在政协泾县第九届委员会第四次会议闭幕会上的讲话（节选）

（2015年1月22日）

郭金友<o:p>

政协泾县第九届委员会第四次会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体政协委员以饱满的政治热情、强烈的责任意识，履职尽责、坦诚建言，提出了许多宝贵的意见和建议。大会圆满完成了选举任务，补选郑光明同志为县政协主席，丁旭建同志为县政协副主席，李兵同志为县政协常委。会议始终洋溢着团结、民主、和谐、务实的气氛，是一次统一思想、凝聚共识的大会，是一次团结鼓劲、共谋发展的大会。<o:p>

刚刚过去的2014年，是全县上下真抓实干、开拓创新的一年，也是各项工作亮点纷呈、成果丰硕的一年。一年来，我县紧紧围绕“两个高于、三年翻番”（发展速度高于全市、高于全省平均水平，力争财政收入三年翻番、综合实力进入全省县域发展第一方阵）的奋斗目标，积极应对宏观环境不利影响，大力实施15项重点工作，全力推进财源、生态、环境三大建设，经济社会发展呈现出“稳中有进、进中向好”的良好态势。全年实现财政收入14.5亿元，增长28.8%，增幅位于全市第1位；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等其他主要经济指标均保持在两位数增长，预计大多数指标增速也高于全市、全省平均水平。特别是今年，针对群众反映强烈的环境问题，坚持以铁的决心、铁的举措，铁腕整治矿山砂石开采、查违拆违、治超工作，取得了阶段性明显成效，也得到了省市的充分肯定和群众的普遍好评。这些成绩的取得，是全县上下真抓实干的结果，是县委、人大、政府、政协四大班子团结奋斗的结果，也倾注着广大政协委员的智慧和汗水。一年来，县政协和政协委员始终牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行职能，做了大量卓有成效的工作；尤其是县政协领导班子坚持事必躬行、以上率下，不仅是服务发展大局，更是融入发展大局，主动参与全县重点工作，带头深入到矿山砂石整治、查违拆违、招商引资、交通建设、文明创建等工作一线，组织开展调研视察、督查调度等活动，为推动全县经济社会发展做出了积极贡献。对县政协一年来的工作，县委是满意的，也是充分肯定的。2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是我县加快发展、科学发展的关键之年。在前不久召开的县委十二届七次全委（扩大）会议和本次人代会，进一步明确了今年及今后一个时期全县的发展思路和总体要求，就是要紧紧咬住“两个高于、三年翻番”的奋斗目标不放松，坚持以提高经济发展质量为中心，以全域旅游为统领，以干部队伍建设为保障，狠抓深化改革、项目建设两个重点，坚定不移地推进财源、生态、环境三大建设，全力打造“青清净静”魅力泾县。特别是当前，全县广大党员干部精神状态好、发展信心足，充满着干事创业的热情和激情；县四大班子精诚团结、求真务实，全县上下风清气正、心齐劲足，这是我们加快发展的最大潜力、最大动力，也是实现三年奋斗目标的最有力保证。人民政协作为最广泛的统一战线组织，是改革发展稳定中不可或缺的重要力量。全县政协组织和广大政协委员要充分发挥自身优势，认真履行职能，多献科学发展之策，多尽加快发展之力。<o:p>

一是要坚持主动作为，在推动泾县加快发展上立新功。当前，我国经济发展已从高速增长进入了中高速增长的新常态，但绝不意味着可以放松发展、不要发展，而是对发展的要求更高了。特别是我县是发展中县份，经济总量不大、基础薄弱，发展不快、发展不足是我们面临的最大问题。全县上下务必统一思想、形成共识，始终坚持发展这个第一要务不动摇，在守住生态底线的前提下，全力以赴推进经济加快发展，能快则快、越快越好，绝不能以新常态为由，对增速回落听之任之、对困难挑战无所作为、对工作压力有畏难情绪。县政协也要始终把推动发展作为履行职能的第一要务，不分份内份外，认真落实县四大班子领导“1+N”工作推进机制，继续主动参与到全县重点工作中，积极投入到经济社会发展主战场，切实把政协的独特优势转化为促进发展的工作优势。要突出问题导向，紧紧围绕打造“青清净静”魅力泾县发展战略，围绕工业发展、全域旅游、项目建设、环境保护、城市建设等重要方面，广泛调研、深入思考、大胆立论，多讲务实管用的话，多提解决问题的办法，为党委、政府科学决策献计出力。要充分发挥政协联系广泛的优势，加强对外交流与合作，大力实施“凤还巢”工程，多形式、多渠道开展招商引资、招才引智工作，不断增强县域经济发展活力。<o:p>

二是要坚持凝心聚力，在促进社会和谐稳定上见实效。人民政协海纳百川、汇聚各方，具有广泛的代表性和包容性。要紧扣团结和民主两大主题，加强与各界人士的联系沟通，多讲维护大局的话，多讲代表主流的话，多讲鼓舞人心的话，积极协助党委政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，凝聚方方面面的正能量，不断巩固和发展全县团结民主、安定和谐的政治局面。要牢固树立“人民政协为人民”的理念，经常深入基层、深入群众，掌握基层的真实情况、了解群众的真实想法，及时把社会各界的愿望和呼声反映上来，真正架起党委政府与人民群众的“连心桥”。要着力维护群众利益，坚持把涉及群众切身利益的教育、医疗、就业等重大民生问题作为政治协商的重点议题，把推动民生政策的落实作为民主监督的重要内容，把保障和改善民生作为参政议政的重要领域，多做暖人心、稳人心、聚人心的工作，不断增进人民群众的福祉。<o:p>

三是要坚持改革创新，在加强政协自身建设上再提高。县政协组织和广大政协委员要进一步解放思想、开拓创新，深化对政协工作特点和规律的认识，积极探索新常态下履行职能的新形式，努力使政治协商更加有效、民主监督更加有力、参政议政更加有为，不断提高政协工作科学化水平。广大政协委员要倍加珍惜自己的政治荣誉，牢记肩负的重大使命，始终保持良好的精神状态，主动作为、敢于担当，敢讲真话、善献良策，切实为政协事业增光添彩、为全县发展多作贡献。<o:p>

政协工作是党的工作的重要组成部分。要进一步加强和改善党对政协工作的领导，支持政协组织依照章程独立负责、协调一致地开展工作，在人财物等方面予以全力保障，切实做到在思想上重视、在工作上支持。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，让广大政协委员愿讲话、敢讲话、讲实话，为政协委员建言献策营造宽松的环境。各级各部门要自觉接受政协的民主监督，积极支持和配合政协组织开展调研、视察等活动，加大提案办理力度，做到轻答复、重落实，不断提高提案办理的质量和满意度。<o:p>

