总体规划》、《泾县生态暨文化旅游线总体规划》及云岭景区、桃花潭景区、水墨汀溪景区、月亮湾景区等专项规划。全县两级规划体系基本建立，并按照“统一规划、合理布局、配套完善、有序开发、永续利用”要求，初步形成了以“一区”（县城旅游集散中心区）、“两线”（东部生态旅游环线和西部文化旅游环线）、“四大主题”（红色文化、历史文化、非遗文化和生态文化）的旅游发展格局。

（四）文化旅游结合日渐紧密。文旅结合发展思路逐步明晰，重视文化旅游资源开发，加大非物质文化遗产、文物古迹、古建筑和地方特色文化保护利用。宣纸制作技艺入选联合国非遗名录、宣笔制作技艺入选国家非遗名录，查济景区荣膺“中国文化旅游示范基地”称号，王稼祥故居跻身第七批全国重点文物保护单位等等。宣纸传习基地、新四军史料陈列馆、桃花潭文化艺术中心等一批旅游项目的提炼打造，以及“红色记忆”、“宣纸探秘”、“山水怡情”、“古镇寻访”等文化主题线路的推出，使得我县文化旅游氛围日渐浓厚，文旅结合方式和途径逐步扩大，旅游品牌日渐显现。

（五）旅游目的地形象不断提升。近年来，我县文化旅游业坚持一手抓跨越发展，一手抓服务保障，有效应对日益增长的游客和多样化的服务需求，着眼提升游客满意度，着力完善文化旅游公共服务体系。采取“走出去，请进来”方式举办多场次旅游推介会，拍摄旅游专题推介片、推出《泾县自助旅游指南》和旅游风光扑克牌，建立客房信息资源共享系统，旅游宣传促销的思路、方式日趋成熟完善，旅游市场从传统的长三角地区拓展到全国范围，泾县旅游的知名度、对外影响力和吸引力进一步扩大。

二、存在的困难和问题

近年来，周边地区都将旅游业作为发展重点，在体制创新、资金投入、产品开发、宣传促销等方面采取了一系列有力措施，旅游发展呈现出异军突起之势，竞争日益激烈。当前我县旅游业的硬件设施、管理水平和服务能力还难以满足游客多样化、深层次、全方位的需求，旅游客源被周边旅游目的地分流的态势日趋明显，旅游业面临越来越大的竞争和挑战。主要表现在：

（一）文化旅游资源有待深入挖掘。我县自然与人文旅游资源虽然都比较丰富，但开发的力度和深度挖掘不够，特色不强，产品策划、建设、运营等方面较为落后，景区规模不大、层次不高、旅游产品功能单一，以传统的观光型产品为主，纯粹撀艟暗銛的现象突出，现代娱乐、休闲养生、商务会展、文化创意、节事活动等高端旅游休闲产品缺乏。在旅游产品上，缺乏核心旅游文化景区的打造，没有能让游客感受心灵震憾的景点，没有形成有影响力的品牌。

（二）文化旅游业综合服务功能有待提升。全县旅游六大要素发展极不平衡，特别是旅游交通、旅游购物、文化娱乐等环节相对薄弱，各旅游景区之间交通网络不畅、等级较低，没有形成快速便捷的循环通道，近２年内，制约游客进出我县的旅游交通瓶颈问题难以从根本上解决。住宿接待能力有限，无法一次性接待超过200人大型团队。旅游商品开发力度不够，品种少，景区内文化娱乐项目少，缺乏参与性项目，难以留住游客，游客人均消费低于全省平均水平。

（三）旅游投融资渠道有待拓宽。我县景区旅游管理体制和经营体制还不够健全，旅游企业特别是旅游景区融资难，加之招商引资、市场化运作力度不够，旅游投资主体多元化的态势还未形成。虽然有丰富的旅游资源、高品位的旅游项目，却因缺乏资金投入，导致全县许多旅游景区开发建设进展不快，基础设施和配套服务设施建设相对滞后，旅游产业发展后劲不足。

（四）资源环境保护力度有待加强。近年来，旅游景区及景区道路沿线“乱采、乱挖、乱建”现象比较突出，景区道路超限、超载现象较为普遍，一些景区河道水质受到一定程度的污染等等。各乡镇、县直各部门与景区之间缺乏联合执法工作机制，严重影响了景区旅游资源的有效保护和可持续发展。

三、加快培育文化旅游主导产业的对策与建议

泾县历史文化底蕴深厚，人文遗存数不胜数，自然风光旖旎多姿，为培育和发展多层次、多元化的文化旅游产品提供了不竭的动力，加快旅游业发展正当其时。今后5-10年，将是我县发展文化旅游产业的黄金机遇期。我们要抢抓皖南国际文化旅游示范区建设的新机遇，加快培育文化旅游主导产业，建设旅游强县。

（一）要积极拓宽发展思路，力争在文化旅游融合发展上求突破。立足资源优势，深度挖掘泾县文化内涵，提升旅游文化品位，打造“红色文化、历史文化、非遗文化和生态文化”四大旅游精品，进一步把泾县文化资源优势转化为旅游经济优势。抓好旅游景点的包装设计，提升文化内涵，让游客更多地感受和体验博大精深的文化。一是以“红”穿线，叫响泾县革命旅游品牌。突出“红”的特质，融革命文化的思想性和旅游的观赏性于一体，建设水西、云岭、茂林等红色景区景点，开展云岭国家AAAAA级景区建设，着力打造全国一流的红色旅游经典景区；二是以“纸”传情，叫响泾县非遗旅游品牌。发挥榔桥乌溪、丁家桥小岭两大宣纸书画纸及黄村宣笔传统生产加工区域优势，切实抓好宣纸文化传习基地、中国宣纸故里、宣笔文化园等项目建设，着力打造独具特色的非遗旅游第一品牌；三是以“史”溯源，叫响泾县历史旅游品牌。以桃花潭为核心，整合桃花潭、查济以及周边太平湖、溪口大坝等区域旅游资源，切实抓好桃花潭文化艺术中心、桃花潭文化商业街等项目建设，着力打造与“两山一湖”相呼应的文化艺术旅游基地；四是以“绿”为媒，叫响泾县生态旅游品牌。以原生态风光为依托，以农家乐和乡村旅游度假区为载体，加快蔡村月亮湾景区整体开发、黄田古民居综合开发、水墨汀溪等项目建设，推动旅游与农业、体育、医疗融合，着力打造长三角地区旅游休闲后花园。

（二）要加快推进项目建设，力争在文化旅游业可持续发展上求突破。项目是文化旅游业发展的支撑和载体。一是把改善交通条件作为发展文化旅游业的基础工作和首要任务。要强化措施，举全县之力，加快高速公路、干线公路和农村公路建设，对外构建“两高两快”（即：京福高铁泾县段、芜黄高速泾县段、205国道泾县至南陵段一级公路、322省道泾县段一级公路）交通网络，对内完善乡镇之间、乡村之间、村与村之间和各旅游景区之间的交通环线。二是围绕旅游六要素，策划实施一批具有重大示范效应和产业拉动作用的旅游产业项目，积极开发旅游衍生产品和服务，促进产业集聚壮大。加快旅游项目文化创意性研究，谋划一批具有开发价值的文化旅游重点项目，打造一两个文化旅游演艺精品，合理安排丰富多彩有浓郁地方特色的，游客参与的民俗、民风、茶文化、饮食文化、传统手工艺制作、养生健生等活动，做到游客参与、动静结合，留得住人、留得下客，真正做到以文促旅，以旅活文。三是加大专业招商力度。用足用好用活中央、省、市关于支持文化旅游产业发展的各项优惠政策，切实抓好县内已出台政策的贯彻落实，选择有眼光、有实力、有作为的知名企业投资开发文化旅游资源。优化服务，力争在谈项目及时落户、已批项目及时开工、建成项目顺利运营。四是加大资源环境保护工作力度。对旅游景区周边及境内国省道沿线“乱采、乱挖、乱建”行为进行严厉打击，取缔非法采砂、开山炸石、取土、非法建设等行为，限期拆除非法建筑，限期关停影响景区风貌的生产企业，限期改造影响景区风貌的居民住宅。