中国人民政治协商会议

泾县第九届委员会常务委员会工 作 报告

（2015年1月20日在县政协九届四次会议上）<o:p>

汪 玲<o:p>

2014年工作回顾<o:p>

2014年是全面深化改革的第一年，也是全县上下真抓实干、开拓创新的一年。一年来，县政协在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务发展大局，牢牢把握团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了人民政协协商民主、凝聚人心、协调关系、化解矛盾、助推发展的作用，为全县经济社会发展作出了积极的贡献。<o:p>

一、围绕中心，立足本职，履职能力全面提升<o:p>

为促进我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，我们围绕全县发展大局，围绕县委、县政府15项重点工作开展视察调研，有计划、有重点地开展政治协商、民主监督和参政议政活动。<o:p>

有序开展政治协商<o:p>

紧紧围绕县委、县政府中心工作，抓住我县经济社会发展中的重点问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，认真开展政治协商，努力提高履职水平。<o:p>

县政协九届三次会议期间，委员们从产业发展、交通建设、生态保护、教育卫生等角度，提出六个方面30多条意见和建议，会后我们及时归纳整理，以《领导参阅》的形式，报县委、县政府。<o:p>

为贯彻省委《关于推进人民政协政治协商制度建设意见》精神，报请县委研究制定《2014年重点民主协商计划》，围绕县委、县政府十五项重点工作，突出重点任务、明确工作目标、落实责任主体、形成协商成果，全年共安排六个方面九个协商主题，突出生态立县，重点协商河道和矿山整治工作；突出经济强县，重点协商加快我县工业产业集群发展；突出城市建设，重点协商泾中搬迁、学校建设及违法建设拆除工作等等。<o:p>

广泛开展民主监督<o:p>

把开展民主监督与促进发展相结合，并将其贯穿于各项督查和视察活动中，不断提升民主监督层次，拓宽民主监督渠道，增强民主监督实效。<o:p>

为进一步推动我县河道采砂综合整治工作，2014年4月，县政协组织领导班子成员及驻会常委、部分专委会主任，对全县河道采砂整治工作进行督查和视察，先后查看了泾川镇、榔桥镇部分河道采砂整治现场，并听取县水务局关于河道采砂整治工作情况的汇报。在充分肯定整治成果的同时，建议制定规划方案，设立禁采区和可采区，做到有序开采，加大监管力度，巩固整治成果。2014年5月，县政协组织督查组视察泾中新校区建设和查违拆违工作，在泾中新校区施工现场，深入了解工程进展及搬迁准备工作，并建议加快工程进度，细化搬迁准备措施，确保搬迁工作顺利推进；在听取县行政执法局关于查违拆违工作情况通报的同时，深入山口社区、百元社区等多处拆违现场实地察看，并建议要加强城市郊区建房的管理，加大城乡规划力度，遏制违法建设势头。2014年7月，县政协组织常委会组成人员及各专委会主任，先后视察了高铁泾县段和公路连接线工程，以及自来水二厂二期等重点市政工程，听取相关负责人关于工程建设情况的汇报。大家认为，要切实把重点工程建设好，确保工程质量和施工进度，早日发挥工程效益。<o:p>

扎实推进参政议政

紧紧围绕全县发展大局，组织委员深入开展调研工作，通过召开专题协商会、资政会和县情通报会等形式，积极参政议政，为促进我县经济社会又好又快发展建诤言、献良策。<o:p>

为广泛征求委员对青弋江城区段及两岸综合开发工作的意见，县政协组织召开了重大事项专题协商会。该项目开发的总体思路是，在符合县城总体规划的原则下，依托区域内优质的山水文化资源，用五年左右的时间，把该区域打造成以文化旅游为依托，集休闲度假、商务、运动、娱乐和居住为一体的生态文化旅游综合体。协商认为，青弋江城区段及两岸综合开发构想很好，起点较高，令人振奋。要厘清开发思路，明确项目定位，科学规划设计，统筹协调落实。同时，提出三条具体建议和措施以《协商意见》形式报送县委、县政府。<o:p>

为使全体政协委员知情明政，积极建言献策，县政协坚持每半年召开一次通报会，通报上半年县政府和县政协工作，谋划下半年工作重点。为做好我县撤县设市筹备工作，县政协召开各界别委员代表座谈会，统一思想，凝聚共识。<o:p>

县政协老委员联谊会积极参政议政，针对我县人口老龄化问题，围绕如何做好我县城镇居民依托社区居家养老的问题开展专题调研，通过深入县民政局、泾川镇走访调查，查阅多方面资料，学习外地先进工作经验，结合我县实际，撰写专题调研报告，报送县委、县政府，引起县领导的高度关注。以原县政协副主席、老委员程光华同志为主编，会同农业科技人员共同编写了《农业知识简编读本》，并开展义务送书下乡活动，受到了乡村干部和农民的好评。<o:p>

二、服务大局，资政建言，助推发展尽责尽力<o:p>

围绕强县富民的目标，把服务全县经济发展作为履职重点，把加快转变经济发展方式作为建言献策的主攻方向，力争在服务大局上有新作为。<o:p>

一是召开加快工业产业集群发展专题资政会。电机泵阀、宣纸书画纸、碳酸钙新材料三大产业是我县工业的传统产业，2013年完成产值65亿元，占工业总产值的65.4%，撑起了全县工业的大梁。做大做强三大支柱产业，对全面提升工业经济发展水平具有全局性意义。为充分做好调研工作，县政协成立领导组，下设三个调研小组，由各位副主席牵头，组织部分政协常委，邀请相关乡镇和单位参加，分别围绕三大产业开展调查研究。通过走访企业、召开座谈会、发放问卷调查、外出考察等形式开展调研，对三大产业的现状、存在问题和发展优势，进行了全面分析、反复讨论和深入研究，形成我县电机泵阀、宣纸书画纸和碳酸钙新材料产业发展三份调研报告。2014年8月，召开加快工业产业集群发展专题资政会，县委、县政府主要领导出席会议。会上审议通过了《关于加快我县工业三大主导产业集群发展的建议案》，并以文件形式报送县委、县政府。县政府认真办理，2014年11月，县政府出台关于扶持电机产业发展的政策措施，并以泾政秘〔2014〕190号文件反馈办理情况。

二是继续开展委员企业和“凤还巢”企业走访活动。各位主席通过走访委员企业，了解企业的生产经营和发展情况，掌握企业发展存在的困难和问题，并通过多种形式予以反映，帮助企业良性发展。<o:p>

三是协助全国政协系统做好调研考察工作。为全国政协副主席卢展工、马飚率团赴泾的调研组，提供我县关于传统文化保护与传承、宣纸产业发展现状方面的调研报告。协助浙江省桐乡市、福建省石狮市等外地政协，做好关于文化旅游、农业产业化建设等方面在我县的调研工作。同时协助市政协开展文物保护和旅游经济等调研工作。<o:p>

四是积极开展招商引资工作。加强与泾县籍在外人士联系，宣传泾县，推介泾县。2014年12月初，与泾县籍人士开办的合肥蓝蓝科贸有限公司签订意向书，投资开发生产优质矿泉水项目。为争取该项目落地，我们全力做好各方面协调和服务工作。同时，对已开工项目泾县单采血浆站建设，积极做好跟踪服务工作，该项目主体工程已完工。<o:p>

三、创新形式，注重实效，提案工作全面加强<o:p>

县政协九届三次会议期间，共征集提案137件，经审查，立案128件，提案转建议8件，不予立案1件，现已全部办结，提案的办复率为100%，满意和基本满意率达96%。经评比，本次会议将表彰优秀提案承办单位6个，优秀提案12件。<o:p>

为加强提案办理工作的组织领导，遴选了《关于尽快设立我县道路交通事故社会救助基金的建议》等6件重点提案由县政府领导领办，《关于加强规划管理，切实打击违章建筑》等6件重点提案由县政协各位主席领衔督办。为进一步创新提案督办工作，制定《主席领衔督办提案工作方案》，印制《提案办理落实情况测评表》和《重点提案办理督办表》，召开重点提案专题督办会，开展重点提案督办活动，组织提案回访活动。为加强提案办理工作的协商，2014年5月，县政协提案委召开重点提案办理协商会议，协商《关于关注中小学生心理健康教育》等3件重点提案办理工作,并对办理程序和质量进行现场测评，满意率为100%。2014年11月，县政协召开重点提案办理协商会议，专题协商《关于尽快落实医患纠纷第三方调解机制》等四件重点提案，通过有关承办单位的汇报，以及县政协常委会组成人员和与会委员的问询和建议，达成协商共识，并进行了现场测评，满意率97%，基本满意率3%。<o:p>

四、选准角度，深入调研，委员作用有效发挥

我们始终坚持并完善以专委会为重要载体、以委员为主体的工作机制，积极推进专委会活动的开展，充分调动广大政协委员履行职能的积极性。<o:p>

去年年初，各专委会制定2014年度工作计划，认真组织委员开展各项履职活动。提案委员会认真做好提案征集和督办工作，并创新提案督办机制，开展“回头看”、跟踪回访、面对面点评、重点协商等督办新形式，促进了提案的办理和落实。社会和法制委员会组织政协委员视察205国道泾南段改建工程，以及在建的国、省道互通立交施工现场，就我县交通建设情况召开调研座谈会，撰写《泾县交通建设情况的调研报告》。教科文卫体委员会于2014年6月，组织本专委会委员赴汀溪乡专题调研农村留守儿童工作，并形成调研报告，为建立关爱留守儿童长效机制建言献策，调研期间向汀溪乡苏红学校捐赠价值近五千元的图书。农村委员会实行每月一次的委员活动常态机制，结合本专委会委员的行业特点，开展参观、学习、调研等活动。民族宗教和台港澳侨联络委员会组织部分委员，赴桃花潭镇、茂林镇视察宗教场所，开展对口协商活动。文史资料委员会组织委员赴桃花潭景区视察，对景区的开发和保护提出建设性意见；结合我县争创中国书法之乡工作，实地视察县实验小学书法进课堂开展情况，委员书法家与小学生进行了现场书法互动活动。协助市政协文史资料委员会拍摄了《泾县油布伞》、《榔桥木梳》、《皖南古村落黄田》和《中国宣纸发祥地小岭》等文史资料专题片。经济委员会、人口资源环境委员会要求所属委员努力做好本职工作，切实发挥好政协委员的模范带头作用。<o:p>

全年安排约150人次的政协委员参加县检察院公诉案件旁听、行风评议、县重大事项协商会、部分执法和垂直单位考核评议征求意见座谈会等活动。部分政协委员为写出高质量的提案，多次深入基层，在相关单位召开调研会议，走访周围群众，找准问题根源，征集群众意见，思考解决办法。县政协委员书法家开展送福送春联活动，不仅在县政协九届三次会议期间，为广大委员创作书法作品，还积极参加公益活动，为群众送春联。经各专委会评选推荐，县政协主席会议和常委会议研究决定，本次会议将表彰19名优秀政协委员。<o:p>

五、加强学习，注重实践，履职为民更加深入<o:p>

一是深入开展党的群众路线教育实践活动。在学习教育阶段，采取集体学习和个人自学相结合、专题辅导和讨论交流相结合等方式，组织党员干部学原著、读原文、写心得，不断提高理论素养；在查摆问题阶段,围绕反对“四风”，广泛征集意见，认真撰写对照检查材料，召开专题民主生活会，深刻剖析存在的问题；在整改落实阶段，召开通报会，制定整改方案，细化整改措施，着力做好建章立制工作，确保教育实践活动取得实效。二是及时学习贯彻中央精神。党的十八届三中、四中全会召开后，邀请县委讲师组作专题报告，传达学习会议精神；习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话后，及时召开学习座谈会，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。三是学习贯彻省、市委《关于加强人民政协工作的意见》。提请县委研究出台了我县《关于加强新形势下人民政协工作的意见》，进一步完善政协工作机制。四是加强自身建设。制定《政协调研制度》和《党员干部直接联系委员和群众制度》等3项制度，修订《会议制度》、《学习制度》等8项制度，从完善各项制度入手，严格执行八项规定，推动作风建设常态长效，严格执行公务接待标准，压减行政支出，切实加强政协内部管理，密切与委员和群众的联系。加大宣传力度，利用网络杂志等新媒体，宣传委员和委员企业，宣传政协的工作动态。通过一系列举措，转变了干部作风，强化了群众观念，增强了做好新时期人民政协工作的责任感和使命感。<o:p>

2014年，我们始终自觉把政协工作融入县委、县政府的工作大局，自觉围绕县委、县政府的决策部署谋划和推进工作，虽取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，比如：如何贯彻中央、省、市有关精神，探索基层政协推进协商民主的有效形式；如何创新政协履职方式，提升政协工作制度化、规范化、科学化水平；如何提高委员履职能力，进一步发挥委员的主体作用等等，需要我们在实践中认真思考和探索，在此也真诚希望广大委员对常委会工作提出批评和建议，以利我们把今后的工作做得更好。<o:p>

2015年工作思路

2015年是十二五规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，更是我县加快发展、科学发展的关键之年。新的一年，县政协常委会工作的基本思路是：以十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记在纪念人民政协成立65周年座谈会上的重要讲话精神为指导，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断推进社会主义协商民主制度建设，紧紧围绕全县发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为全县经济社会发展做出应有贡献。<o:p>