（三）要持续开展市场营销，力争在区域性旅游目的地建设上求突破。文化旅游业是典型的“眼球经济”和“形象产业”。要不断强化“一分资源、二分策划、三分打造、四分促销”的理念，加强对文化旅游产品的宣传推介。一是抓好整体形象宣传。积极围绕打造“全国知名、区域一流”的总体目标，面向社会征集旅游宣传口号和形象标识，拍摄一部旅游风光片，塑造泾县旅游的新概念、新形象。与专业旅游策划机构的对接合作，制作高水平的旅游策划方案，组织高质量的旅游营销活动。把传统的旅游宣传促销向旅游目的地整体营销转型，把全县的主要旅游景点作为一个整体进行全方位、多渠道、大密度的旅游宣传。二是创新营销手段，采取财政、景区、旅游相关企业按比例投入的方式，加大宣传促销投入，精心包装旅游产品、策划旅游精品线路，充分利用网络、报刊、电视等多种载体及专场宣传推介会方式开展宣传促销，不断扩展旅游外延，开辟旅游新兴市场，寻求新的增长点，打响独具特色的旅游品牌。三是每年定期举办2-5次反映泾县文化特色的旅游节庆活动，逐步形成在省内外具有较高知名度的节会旅游品牌，为泾县旅游和文化发展注入新的活力，创造丰硕的经济效益和社会效益。

（四）要探索建立多元化投入机制，力争在培育扶持文化旅游龙头企业上求突破。一是建立财政性文化旅游投入稳定增长机制，支持基础设施建设、规划编制、宣传促销、人才培养等，充分发挥财政资金的引导作用。发改、住建、规划、税收、金融、国土等部门要不断加大对文化旅游产业发展的政策扶持力度，做好对重大文化旅游项目立项、规划、用地、建设的保障工作。二是积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，加大对旅游企业的支持力度，对新建、扩建、改建旅游项目优先给予信贷支持；拓宽旅游投融资渠道，采用项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，扩大融资规模。支持融资担保机构为旅游企业贷款提供担保。鼓励采取BOT等多种方式融资，加快旅游基础设施建设。三是优化旅游建设、管理、经营机制，健全旅游景区现代企业经营模式，支持旅游企业采取联营、股份合作等方式建设重点景区，着力发展一批具有核心竞争力的旅游骨干企业。深化旅游体制改革，做实泾县旅游发展有限公司，由政府引导投入集中打造优势景区。

繁荣文化事业打造文化强县

县文化广电新闻出版局

我县历史悠久、文化厚重、特色鲜明，既有“汉家旧县”的深厚底蕴，又有“宣纸宣笔”的独特传承；既有“红色云岭”的民族荣光，又有桃花潭李白《赠汪伦》的千古流芳。贯彻落实党的十八大和十七届六中全会精神，加快文化事业发展，打造文化强县，是我县发挥独特优势，建设美好泾县，实现经济社会跨越发展的战略举措。根据县政协“打造文化强县资政会”安排，经深入调研，现将我县文化事业发展情况汇报如下：

一、历史与现状

（一）泾县文化事业发展的历史

1、建国初期至70年代发展情况。我县文化事业建设起步较早，建国初期即发挥了重要作用。主要是以图书阅览、黑板报、土广播、时事讲座、艺术展览、文艺演出小分队农村巡回演出等形式，围绕中心工作积极宣传党的路线、方针、政策，活跃城乡文化生活。举办了各种类型学习班，供应小剧本、小演唱、小歌舞、曲艺等宣传材料，翻印古装戏剧本，每年分发数千份至各乡镇村。尤其是在50年代，业余剧团发展迅猛，一度达到215个。泾县文化事业在这一时期逐步发展壮大。