一、加强理论学习，适应政协工作新常态<o:p>

切实抓好县政协理论学习中心组、常委会、专委会以及政协机关的学习，坚持各项行之有效的学习制度，认真组织学习党的十八大和十八届四中全会有关协商民主的新理论、新精神，学习贯彻习近平总书记在纪念人民政协成立65周年座谈会上的重要讲话，进一步丰富协商民主在我县的探索实践，着力构建程序合理、环节完整的协商民主体系，积极探索新形势下政协工作的特点和规律，不断创新工作思路，健全工作机制，开创政协工作的新局面。<o:p>

二、围绕民生福祉，切实发挥职能作用

加强政治协商。增强协商意识，精选协商议题，改进协商形式，规范协商程序。加强与县委、县政府的请示联系，紧扣全县的中心工作，就涉及政治、经济、文化和社会生活的重大问题，关系人民群众切身利益的公共政策，合理安排协商计划；严格按照政协各项会议制度，召开各种协商会议，提高协商质量，及时做好建议案等协商成果的转化工作。扩大协商领域，坚持协商在党委决策之前、政府实施之前，认真搞好全体会议、常委会议、主席会议和专门委员会等各个层次的协商。<o:p>

推进民主监督。积极探索民主监督的新途径，不断提高民主监督的组织化程度，切实加大民主监督的力度。要注重监督形式的多样化，突出“四个结合”：一是履行职能，将民主监督与协商议政相结合；二是纵横联动，将民主监督与专委会活动相结合；三是多管齐下，将民主监督与视察、调研、提案相结合；四是拓宽渠道，将民主监督与法律、纪律、行政监督相结合，努力把国家有关法律法规和县委、县政府各项政策措施真正贯彻落实到位。<o:p>

积极参政议政。把贯彻党的十八届四中全会精神，推进全面深化改革作为县政协履职的重点，紧紧围绕深化行政审批制度改革、深化财税体制改革和深化金融体制改革等领域，围绕全县十五项重点工作，积极组织开展深层次调研、视察、协商活动，力争在拓宽发展思路、转变发展方式、创新发展举措方面，提出真知灼见，并推动建言献策、协商成果转化。<o:p>

三、积极探索创新，拓宽民主协商渠道

深入贯彻中共安徽省委《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，积极推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要更加灵活、更加经常的开展专题协商、对口协商、提案办理协商等多种形式的协商活动，不断提高协商民主的科学性和实效性，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要研究制定好协商的议题，围绕“两个高于、三年翻番”奋斗目标，紧贴县委、县政府中心工作，选择具有综合性、前瞻性、针对性、可行性课题，进行充分协商论证，广纳善言，广求真策。<o:p>

四、发挥政协优势，广泛汇聚社会力量

坚持团结和民主两大主题，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，努力为我县全面建设小康社会贡献力量。一是要发挥政协代表性强的优势，通过会议、调研、视察、座谈、走访等形式，积极主动的收集和反映社情民意。二是要发挥政协联系面广的优势，团结各方力量，凝聚各方智慧，利用好政协的人脉资源，抓好产业链招商、乡情招商，继续实施“凤还巢”工程。三是要发挥政协包容性大的优势，积极协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定、增进和谐的工作，为发展营造良好的社会环境。<o:p>

五、加强自身建设，努力提升工作水平

一是加强常委会建设。进一步强化常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识，提高常委会的协商议事水平，充分发挥常委会在履行政协职能中的重要作用。二是加强专委会建设。进一步明晰各专委会工作职责，指导各专委会按工作计划开展活动，发挥专委会在履行政协职能中的重要载体作用。三是加强政协机关制度建设。进一步巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，切实抓好机关作风建设，建立和完善行之有效的工作机制，提高机关干部的综合能力，全面推进学习型、效能型、服务型、创新型机关建设。四是加强委员管理，发挥委员作用。严格执行委员管理制度，加强委员培训，教育和引导广大政协委员争做社会主义法治建设的模范践行者，自觉学法、尊法、信法、守法、用法、护法，增强法治理念，树立法治信仰。教育和引导政协委员中的党员领导干部，严守政治纪律和政治规矩，切实做到政治信仰坚定不移、政治立场旗帜鲜明、政治定力坚如磐石。<o:p>

政协泾县第九届委员会常务委员会关于县政协九届三次会议以来提案工作报告

（2015年1月20日在县政协九届四次会议上）<o:p>

王晓东<o:p>

2014年提案工作情况<o:p>

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九届三次会议以来，我县广大政协委员以饱满的政治热情和高度的历史责任感，紧紧围绕县委县政府中心工作和人民群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，积极建言献策，共征集到委员提案137件，经提案审查委员会审查立案128件，提案转建议8件，不予立案1件, 其中：经济发展方面25件，城市建设和涉农方面34件，科教文卫体方面18件，社会管理、民主法制和劳动就业保障方面51件。根据提案所涉及到的内容，按照分级负责、归口办理的原则，由县政府将提案分别交31个单位和1个乡镇办理。截止目前，已办复136件，办复率100%，满意或基本满意率达96%。<o:p>

这些提案整体质量较高，紧紧围绕打造“两个高于、三年翻番”的战略目标，涌现出一批紧贴县情、案义突出、事由翔实、内涵深刻的提案，充分体现出政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，展现了政协委员履行职责、参政议政、体察民情的热情。提案内容涉及经济、文化、旅游、城建、交通、教育、卫生、“三农”等经济发展和社会事务方方面面，有较强的针对性和操作性。主要体现在：<o:p>

一、围绕经济发展立论，助推经济建设。委员们围绕全县工作中心，紧扣经济发展要务，提出了加快实施工业强县战略、促进泵阀产业发展和发展电子商务等提案，县经信委、县商务局等政府职能部门认真对待，多次深入一线考察调研，编制行业规划，搭建发展平台，进一步加大招商引资力度，主动开展企业帮扶活动，促进了相关产业的发展。针对整顿矿山砂石开采和治理超载超限等提案，县委、县政府认真调研，县国土局、县交运局、县安监局等部门协调配合，加强监管，确保专项整治工作取得实效，并建立长效管理机制。<o:p>

二、聚焦基础设施献计，完善城市功能。城市基础设施建设是广大人民群众关注的热点问题。广大委员在充分调查研究的基础上，从城市发展的定位、配套功能的完善、人居环境的改善、物业管理的规范、交通能力的提升、违法建设的遏制等方面提出了可行性的意见和建议，为加快县城基础设施建设、推动县城文明创建、提升泾县对外形象发挥了积极作用。如，针对加强规划管理打击违法建设的提案，县查处违法建设指挥部集中精力，开展大规模的拆违活动，有效遏制了违法建设蔓延的势头。同时，县住建委加强城乡规划编制工作，并与相关部门协作，加强公路沿线违法建设的管控工作。针对规范城区交通标志、加强城区和旅游景区消火栓建设等提案，县住建委、县交警大队、县消防大队等承办单位高度重视，积极吸纳提案建议，广泛征求意见，统筹推进相关建设，积极探索长效管护机制。<o:p>

三、突出民生民情建言，建设和谐社会。广大政协委员认真搜集社情民意，深入开展调查研究，围绕教育卫生事业发展、社会矛盾化解、特殊群体关爱等内容，提出了加强中等职业专业人才培养、关注中小学生心理健康教育等提案，县教育局深入研究，在工作中认真加以落实，为培养专业人才、保障学生心理健康进行了有益探索。针对加强网络论坛舆论导向和药品广告管理等提案，县委宣传部和县公安局建立专门的队伍，切实加强网络论坛管理，县市场监督管理局等部门严格药品广告审批制度，开展药品医疗器械保健食品广告专项整治，建立长效监管机制。<o:p>

四、立足生态文明献策，保护发展环境。委员们围绕保护资源和发展环境，促进生态文明建设，提出了加大环境保护力度、开展空气质量监测、“三线四边”环境整治、加强噪音污染管理、禁止全垦造林等提案，县环保局、县国土局、县行政执法局、县林业局等相关部门，在广泛听取群众意见，充分论证的基础上，采取积极措施，研究落实提案建议，为打造“青清净静” 魅力泾县做出积极贡献。针对扩大城区绿地面积的提案，县住建委充分调研论证，调整了城区绿地建设方案，2014年新增绿地面积约21万平方米，为我县市民创造了生态宜居的美好环境。针对禁止燃放烟花爆竹的提案，县政府已研究决定限放烟花爆竹。<o:p>

一年来，县委、县政府、县政协高度重视政协提案工作，加大督查力度，狠抓提案落实，形成了领导重视、督办有力的良好氛围。提案的提交量和立案数均超历史，审查、交办、办理、督办等各个环节工作抓得紧、抓得实，成效明显。2014年我县的提案工作呈现出三个突出特点：

一、加强领导推动，发挥示范引领作用。为加强提案办理工作的组织领导，在县政协九届三次会议期间，县委主要领导亲自过问提案工作，要求切实加大提案办理力度，尤其是重点提案的领办督办力度。2014年初，县政府和县政协联合发文，确定《关于尽快设立我县道路交通事故社会救助基金》等6件重点提案由县政府副县长领办，《关于加强规划管理，切实打击违章建筑》等6件重点提案由县政协各位主席领衔督办。为加强提案落实工作，县政府常务副县长多次协调解决有关具体问题，并在提案交办会和重点提案协商会上认真部署提案办理工作。各位副县长认真阅批并牵头办理重点提案，分头召开提案办理协调会，督促相关部门抓好提案办理工作。在办理规范城区交通标识和扩大城区绿地面积提案的过程中，由领衔督办提案的主席牵头，组织提案委、提案人和承办单位三方参加视察调研，现场督促落实。通过实行县领导领办重点提案工作机制，一批事关全县发展大局、重大民生问题的重点提案得到充分落实，为推动全县提案办理工作发挥了示范引领作用。<o:p>

二、加大督办力度，确保提案落到实处。继续实行重点提案督办机制，开展提案办理的跟踪回访工作，实行督办与视察相结合，推动提案办理工作。2014年4月，县政协召开主席、副主席领衔督办重点提案专题督办会，有关提案人和承办单位在会上进行充分沟通，各位主席提出办理要求。县政协提案委选择《关于关注中小学生心理健康教育》等3件提案，分组督办，有力推动了相关提案的办理工作。为建立提案办理评价机制，县政协印制《提案办理落实情况测评表》和《重点提案办理督办表》，开展提案办理落实情况民主测评活动。2014年9月，对县长领办、主席领衔督办的12件重点提案，开展督办活动，推动办理落实工作。《关于关注中小学心理健康教育的提案》办理结束后，县政协提案委组织相关委员前往茂林小学和泾中开展回访活动。2014年11月，组织县政协提案委主任和相关提案人，到县经信委开展提案回访活动，并开展提案落实率评价工作。通过开展提案督办和回访活动，提高了提案的满意率和落实率。<o:p>

三、增加协商层次，形成提案办理合力。将协商贯穿于提案办理的全过程，汇聚各方智慧，凝聚各方力量，提高提案办理工作的科学化水平。承办单位与委员协商机制进一步完善，承办单位注重在办前、办中和办后加强与提案人的联系沟通，不断厘清办理思路、改进办理措施。主、协办单位协商机制进一步改进，双方能够积极主动沟通联系，一起制定办理方案，一起研究回复意见，一起与提案人座谈讨论。通过召开重点提案协商会，使提案答复和办理落实相一致，促进提案办理中的协商共识转化为现实成果。2014年5月，提案委召开重点提案办理协商会议，协商《关于关注中小学生心理健康教育的提案》等3件重点提案办理工作，并对办理程序和质量进行现场测评，满意率为100%。11月，县政协常委会召开重点提案办理协商会议，专题协商《关于尽快落实医患纠纷第三方调解机制的提案》等四件重点提案，通过有关承办单位的汇报，以及部分县政协常委和委员的问询和建议，基本达成协商共识，推动了协商提案的落实，现场测评结果为：满意率97%，基本满意率3%。<o:p>

尽管2014年提案办理工作在不断探索中逐步规范，但是，与提案工作的新形势、新任务相比，与中央、省、市相关文件精神和政协委员、人民群众的热切期望相比，仍有一定的差距。具体表现在：一是提案质量有待提高。部分提案缺乏调研，选题不准，内容空泛，针对性和操作性不强。二是承办单位认识不足。少数承办单位不够重视，不能按时办理回复，重回复轻落实的现象仍旧存在。三是督办形式单一。尽管开展了常规性的督办，并在督办方式的创新上进行了一些有益的探索，但由于方式方法还比较单一，以致督办力度不够。上述问题的存在，需要我们在今后工作中深入研究并予以认真解决。<o:p>

2015年提案工作意见<o:p>

2015年，县政协提案工作要以党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记在纪念人民政协成立65周年座谈会上的讲话精神为指导，主动适应新常态，深入研究新情况，切实加强和改进提案工作，不断提升提案工作的科学化水平。<o:p>

一、强化提案质量，力求提案多出精品。全体委员要紧紧围绕全县中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，多提质量高、思路新的提案。要进一步完善提案征集方式，坚持提案征集工作经常化，将政协全委会集中征集与闭会期间随时征集相结合、提案征集与政协常委会的重要发言相结合、提案征集与政协各专委会的调研、视察相结合，不断拓宽提案征集渠道，提高提案的质量。要创新开展提办双方的双向评议工作，即组织政协委员对承办单位的提案办理工作开展民主评议，并由承办单位对政协委员的提案质量进行评议。通过双向评议，进一步扩大民主，提高提案质量，强化提案办理的效果，更好地发挥政协在推动经济社会发展中的作用。<o:p>