2、80年初期至90年代初期发展情况。这一时期是泾县文化事业发展的黄金时期，曾有一段较为辉煌的历史，主要表现在：一是文化部门职能作用显著。当时，文化部门下辖文化馆、图书馆、文化市场稽查队、人民剧场、黄梅戏剧团、桃花潭景区文物管理办公室、云岭军部旧址纪念馆、王稼祥故居管理所、文物管理所、泾川书画院、电影公司、文化局劳动服务公司、乡镇文化站等，各部门团结协作，各负其责，全县文化事业健康有序发展。1987年，全国百站（文化站）工作会议曾在泾县召开。二是文化人才队伍十分壮大。当时文化队伍达到200多人，仅剧团就达到50多人，电影公司70多人。以文化馆为例，全馆20多人，拥有中高级专业技术职称的就达到6人，占到近三成。各类专业技术人才众多，梯队建设合理，为开展群文活动奠定了坚实基础。三是群众文化活动蓬勃开展。80年代初，我县首次举办了农民歌手大奖赛，反响热烈，宣城地区文化局领导在观看比赛后，仿照我县模式创办了全区规模的“宣州之声”，此项赛事每两年举办一届，我县每届均有参与并取得优异成绩。从1985年起，与教育部门合作连续举办了二十五届“校园之春”音乐会，连续十六年举办少儿百名百米书画竞赛，成为泾县的品牌文化活动。每年岁末的“送春联进万家”活动已开展近30年且至今不衰。连续举办元宵戏曲晚会和卡拉OK大赛。每年都举办各类陈列展、书画展、集邮展。开办各类学习班，培养了一大批文艺骨干。四是文艺创作百花齐放。在文学创作方面。1983年，创办了泾县第一家文学杂志《桃花潭》。涌现出严啸建、王世衡、朱东辉、朱东旭、张玉屏等作家，所著作品大多以中、短篇小说见长，影响较为广远。在文艺创作方面，以参加“宣州之声”剧本创作和编导构思为主，代表作品有“青弋江之歌”、“云岭颂歌”、“泾川风”等，表现方式上多以音乐、舞蹈创作为主，戏剧小品为辅，在连续几届的“宣州之声”及后来的“宣城艺术节”上都取得了优异成绩。其中，“云岭颂歌”组曲作为省“五个一”工程上报中宣部，“泾川风”风靡宣城大地。五是县委、县政府高度重视。在这一时期开展的群众文化活动和文艺创作过程中，县委分管文化的副书记亲自督查，所需文艺人才，由县委下文临时抽调进行封闭式集训，并从外地聘请高水平的编导，从组织、人员、经费等方面全力保障。

3、90年中期至本世纪初发展情况。90年中期逐步进入市场经济时代，由于文化工作投入大，直接产出小，回报周期长，我县部分干部对文化建设在经济、社会和人的全面发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位置。文化部门的职能作用逐渐被削弱，从九十年代中期至本世纪初，原属文化部门主管的泾县人民剧场、泾川书画院、泾县博物馆、泾县黄梅剧团、乡镇综合文化站等先后被撤销，电影公司被改制，并收回原有编制。云岭新四军军部旧址纪念馆、王稼祥故居纪念馆、桃花潭景区文物管理办公室等文物保护机构先后被划出，图书馆也被划出与其他部门合署办公（去年10月重新划归文化部门）。水西双塔管理所早已名存实亡。电影公司改制方案较难落实，到本世纪初，属文化部门主管的二级机构仅存文化馆、文化市场稽查队、文物所等几家，不及80年代的一半。这一时期文化部门经费短缺，勉强维持自身运转。人员紧张，公共文化基础设施十分薄弱，文化工作氛围不浓，群众文化活动相对较少，规模不大，影响力较小。而文艺创作更是进入低潮期，鲜有佳作产生。