二、加强协商力度，提高提案办理实效。党的十八大报告明确指出“提案办理协商”是“健全社会主义协商民主制度”的重要形式和途径，确立了“提案办理协商”在社会主义协商民主制度中的重要地位。要把提案办理协商作为提高提案办理工作科学化水平的重要途径，贯穿提案办前、办中和办后等提案办理各阶段。一是办前提前协商，做到先协商后选题、先协商后审查、先协商后立案；二是办中跟踪协商，政协相关部门要及时与承办单位进行沟通，共同协商制订办理方案，使提办双方明确提案办理的目标内容、程序步骤、方法措施和基本要求；三是办后运用协商，在提案办理结案后对成果的转化运用进行协商，做好吸纳、转化、巩固工作，把协商办理结果转化为良好的经济社会效益。<o:p>

三、强化服务意识，力求提案工作再上台阶。提案委要进一步转变服务理念，把服务对象从为政协委员提出提案提供周到的服务，延伸到为承办单位办理提案提供必要的服务。把服务的方向由围绕征集、转送、催办、督办等方面开展服务，延伸到围绕组织、指导、沟通、协调、落实等环节进行全面服务。通过拓宽服务领域，促进提案与政协其它工作的有机结合，充分发挥政协提案内容广泛、参与性强、操作规范、有案必答的特点，把提案工作同专委会调研视察等工作紧密结合起来，形成以整体工作带动提案工作、以提案工作促进整体工作的崭新局面。<o:p>

四、加强总结宣传，扩大提案工作影响力。要进一步发挥新闻媒体作用，积极探索政协民主监督与新闻舆论监督有效结合的方法和途径。要通过会议、视察、走访、回访等形式，切实加强广大委员与各界的联系。充分运用泾县政协网站、《泾县政协》会刊和县内外各大媒体宣传委员们协商议政、提案办理和专题调研活动，不断总结积累提案工作的好经验和新做法，完善提案工作经验交流会议制度，积极开展与兄弟县市区政协的学习活动，积极探索建立提案工作信息化平台，及时将政协提案工作及办理结果在网上公布，接受广大委员和基层群众监督，努力扩大提案工作的影响力，真正做到让社会满意。<o:p>

政协泾县第九届委员会常务委员会关于县政协九届四次会议提案审查情况的报告（节选）

（2015年1月22日在县政协九届四次会议上）<o:p>

汪 莉<o:p>

会议期间，政协各专委会和全体政协委员，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，紧紧围绕我县经济社会发展和人民群众普遍关注的热点问题，积极运用提案形式参政议政，履行职责。截至1月21日，共收到委员提案103件。按照《中国人民政治协商会议泾县委员会提案工作条例》有关规定，提案委员会对收到的提案进行了认真审查，共立案98件，占提案总数的95%。在已立案的提案中按类别划分，经济发展方面21件，占21.4%；城市建设和涉农方面31件，占31.6%；科教文卫体方面23件，占23.5%；社会管理、民主法制和劳动就业保障方面23件，占23.5%。<o:p>

本次会议提案内容丰富、涵盖面广，委员们就我县的经济发展、城市建设、交通秩序、环境保护、文化旅游、改善民生等诸多方面，提出了意见和建议。在经济发展方面主要有：财政扶持公交行业发展，实施青弋江城区段两岸综合开发，加快电子商务发展，加大中小企业扶持力度，帮助企业解决融资难问题，制定镇域工业经济发展规划，加强生猪屠宰市场管理等。在城市建设和涉农方面主要有：治理城区交通拥堵问题，新建古玩大市场，修护南门老街，开发狮子山公园，规范道路标识，加快城区停车场建设，启动运河城区段游览观光长廊建设，尽快完成幕溪河一期工程，发展现代农业，加强农村公路管理等。在教科文卫体方面主要有：加强校医队伍建设，建立退休教职工活动中心、博物馆和康复医院，保护章渡吊栋阁等乡村古建筑，组织编撰《宣纸志》，修缮最早的泾县县委旧址，复兴水西佛教，实行无偿献血表彰奖励机制，加强抗菌药物使用管理等。在社会管理、民主法制和劳动就业保障方面主要有：开通“泾县政府”微信公众订阅号，加强废品回收和出租车行业管理，增设来泾高速路口交通指示牌，整合花鸟苗木市场，加强棋牌室管理，建立行政机关法律顾问制度，完善慢性病医疗费报销体制，发展家政服务业等。<o:p>

各位委员：本次会议提出的大部分提案是群众最关心、最关注、最现实的问题，这些提案的办理和落实，必将对我县经济发展和社会进步起到积极的促进作用。在新的一年里，衷心希望全体委员以求真务实的态度，关注全县经济社会发展，继续保持高度的政治热情，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧密结合工作实际，充分发挥自身的特点和优势，深入调查研究，为打造“青清净静”魅力泾县作出新的更大的贡献。<o:p>

大会闭幕后,县政协提案委员会将对提案作进一步整理, 报经主席会议审定后,及时与县政府办公室会商，联合召开提案交办会，将审查立案的提案及建议分别送交有关单位办理。<o:p>

对本次大会提案截止日期以后收到的提案，县政协提案委员会将依照有关规定审查处理。<o:p>

在提案交办会上的讲话

县政协主席 郑光明<o:p>

县政协九届四次会议期间，共收到委员提案 107件。经过提案委员会认真审查，共立案102件，提案转建议5件。这些提案内容丰富、涵盖面广，委员们就我县的经济发展、城市建设、交通秩序、环境保护、文化旅游、改善民生等诸多方面，提出了意见和建议。认真办理提案对全县经济社会发展具有重要意义，下面，我就今年的提案办理工作重点讲两个方面的意见：

一、提高思想认识，把提案办理当作部门履职尽职的份内事来办

提案工作是人民政协的一项全局性工作。政协提案是人民政协履行职能的重要方式，是政协协助党委、政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。提案工作涉及到提出提案的政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，涉及到办理提案的有关职能部门，绝不仅仅是政协组织自身的工作，而是一项涉及全局、影响全局的重要工作。<o:p>

近年来，县政府高度重视政协提案工作，相关领导亲自领办重点提案，认真督办，率先垂范，呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面，提案工作水平逐年提高，有力地促进了全县经济和社会发展。但与提案办理的要求相比，仍有一定的差距，具体表现在：一是少数承办单位认识不足，重视不够。二是不能按时办理回复，按时办复的提案只有60%，提案答复重回复轻落实的现象仍然存在。三是提案办理落实率有待进一步提高，成果转化的长效机制没有建立。四是督办形式单一。尽管开展了常规性的督办，并在督办方式的创新性上进行了一些有益的探索，但由于方式方法还比较单一，政协委员的参与度不高。五是考核不够严格，没有起到以考促办的作用。上述问题的存在，需要我们在今后工作中深入研究并予以认真解决。<o:p>