（二）泾县文化事业发展的现状

1、公共文化服务体系逐步健全。从2003年起，我县抢抓国家实施文化民生工程契机，扎实推进公共文化服务体系建设。完成11个乡镇综合文化站建设任务，面积均在300平方米以上，按标准配齐电脑、电视、音响、健身、办公等设备，其中，一级站4个，二级站1个，三级站5个；以文化站为基础，建成11个公共电子阅览室，实现公共文化信息资源共享；建成农家书屋151个，覆盖全部132个行政村，面积不小于20平方米，图书1500册以上，报刊30种以上，音像光盘不少于100张，其中桃花潭镇南冲村农家书屋荣获“全国示范农家书屋”荣誉称号；结合美好乡村建设，建成文化广场50多处；加之原有的文化馆、图书馆、纪念馆，城乡公共文化服务体系逐步健全。2011年起，县文化馆、图书馆、纪念馆和乡镇综合文化站对外实行免费开放；实施五批广播电视“村村通”工程，全县20户以上已通电自然村全部开通广播电视；全县有数字电影院1座，电影放映队4支，每年放映农村公益电影1800多场次。

2、群众文化活动深入开展。精心打造三大文化活动品牌。成功举办元宵灯会、焰火晚会、舞龙灯、赛龙舟等民俗文化活动，打造“春节群众文化活动”为代表的传统佳节文化活动品牌。精心策划开展“泾川风”送文化下乡——走进榔桥、琴溪赤滩及黄村慰问演出活动，打造面向基层的“送文化下乡”活动品牌。先后隆重举办了“国庆60周年”、“皖变70周年”、“建党90周年”和“佳境泾川党旗红”——泾县庆祝十八大胜利召开等专题文艺演出，打造结合时政的主题文化活动品牌。文艺创作再结硕果。新增全国美协会员1名。歌曲《家乡的月亮》于央视音乐频道播出，《中国新农村》在中国音协机关刊物《歌曲》上发表。舞蹈作品《宣纸古韵》、《月亮湾女神》参加了第五届安徽省花鼓灯艺术节和第七届安徽省艺术节，获编导二等奖；作品《放飞希望》、《旦妞妞》、《鼓娃闹春》分别获22届、23届、24届安徽省少儿音乐舞蹈器乐比赛一等奖。社会文艺团体活跃城乡。10多个社会文艺团体（协会）会员300多人，广场歌舞、戏曲文化活动如火如荼，收藏、书画、摄影、花卉等文化活动蔚然成风，每年开展活动800多场次，极大丰富了群众精神文化生活，深受城乡群众欢迎。基层群众文化各具特色，日益红火。各乡镇以文化站、农家书屋和文化广场为阵地，开展了丰富多彩的五一、国庆、元旦等节庆活动，举办了广场舞展演大赛活动，各行政村几乎都成立了舞蹈队，每天参与广场舞活动的群众上万人。

3、文化遗产保护工作扎实推进。文物保护工作取得突破性进展。加大跑省跑部力度，积极争取黄田村古建筑群保护利用列入国家文物局文物保护样板工程（全国仅3个），由国家文物局下属公司直接组织实施，计划三至四年内完成，项目总投资1亿多元，2013年实施7个项目，共争取资金2400多万元；筹资100余万元，精心编制水西双塔、黄田村古建筑群两处国保单位的文物保护规划及小方塔等重点单体建筑维修方案；完成查济洪公祠、宝公祠、德公厅屋、镏公厅屋、西阳花戏楼、桃花潭文昌阁、茂林千年古堤等文物维修工程。完成泾县第三次全国文物普查工作，共普查登记各类不可移动文物841处（全省第三位，全市第一位），其中国保单位5处（其中新增1处），省保单位10处，县保单位37 处，全县馆藏文物1500多件（套）。查济村入选中国历史文化名村和首届中国景观村落，黄田村入选第二届中国景观村落和安徽省历史文化名村，桃花潭镇入选安徽省历史文化名镇。非遗保护工作扎实推进。宣纸制作技艺是全省唯一入选人类非物质文化遗产代表作名录的项目，宣纸集团入选国家首批非物质文化遗产生产性保护示范基地；宣笔制作技艺入选国家非遗名录，黄村镇被评为“中国宣笔之乡”；入选省级非遗名录1项、市级非遗名录9项；国家级非遗项目代表性传承人1名，省级非遗项目代表性传承人8名。