二、创新办理机制，提高提案办理质量

（一）坚持原来行之有效的机制，加大督办力度。一是继续实行县领导领办督办重点提案机制。为发挥重点提案的示范带动作用，经过与县政府协商，选择了《关于加强对城区废品回收行业管理的提案》、《加强征缴，规范管理，按时足额拨付城镇职工基本医疗保险资金》等8件提案，作为县政府领导领办的重点提案，确定《关于加快我县电子商务发展的提案》、《关于治理我县交通拥堵的建议》等6件提案，作为县政协主席、副主席领衔督办的重点提案。二是分层次召开重点提案办理协商会议。县政协和提案委将分别召开重点提案办理协商会议，协商重点提案办理工作，并对办理程序和质量进行现场测评。三是分专委会督办提案。遴选社会反映强烈、群众高度关注的提案，由原来的提案委督办，扩大到8个专委会参与督办，使提案督办范围更广，委员参与度更高，探索提案委分组联系提案或重点承办单位制度。四是实行提案续办制度，对年度提案没有办结的实行续办。<o:p>

（二）加大协商力度，提高提案办理实效。把提案办理协商作为提高提案办理工作科学化水平的重要途径，贯穿提案办前、办中和办后等提案办理各阶段。一是办前提前协商，政协相关部门要及时与承办单位进行沟通，共同协商制订办理方案，使提办双方明确提案办理的目标内容、程序步骤、方法措施和基本要求；二是办中跟踪协商，对承办单位在办理提案过程中存在的困难和问题加强协商，找出解决问题的方法措施；三是办后运用协商，运用好提案协商会，在提案办理结案后对成果的转化运用协商。把提案办理协商中可行性的思路、意见和建议，及时吸纳运用到政府的规划、方案和政策中，变成操作性强的措施，提高提案办理效果。<o:p>

（三）拓宽征集渠道，开展双向评议工作。要进一步完善提案征集方式，坚持提案征集工作经常化，将政协全会集中征集与闭会期间随时征集相结合、提案征集与政协常委会的重要发言相结合、提案征集与政协各专委会的调研、视察相结合，不断拓宽提案征集渠道，提高提案的质量。要创新开展提办双方的双向评议工作，即组织政协委员对承办单位的提案办理工作开展民主评议，并由承办单位对政协委员的提案质量进行评议。通过双向评议，促进政协委员和承办单位的相互了解，便于委员更加了解部门工作，提高提案质量和提案的针对性。<o:p>

（四）加大宣传力度，提升提案工作影响力。要进一步发挥新闻媒体作用，积极探索政协民主监督与新闻舆论监督有效结合的方法和途径。要通过会议、视察、走访、回访等形式，切实加强广大委员与各界的联系。充分运用泾县政协网站、《泾县政协》会刊和县内外各大媒体宣传委员们协商议政、提案办理和专题调研活动，不断总结积累提案工作的好经验和新做法，完善提案工作经验交流会议制度，积极开展与兄弟县市区政协的学习活动，积极探索建立提案考核制度和提案工作信息化平台，及时将政协提案工作及办理结果在网上公布，接受广大委员和基层群众监督，努力扩大提案工作的影响力，真正做到让社会满意。<o:p>

政协泾县委员会 2015年工作要点<o:p>

2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年，更是我县加快发展、科学发展的关键之年。新的一年，县政协工作的总体要求是：在中共泾县县委的坚强领导下，坚持以中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记在纪念人民政协成立65周年座谈会上的重要讲话精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“两个高于、三年翻番”的奋斗目标，认真履行政协职能，深入推进协商民主，积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策，服务大局的作用，为全力打造“青清净静”魅力泾县作出新的更大贡献。<o:p>

一、坚持学习引领，推进工作创新

1、深入学习贯彻中共十八届三中、四中全会精神。通过党组理论学习中心组、主席会议、常委会议、专委会会议、机关集中学习以及委员学习培训等形式，组织政协委员和政协干部认真学习中共十八届三中、四中全会精神、依法治国理论以及习近平总书记一系列重要讲话精神，学习贯彻中央和省、市、县委关于人民政协工作的方针政策，真正将学习成果转化为引领政协工作创新发展的行动指南和强大动力。<o:p>

2、深入推进协商民主。按照中共十八大和十八届三中全会“推进协商民主广泛多层制度化发展”的部署。以及省、市、县委有关文件规定，制定并组织实施民主协商年度工作计划，推进协商形式多样化，更加活跃有序地组织开展专题协商、对口协商、提案办理协商和基层协商，增加协商密度，提高协商实效。<o:p>

二、坚持紧贴中心，发挥职能作用

3、深入开展专题调研。按照中共十八届三中全会全面深化改革的部署，紧密结合我县改革发展实际，常委会紧紧围绕全县十五项重点工作，选择部分重点课题深入开展调查研究。一是围绕“大力实施全域旅游战略”开展专项调研，九月份召开常委会议暨资政会议开展专题协商，提出有质量的协商意见，为县委、县政府实施全域旅游战略建言献策。二是围绕县“十三五”规划的编制工作开展调研协商。三是对全县“凤还巢”企业开展调研并对泾县籍在外创业人士进一步摸底，对“凤还巢”工程再促进、再推动。<o:p>

4、增强民主监督实效。围绕县委、县政府各项改革发展措施的贯彻落实，重点就工业发展、交通建设、城市管理、矿山砂石管理、违法建设管控、超载超限治理、“三线四边”环境整治和作风建设等开展民主监督，常委会安排听取有关情况的通报，并组织政协常委、委员通过视察、提案、反映社情民意、民主评议等形式进行监督。健全建议、意见的落实情况反馈机制，跟踪视察上年度政协建议案的落实情况。<o:p>

5、提高提案工作质量。不断拓展提案征集渠道，积极引导政协各专委会和委员提出更多有质量的提案，切实做好提案的审查、交办、督办和反馈工作。继续推进县政府县长领办，县政协主席领衔督办重点提案制度。完善提案办理绩效考核办法，创新开展提办双方的双向评议工作，健全提案交办、办理、督办协商机制，把提案办理协商贯穿于提案办前、办中和办后全过程。建立网上提案线索征集和交办平台，拓宽委员联系沟通渠道，增强提案办理实效。<o:p>

6、全面服务中心工作。认真做好县政协领导联系重点项目、帮扶重点企业、协助做好县“十五项重点工作”、联系美好乡村建设等工作。切实推进政协机关承担的联点共建、招商引资等任务落实。做好已签意向书项目跟踪服务工作，进一步加大项目跟踪服务力度，促进项目快落地、早开工。<o:p>