二、困难与不足

（一）县级文化基础设施严重滞后

县文广新局办公场所严重不足。县文化馆面积狭小，设施落后。县图书馆与县青少年校外活动中心合署办公，实用面积小，且互相干扰，更不能按上级要求开辟少儿图书馆。县博物馆被撤销，以致大量馆藏文物只得暂时保存于借用的两处文物库房，安全隐患很大。大剧院、美术馆等公共文化设施尚无从谈起，社区文化中心和村文化室建设尚未启动。

（二）文化管理体制机制不顺

一是目前绝大多数文物管理机构均不隶属文物部门管理，县级文物主管部门对其只是行业管理和业务指导，难以对其进行有效地管理，也不利于向上争取项目。二是乡镇综合文化站人员工资、人事关系归乡镇管理，业务接受文广新局领导，存在“两有两无”的现象，即有站舍、有设备，无机构、无专职人员，文化站功能作用难以发挥。三是局台分设削弱了局、台的综合实力，广电行业监管形同虚设，作为民生工程的“广播电视村村通”工作，上级考核文广新局，却由广电台组织实施。

（三）文化事业经费投入不足

普遍存在“重经济建设，轻文化发展”、“重文化产业，轻文化事业”、“重开发利用，轻文物保护”等现象。由于历史的原因，文化投入欠账太多，事业费投入仅够保工资的基本运转。局台分设后，文广新局财政预算与实际支出存在较大缺口，以致于依赖文化市场执法罚没收入，严重影响了文化市场的正常管理。财政用于全县文化事业的投入增长缓慢，严重制约着我县文化事业的快速发展。县图书馆原有藏书陈旧破烂，新增藏书增长缓慢，严重影响图书馆功能的正常发挥。文物保护经费更是杯水车薪，远远不能满足文物保护和抢救的需要。文化市场综合执法队由于经费紧缺，办案经费严重不足，缺少执法用车和先进的办案设备，影响文化市场的日常巡查。

（四）文化部门编制人才紧缺

文化部门历经数次机构改革，机构变动频繁，文化队伍编制屡次被收回、压缩，编制数已由八十年的200多个急剧下降到目前的不足50个，局机关12个编制三分之一是主任科员和工勤人员，各股室不得不从二级机构抽调人员补充使用；文化馆原有20个编制，在2004年被缩编一半，且从厂矿调入或退伍安置人员就占到6人，难以胜任文化工作。图书馆仅6个编制，3人在岗，无法正常开展全年天天免费开放工作。文物局虽增加到5个编制，仅2人在岗，与我县文物大县（文物数量位居全省第三、影响遍布全国）的地位极不相称，文博、文艺、计算机、图书情报、考古发掘、古建维修等专业技术人才严重匮乏。乡镇文化站不仅缺乏文艺专业人才，且人员兼职情况普遍，严重制约了基层文化工作的开展。

三、思考与建议

发展文化事业，打造文化强县，是一项长期的任务。要坚持一手抓恢复巩固，一手抓创新发展，两手都要抓，两手都要硬。

（一）着力提升公共文化服务水平

1、尽快规划建设县文化艺术中心。全力启动县文化艺术中心（图书馆、文化馆、博物馆及县大剧院）建设，编制项目建议书，完成县文化艺术中心项目选址，积极开展项目筹建工作。要舍得将最好的地段用于公共文化服务，高起点规划设计，以完善城市功能配套，并与我县文化文物大县的地位相称。认真执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，落实“要把社区文化中心建设纳入城市规划，从城市住房开发投资中征收1%用于社区公共文化设施建设”的政策，将文化广场、村（社区）文化活动中心纳入城乡规划建设，同步规划，同步实施。坚持城乡规划建设突出地域文化特色。

2、恢复成立泾县书画院。发挥我县作为中国宣纸之乡、中国宣笔之乡的优势，组建泾县书画院，开展书画比赛交流活动，推进“书法进课堂”，培育书画人才、繁荣书画市场，努力打造和创建书画名流聚集地、中国书画之乡。

3、探索成立泾县演艺中心。适时组建泾县演艺中心（黄梅戏剧团），以招考或以赛代考等灵活的选拔机制，吸纳优秀的文艺人才，组建泾县自己的专业演艺队伍，逐步提高创作演艺水平，满足群众不断增长的精神文化需求。

（二）加强文化遗产保护传承和合理利用

1、进一步加强文物保护工作。全力实施黄田村样板工程，加强国、省保维修保护，统筹对全县濒危文物进行抢救维护。制定出台切合实际的古村落保护管理办法。确保工程顺利实施。建立国保、省保维修项目库，加大文物保护规划及单体维修项目方案编制力度。加强国、省保单位申报工作，积极开展中国历史文化名城（镇、村）创建工作。开展国保单位违章建筑集中整治工作。加强文物资源建档管理等基础工作。成立县文化遗产工作领导组，切实加大对文物保护的投入。

2、进一步加强非物质文化遗产传承利用。公布全县第三批非物质文化遗产保护项目，举办非物质文化遗产成果展演，继续做好非物质文化遗产项目的搜集、整理、申报等工作，争取更多项目纳入国家、省级、市级保护名录。加强对非物质文化遗产传承利用的研究和扶持。

3、加强对泾县历史文化的研究、挖掘，进一步提炼树立泾县地域文化形象。成立泾县历史文化研究所，系统研究、发掘、整理我县丰厚的历史文化遗产。在“泾川三百里、佳境千万曲”、“红色泾县、宣纸之乡”、“四色泾川”等主题形象的基础上，进一步研究、提炼和树立泾县地域文化形象。我局建议用“三盛泾县、秀甲江南”来表述，“三盛”是指人文盛域、山水胜境和革命圣地，体现我县历史、人文和自然的特色；“秀甲江南”出自《泾县志》“山川清淑、秀甲江南”。此种提法，符合县情，引人探究。

（三）加强对文化事业发展的领导和保障

1、调整县文化改革发展（打造文化强县）工作领导组，分年度制定实施打造文化强县行动计划。成立以县委政府主要负责同志为组长，县四大班子分管领导为副组长，宣传、组织、财政、住建委、文化、公安、执法、林业、教体、人社、旅游、编办、宣纸集团、供电公司等相关单位和企业主要负责同志为成员的县文化改革发展（打造文化强县）工作领导组。领导组定期召开会议，专题研究部署文化强县工作，分年度制定文化强县行动计划并狠抓落实。将文化建设纳入科学发展考核评价体系及各乡镇、各单位领导干部的绩效考核体系，增加文化目标管理工作考核权重，设立刚性的约束指标，建立考核结果与干部选拔、任用、奖惩的挂钩机制。

2、逐步理顺工作体制机制。一是落实国家《文物法》和省文物局要求，逐步将文物管理机构和免费开放的博物馆划归文物部门管理。二是对乡镇综合文化站实行条块结合，以条为主的管理模式，进一步明确人员编制、经费，做到专款专用，确保基层文化工作正常开展。三是按照上级主管部门要求和职责分工，将农村广播电视网络和广播电视“村村通”工程划归县文广新局管理和实施。

3、加大经费投入。县乡（镇）财政对文化建设投入增幅要高于同级财政经常性收入的增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。设立文化强县、文化遗产保护专项基金，把群众文化、文化事业、文化产业、文化市场执法等所需经费足额纳入公共财政经常性支出预算并形成长效机制，及时足额拨付“两馆一站”免费开放、农村文化建设奖励补助等配套资金。文化市场执法罚没收入全部返还用于文化事业发展。

4、加强人才支撑。一是配齐配强文化部门领导班子，配足文化部门缺编人员。恢复乡镇综合文化站机构设置，每站配备专职人员3-4人（含文物保护1人），逐步按副科级配备乡镇综合文化站站长。二是引进用好文化专业技术人才（群文、广电、新闻、文博、图书等系列）。建立灵活的引进和用人机制，例如招录、比赛、聘任等方式，实施优秀文化人才引进计划和“青年文化英才”扶持工程，加大从文化领域评选拔尖人才力度。三是重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民间文化传承人、非物质文化遗产项目代表性传承人和文化经纪人。