三、坚持履职为民，促进社会和谐

7、畅通社情民意渠道。继续关注社会热点、焦点问题，积极参政议政。进一步畅通社情民意信息的收集、报送和反馈渠道，及时反映人民群众的愿望和诉求。加强对教育、就业、医疗、住房、社保、治安等方面苗头性、倾向性问题的情况收集，适时召开反映社情民意工作座谈会，努力做好下情上达工作。继续办好县政协《社情民意》专刊。<o:p>

8、做好团结稳定工作。充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，密切与社会各阶层的联系和沟通，完善政协组织、委员联系群众的工作机制，推进“委员进社区”活动常态化。统筹安排政协机关干部深入基层倾听基层意见、了解群众呼声的工作，做好化解矛盾、维护稳定、促进社会和谐工作。<o:p>

9、发挥老委员联谊会的作用。加强对老委员联谊会工作的指导，组织开展好适合老委员自身特点的活动，使老委员们在凝聚人心，促进社会和谐中发挥积极作用。<o:p>

四、坚持团结民主，汇聚各界力量

10、增进各方联络联谊。主动接受上级政协的工作指导，发挥住泾省、市政协委员作用，争取在更高层面上反映我县改革发展中急需解决的问题。协助开展好市政协委员泾县联络组的活动，为我县的经济社会发展资政建言。加强与周边县、市、区政协的横向联系，学习政协履职经验。<o:p>

11、广泛团结社会各界。密切与民族宗教界人士的联系，促进民族团结、宗教和睦。加强同港澳台同胞和侨眷侨胞的联系，积极吸纳新的社会阶层代表人士参与政协活动。<o:p>

五、坚持创新提高，提升履职实效

12、创新政协履职方式。丰富主席会议内容，就全县经济、社会生活中的重要问题，安排听取专题通报，进行协商讨论，提出意见和建议。进一步加强专门委员会工作，加强工作研究和交流，不断增强工作的主动性和实效性。进一步探索完善专门委员会与界别的联系、与对口单位协商机制，增加专门委员会工作活力。适时推进完善政协组织向基层延伸工作。<o:p>

13、发挥委员主体作用。开展学习培训、座谈交流、专题报告会，为委员知情明政、开阔视野创造条件，不断提高政协委员的履职能力和水平。继续在委员中开展 “四个一”（每年提一件有质量的提案，反映一条有价值的社情民意，参加一项委员视察，办一件民生实事）活动，提高履职实效。加强委员服务与管理，建立完善委员履职档案，切实增强委员履职的责任感。<o:p>

14、加强政协宣传工作。进一步加强和改进对政协例会、重要活动以及委员履职情况的宣传报道。开展政协好新闻评比活动，继续办好政协网站和《泾县政协》内刊。丰富史料征集和挖掘，组织编撰泾县文史书籍，协助办好《提案之窗》电视栏目，不断扩大政协工作的影响力。<o:p>

15、加强政协机关建设。继续以建设“学习型、创新型、和谐型”机关为抓手，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，全面推进机关思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高政协机关的工作效率和服务水平。<o:p>

县九届政协四次会议委员提案综述<o:p>

编者按：县政协九届四次会议期间，共征集到提案107件，其中集体提案4件，本次会议提案内容丰富、涉及面较广，委员们紧紧围绕我县的经济社会发展中的重要问题，以及人民群众普遍关心的热点问题，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职能，积极建言献策，提出了许多有参考价值的建议和意见。现将其摘要归纳，印送给县委、县政府有关领导及相关部门参阅。<o:p>

一、关于城市交通问题的建议

丁桢、方祥生、吴凤鸣、张秀凤等委员指出，全县车辆明显增多，交通需求不断增长，交通设施建设滞后，停车场（位）不足，出租车行业亟待治理，公交行业需要扶持。对此，委员们提出如下建议：

1、加快我县公共停车场规划和建设，在商业区建立立体停车场，鼓励单位建设地下停车场，探索单位现有停车场夜间有偿开放机制，鼓励民间资金投入建设公共收费停车场，缓解“停车难”问题。<o:p>

2、打通严重影响城市交通的道路，譬如：汇金商城至五里岗、皖南第一街至稼祥路等路段，并在重点路段和时段增加警力，加强交通管理。<o:p>

3、有关职能部门要加大对出租车行业的监管力度，加强从业人员教育培训工作，严格对出租车从业人员进行考核，落实《出租车驾驶员从业资格证记分制》，提升服务水平。<o:p>

4、开展“黑头车”专项整治，严厉打击非法营运行为，保持高压态势，加大巡查和处罚力度，在乘客集中的车站、商场、医院、学校等场所设置监督岗，维护交通秩序，治理非法营运行为。<o:p>

5、落实有关政策，建立公交补贴补偿长效机制，扶持我县公交行业发展。<o:p>

6、添置公交站台座凳，方便乘客，尤其是老弱病残人群候车，并安排专人打扫，保持公交站台和座凳的清洁卫生。<o:p>

二、关于加快电子商务发展的建议

提案委员会和王静华委员指出，近年来，电子商务加速发展，阿里巴巴研究院近期发布的《电子商务发展指数报告》显示，泾县电商发展指数位列安徽县域第一位。但发展水平不高，环境有待优化，专业人才短缺，政府支持引导不够，最突出的是服务平台建设滞后。为此他们建议：

1、加强组织领导。成立我县电子商务发展工作领导小组，组建电子商务协会，落实省政府《关于加快发展电子商务的实施意见》，制订发展规划，加大扶持力度。<o:p>

2、加大宣传力度。广泛宣传各级各部门电子商务有关促进政策，发挥先进典型的示范带动作用，鼓励和引导更多企业、个人投身电子商务发展，提高我县中小微企业的竞争优势，为创业者提供平台，缓解社会就业压力。<o:p>

3、加快电子商务平台建设，支持企业集中发展。在县经济开发区建设电子商务园区，引导电商企业集中发展；县政府牵头推动淘宝网“特色中国”泾县馆建设，主动与淘宝网进行沟通，力争上半年开通泾县馆平台；鼓励农产品特色村开设网店，积极争取淘宝网项目支持，建立泾县的“淘宝村”。<o:p>

4、加大电子商务人才培养引进。吸纳一批电子商务专业人才，引进一批电商托管企业，鼓励支持电子商务协会、电商企业与淘宝大学等有关院校建立合作关系，提升全县电子商务经营水平。<o:p>

三、关于古建筑保护的建议<o:p>

谭屹峰、任建红、赵晓励等委员提出，为打造“青清静净”魅力泾县，发展文化旅游业，当前要将保护特色古建筑工作摆上重要日程，维修和保护南门老街、章渡吊栋阁、黄村镇九峰村“大夫第”古民居等。对此，他们提出以下建议：<o:p>

1、为重修和保护县城南门老街，应参照县志，统一规划，拆除后期搭建，修旧如旧，并在南门入口处重建老城门，恢复老街商贸，确定经营范围，打造明清文化