县政协副主席卜屏杰、王晓东督办重点提案

近日，县政协副主席卜屏杰、王晓东赴水务局对“加大联合执法力度加强生态环境保护建议”的重点提案办理情况进行督办，县提案委副主任秦学玲、吴跃进陪同督办，县环保局、国土局、林业局等单位负责人参加督办会。

我县生态环境优美，旅游资源丰富，旅游作为我县支柱产业之一，近年来，呈现出良好的发展态势，但是，随着经济的不断发展壮大，我县旅游生态环境也受到一定程度的破坏，旅游景区及境内国省道沿线“乱采、乱挖、乱建”现象依然存在。为此，在今年的县政协九届二次会议期间，提案委提出了“加大联合执法力度加强生态环境保护建议”的集体提案，经主席会议研究确定为重点督办提案。

督办会上，县水务局、环保局、国土局、林业局汇报了提案的办理情况和下一步加强旅游景区生态环境保护的建议和设想；提案的提办双方充分交流了当前存在的困难和问题,达成众多共识。

县政协副主席卜屏杰、王晓东充分肯定了提案的办理，认为提案提出后，各部门在办理过程中高度重视，认真落实，并就下一步工作提出若干建议。

县公安局认真办理委员提案

扎实推进城区交通秩序专项整治活动

为承办好《泾县城区主要路段十字路口违反交通信号灯规定进行综合治理的提案》，县公安局高度重视，局长张荣晶，局党组成员、交警大队长许雁华亲自督办，并要求承办部门强化措施，狠抓落实，务求实效。

该提案中反映交通参与者不遵守信号灯规定、行人不走人行横道线等问题，是社会各界关注的焦点。从客观上讲，我县城区部分路口设置不太合理，如台客隆超市、如海超市一店、保险公司等路口设计不规范，无非机动车道，导致很多交通参与者无法正确识别交通信号。同时我县城区交警警力严重不足，严重影响道路交通管理的正常开展。如开展“护学岗”、执行警卫、专项行动等任务时，灯口路口往往没有警力执勤。此外，部分交通参与者文明交通意识不强，也影响到路口正常交通秩序。为此，该局交警大队采取了站高峰岗、联系学校错时放学、加强监管等措施，但依然存在行人、非机动车、摩托车闯红灯等不良现象。

作为道路交通管理工作的职能部门，公安机关有责任规范各路口交通秩序，尤其是搞好灯控路口的交通秩序，提高市民文明交通意识，树立良好的泾县形象，努力遏制违反交通信号而引发的交通事故发生。

该局以创建省级文明县城活动为契机，启动城区交通秩序专项整治行动，主要采取以下工作措施：

一是制定整顿城区交通秩序工作方案。从4月开始，集中整顿城区交通秩序。把交通参与者不遵守交通信号灯问题作为工作重点予以整治；

二是实行路段责任制。在10位县领导承包路段的基础上，县公安局交警大队明确了路段长，路段责任人，同时明确了具体工作任务；

三是逐步完善交通基础设施。目前，各灯控路口的交通标志、标线已经施划，交通信号灯调试工作已经结束。因泾川大道部分路口道路不配套，灯控设备尚未完工。县公安局交警大队已与县住建委联系尽快开通，避免国家投资闲置；

四是组织志愿者参与路口交通秩序管理。县公安局交警大队订制了100面小红旗、100只袖章、100个口哨和100顶帽子，100名交通管理志愿者走上街头参与交通管理；

五是加大处罚力度。通过现场查纠、电子警察抓拍等手段，依法对不遵守交通信号的违法行为予以查处；

六是加大警力投入。抽调机动中队和办公室人员到城区中队参加集中整治。同时，从其他中队、二线部门抽调警力参加双休日执勤，要求中层干部带头站高峰岗，并将管控时间向早、中、晚和夜间延伸。通过进一步加大道路交通管控力度，并努力建立长效机制，努力把交通参与者不遵守交通信号降到最低限度。

关于持续健康开展美好乡村建设的调研报告

政协泾县老委会

根据政协老委会的职能和年初工作计划安排，为我县美好乡村建设持续健康推进献计出力，上半年，我们组织部分

分享到朋友圈

2013年第三期